近年来，沅陵县人大常委会以坚定的决心和有力的举措，对员额法官、检察官开展履职评议，为法治建设注入了强大动力，谱写了一曲激昂的司法监督乐章。

开篇：评议之声，奏响公正旋律

2024年10月29日，湖南省沅陵第十八届人大常委会第二十三次会议隆重召开，这里成为了司法监督的“舞台”。被评议的员额法官、检察官向会议述职后，县人大常委会评议组给出的初评意见，数据详实的评价，客观公正地展现了每一位被评议对象的工作表现，让在场的每一个人都感受到了这场评议的严谨与认真。“员额官相互初评、领导审评、案件查评，该同志在三个环节中分别得分为……”这些具体的分数，不仅仅是数字，更是对每一位司法工作者辛勤付出的量化体现，也是对他们履职尽责的精准衡量。

背景：担当使命，回应质疑之声

履职评议，作为地方人大及其常委会依法履行监督职权的重要形式，承载着人民对司法公正的殷切期望。沅陵县十八届人大常委会自履职以来，就决定对常委会任命的“两院”员额人员在届内全部开展一次履职评议，今年安排的7名员额制法官和4名员额制检察官，便是这场“大考”的主角。然而，活动启动之初，质疑声也随之而来。“两院”工作的专业性和业务性极强，人们担心人大常委会的履职评议是否会流于形式，是否真的能触及到司法工作的核心，是否能真正发挥监督作用，推动司法工作的进步。但沅陵县人大常委会主任会议用一次次的研究和部署，向大家表明了他们的决心和态度。他们要努力做到准备充分、画像精准、评价务实，要用实际行动回应质疑，为司法监督树立新的标杆。

精心准备：筑牢评议之基

为了让“两官”履职评议工作稳稳地落在实处，沅陵县人大常委会早早地开始了精心的准备。他们成立了强有力的评议工作领导小组，由县人大常委会主任亲自挂帅任组长，副主任担任副组长，为这场“大考”组建了一支精锐的“指挥团队”。同时，设立工作评议专门办公室，为评议工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。

4月30日，评议工作领导小组分别在县法、检两院召开了“两官”履职评议工作动员大会，法检两长的表态发言，坚定有力，展现了对此次评议的积极态度和配合决心。现场对全体“两官”进行的民主测评，更是从履行法定职责、恪守职业道德、廉洁公正办案、自觉接受监督等四个方面，全面考量了每一位司法工作者的综合素质。

会后，经过评议工作领导小组与“两院”主要负责人的认真协商，最终确定了今年被评的员额法官7人、员额检察官4人，及时向社会发布公告，接受社会各界的监督，让整个过程在阳光下进行，彰显了评议工作的公开、透明与公正。

内外调查：探寻司法真相

评议调查，如同一场深入司法领域的“探秘之旅”，是履职评价的关键环节。县人大常委会评议组从内到外，全面探寻被评议“两官”的真实情况。

内部调查。评议组与县“两院”班子成员、政治部、纪检室、审（案）管办及内设机构负责人进行了深入的座谈。县人民法院座谈了15人（次），县人民检察院座谈了14人（次）。每一次座谈，都是一次思想的碰撞，一次对司法工作细节的深入挖掘。他们从“两院”内部全面了解被评议“两官”在履行法定职责、恪守职业道德、廉洁公正办案、自觉接受监督等方面的情况，为后续的评价工作提供有力的支撑。评议组将内部调查收集的意见和建议及时反馈给“两院”班子和被评议“两官”，成为他们自我反思和改进的重要依据。

外围走访。评议组以实地走访和发工作函的形式，开展外围走访，如同撒开一张“信息网”，覆盖了县纪委监委、县政法委、县公安局、县司法局、3家律师事务所及4名市县人大代表等单位和个人，广泛征求对被评议“两官”的意见和建议。在这个过程中，他们不辞辛劳，奔波于各个单位之间，只为获取最真实、最全面的信息。外围走访结果令人欣慰，均未发现违规办案和违纪违法等情况。这不仅是对被评议“两官”的肯定，更是对过去人大常委会开展“两官”履职评议成效的有力彰显。它证明了沅陵县的司法队伍在总体上是一支经得起考验的队伍，同时也为此次履职评议提供了一个良好的背景和基础。

三个环节：精准描绘“履职肖像”

沅陵县人大常委会设计“三张表格”，对被评议对象精准画像。

“被履职人员履职评价测评意见表”，主要从工作态度、作风建设、履职能力等方面进行评价，“两院”在评议组监督下，开展“两院”班子对被评议“两官”的审评和全体员额官的相互初评等两个环节的工作。

“履职情况调查表”，着重从办案数、办案效率、办案质量、发回重审率、案件改判率、重大案件办案数、办案重大失误等方面进行客观调查。“两院”按《方案》要求分别成立了案件评查组，抽取了被评议“两官”在2022年1月至2023年12月31日期间办结的110件案件（员额官人均10件）进行案件评查，并逐案写出了评查意见。

“督导案件评查意见表”，先由法检“两院”自查自评，再由县人大常委会评议组组织相关人员，从“两院”评查的案件中，对被评议对象经办的案件案卷抽取2件进行复核。在复核过程中，固定人员，固定地点，人人签定保密协定，确保了工作的严谨性和公正性。通过复核，发现文书归档制作不规范、程序操作错误、适用法律法条错误和事实认定不清等4类问题共51个。

这三张表格，分别从群众主观意见、办案客观效果、办案文书质量三个方面，主客观结合、内外结合、督导案件评查意见和群众意见结合，多角度、全方位地描绘被任命人员履职情况的“三维肖像”。它们如同一个精密的坐标系统，准确地定位了每一位被评议人员的工作位置和状态，保证了履职评价的科学准确、客观公正，使人大的履职评价工作更加细致、深入，真正做到了为每一位司法工作者画出一幅真实、立体的“画像”。

四项重点：扎实评议，追求实效

评议组按照工作成绩、存在问题、整改要求三方面形成评议报告，评议报告突出四个重点：一是履职基本情况，二是调研测评情况，三是办案质效情况，四是案卷调阅情况。

在报告的撰写过程中，要求指出问题要有实实在在的内容，通过具体的案例来强化针对性。这就像是一把锐利的手术刀，精准地剖析问题的根源，让被评价人员能够清晰地认识到自己工作中的不足之处。同时，提出的建议要紧扣主要矛盾，特别是对应该做到但没有做到、基层和群众反映集中的问题，提出切实可行的意见和建议。这些建议为被评对象改进提高工作指明了方向，为他们提供了实实在在的帮助，也体现了人大常委会监督工作的实效性和建设性。

评议组形成的初评报告经县人大常委会主任会议专门讨论研究，提出修改完善意见，为集中评价、满意度测评打下了扎实的基础，确保了整个履职评议工作的科学性、公正性和权威性。

会议现场：履职报告+工作询问+测评打分

10月29日，沅陵县人大常委会2024年度确定的7名员额法官、4名员额检察官在县第十八届人大常委会上集体述职，接受询问。

“近年来，我县未检案件发生不少，请您结合工作实际，谈谈我县这项工作的现状，对如何防范和降低侵犯未成年犯罪有什么建议？”

“我县电诈犯罪现状如何？请您谈谈如何防范和打击电诈犯罪”

“请您谈谈人民陪审员陪而不审、合而不议现象产生的原因，对加强人民陪审员能力建设有什么建议？”

在听取履职情况报告后，常委会组成人员带着关切的问题开始向被评议人员询问，被评议人员有理有据、条理清晰地回答询问，或解疑释惑，或正视存在问题，或回应整改措施。

在结束履职情况报告和回答现场询问环节后，县人大常委会组成人员从履行法定职责、恪守职业道德、廉洁公正办案、自觉接受监督等四个方面，按优秀、良好、一般、合格、不合格等五个区域分值进行现场打分，集中测评分按40%计入评议部分。

成效与展望：推动司法前行的力量

对员额法官、检察官的履职评价，不仅仅是对个人工作的考核，更是对“两院”工作的一次综合“检阅”。它就像一场全面的体检，深入剖析了“两院”工作的各个方面，发现问题，总结经验，推动进步。

对法、检“两官”开展履职评议，在“两院”引起很大的反响。被评人员按照评议意见认真整改，他们以积极的态度面对自身的不足，努力提升自己的工作水平和质量。对于涉及制度性、普遍性的意见，法、检“两院”领导班子坚持问题导向，推动问题整改。这种从上到下的积极响应，真正做到了让“两院”干部有触动、工作有推动，使人大常委会对“两院”的监督落实到了具体的人和事上，取得了积极显著的成效。（苏春生 黄远河）