春华秋实，栉风沐雨。靖州苗族侗族自治县第八届人大常委会在县委的坚强领导下和市人大常委的精心指导下，五年共组织召开人民代表大会6次、常委会会议47次、主任会议98次，听取和审议“一府两院”专项工作75项，作出决议决定44件，发出审议意见68件，为推进全面建成小康靖州发挥了地方国家权力机关应有的职能作用。

 

2019年8月1日，《靖州苗族侗族自治县传统村落保护条例》颁布实施现场。

强化政治引领，全面落实党委决策部署

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、习近平法治思想武装头脑、统揽和指导人大工作。始终把坚持党的全面领导贯穿到人大工作各方面和全过程。坚持重大决策、重大事项、重要工作、重要情况，及时向县委请示报告，做到与党委同向同行，与中心工作同频共振。始终坚持党管干部原则和人大依法任免相结合，坚决落实党委人事意图，依法任免国家机关工作人员284人次。依法推进县乡两级人大换届选举工作，共选举出县九届人大代表202名，乡级人大代表679名，圆满完成乡镇人大、政府换届选举任务。

围绕中心工作，主动服务全县发展大局

主动参与县委中心工作，先后作出《关于创建全国县级文明城市的决定》《关于创建国家园林县城的决定》，号召全县干部群众以30周年县庆为契机，积极参与城市管理和建设。作出《关于确保按时高质量建设好国家现代农业产业园的决定》，听取和审议县人民政府“十三五”规划中期评估报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要编制情况报告。对城南片区开发建设、响星公路改建、农村电商平台建设等进行调研和视察，助推城乡统筹发展。

充分发挥人大职能作用，聚力打赢“三大攻坚战”。把国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况作为监督重点，关注县人民政府关于政府债务性融资资金管理使用情况，作出停止执行县人大常委会关于渠江综合治理工程、农村人口整体同步搬迁、农村（贫困村）基础设施建设和飞山—苗乡侗寨旅游精品线路等4个项目政府购买服务资金列入财政预算的决议的决定，提出开源节流、优化支出、强化管理等要求，防范和化解金融债务风险。强力助推脱贫攻坚工作，审查批准县人民政府关于将我县易地扶贫搬迁贷款15955万元列入财政预算的议案，作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于决胜脱贫攻坚实现全县脱贫摘帽的决定》和相关融资决议，开展《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查，常委会领导和机关干部职工，深入挂联的6个乡镇、14个贫困村和14个非贫困村，协调资金460余万元，帮助群众解决实际困难，巩固提升脱贫攻坚成果。将听取和审议县人民政府环保工作报告作为常委会“必修课”，开展《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》等执法检查和城区饮用水水源安全隐患特定问题调查，守护好靖州这片绿水青山。

 

2018年9月，县人大常委会机关与省直机关到精准扶贫帮扶联系村开展帮扶活动。

突出“良法善治”，纵深推进“法治靖州”建设

充分发挥民族自治区域人大立法权，制定和颁布《靖州苗族侗族自治县传统村落保护条例》，为我县民族传统文化的保护、开发和利用提供了法律保障。启动《靖州苗族侗族自治县自治条例》修正工作，对《靖州苗族侗族自治县林业条例》《靖州苗族侗族自治县传统村落保护条例》进行修改，并积极配合市人大常委会开展多项立法调研。通过听取和审议法治政府建设、“两院”专项工作报告、全县扫黑除恶专项工作报告，促进“一府两院”依法行政、公正司法，社会环境安全稳定。届内开展执法检查18次、审查规范性文件63件，对15家单位进行工作评议，增强人大监督的刚性和实效，推动相关工作紧贴民意、依法开展。及时受理并交办督办群众来信来访143件，保障人群众的合法权益。

坚持人民至上，聚焦改善社会民生事业

近年来，靖州县委、县政府瞄准办人民满意教育的目标，大力实施“建设教育强县”战略，县人大常委会围绕这一战略部署，每年听取和审议教育工作报告，并在2020年作出《关于高质量高效率建设芙蓉学校的决定》，推动芙蓉中学、小学建设项目顺利实施，同时力促县一中“两区合一”项目按计划推进，教学条件和教育质量不断提高。认真审议城乡规划，提升城市品质和品味，着眼乡村振兴战略，推动我县城乡规划更科学、更严谨、更可行。努力将靖州打造成为怀化市健康次中心，落实习近平总书记“人民健康是社会主义现代化的重要标志”指示精神，作出《关于加快县中医医院整体迁建的决定》，将妇计中心公共卫生服务综合楼配套工程作为民生实事代表票决项目予以重点推进，为我县及周边群众提供有力的医疗卫生保障。对狮子山陵园建设项目进行集中视察，督促相关部门加快制定殡葬改革方案，完善实施细则，着力推进移风易俗。

2020年2月，面对突如其来的新冠肺炎疫情，作出《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，为县人民政府及相关部门开展疫情防控工作提供法律支持。与责任区干群夜以继日、科学防控、共克时艰，引导各级人大代表或在防控一线坚守岗位，或捐资捐物，或为群众代购物资等，推动全县疫情防控有力有效开展，切实维护人民群众的生命和财产安全。

做好代表工作，着力提升代表履职能力

五年来，县人大常委会优化服务保障，拓展履职平台，充分发挥人大代表主体作用。加强代表履职培训，届内组织了2次全体人大代表培训，提升代表履职能力。夯实代表活动阵地建设，县、乡（镇）设代表接待群众工作室，全县120多个村建成人大代表联系点，邀请代表列席常委会会议，拓宽代表知情知政渠道。开展丰富的代表活动，每年开展的执法检查、集中视察、工作评议等，都组织各级人大代表参加，增强代表的存在感、责任感、使命感。推行县、乡民生实事项目人大代表票决制，票决出芙蓉学校建设、狮子山陵园二期建设等11个民生实事项目，并对实施情况进行满意度测评。致力督办代表建议、批评和意见335件，重点督办事关经济发展、社会稳定和广大群众受益的建议，一批代表关注、群众关心的问题得到较好解决。

加强自身建设，不断夯实人大工作基础

扎实开展各类主题教育，以“学理论，提高政治悟性；学法律，提高专业悟性；学政策，提高工作悟性”为主要内容，提高人大机关党员干部的政治领悟力、政治判断力、政治执行力。完成人大机构改革，增设6个专门委员会，各乡镇人大主席、副主席全部实现专职配备，制订、完善《县人大常委会议事规则》《县人大常委会审议意见办理办法》等14个办法、规定，人大工作水平不断提升，连续获评全市人大工作目标管理责任制考核一等奖。办好《靖州人大》杂志，开通全市首个县级人大微信公众号，积极向上级媒体报道各类文稿，宣传、展示我县人大工作动态和各级人大代表、人大工作者担当作为的精神风采。与周边兄弟县（市、区）人大常委会就各方面工作加强交流往来，参加全国部分少数民族自治县（旗）人大工作联系会议，并就民族立法工作在会上作典型发言。强化纪律意识、规矩意识、廉洁意识和宗旨意识，不断转变工作作风，营造风清气正、为民服务的良好工作氛围。

| 本文刊发于《怀化人大》杂志2021年第四期【回眸五年】栏目，作者：邱威鹏