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【回眸五年】“四个着力”让履职更出彩——麻阳苗族自治县第七届人大及其常委会履职综述
时间:2022-01-14 01:24:44点击数: 来源: 怀化人大

 

五年来,麻阳苗族自治县七届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在县委的坚强领导下,很好地完成县七届人大历次会议确定的目标任务,全面开创了麻阳县人大工作新局面。

 

2020年2月21日下午,时任县人大常委会主任唐军(右一)深入到锦江泉酒业股份有限公司,调研该企业复工复产和疫情防控工作。

着力推进民族立法,始终坚持为县域高质量发展健全法治制度

五年来,麻阳苗族自治县人大常委会立足实际,突出特色,依法行使立法权,为推进全县民主法治建设发挥积极作用。

为县域发展立法,推动新时代全县经济社会高质量发展。2018年底,县七届人大三次会议通过关于对《麻阳苗族自治县自治条例》修订的决定。历时三年,新修订的《自治条例》于2021年5月27日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准并实施。新《自治条例》既有经济社会发展大计,又有民生事项实招,对推动全县经济社会高质量发展做出了法治贡献。

为民生事项立法,助推生态文明建设法治化。

制定《麻阳苗族自治县饮用水水源保护条例》,2018年5月29日《条例》经湖南省第十三届人大常委会第四次会议批准并实施,为县域饮用水水源生态环境保护提供法治保障。

为促进乡村旅游产业发展立法。用法治力量推助“一县三地”战略实施。2020年初组建专门班子,深入调查研究,撰写《乡村旅游调研报告》,在此基础上作出《麻阳苗族自治县人民代表大会关于促进乡村休闲旅游产业发展,着力打造全国知名长寿康养旅游胜地的决定(草案)》,提交八届人大一次会议审杏通过,为出台促进乡村旅游产业发展条例、推动“一县三地”战略实施打下坚实的立法基础。

 

2021年9月10日上午,新修订《麻阳苗族自治县自治条例》贯彻实施动员会议召开。

着力强化监督质效,始终坚持为提升县域治理能力依法履职行权

五年来,麻阳县人大常委会综合运用多种法定方式,不断强化人大监督质效,有力助推全县社会治理体系和治理能力现代化建设。

紧跟中央,在服务中心工作中实施精准监督。围绕中央坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战精准发力。结合人大工作评议、执法检查、调研视察等,对县直部门的行业扶贫工作进行监督,助推我县高质量完成脱贫摘帽目标任务。

紧扣大局,在“国之大者”中找准执法检查方向。按照中央依法治国和“五位一体”总体布局的精神要求,在“国之大者”中找准方向,先后对《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省农村住房建设管理办法》。《中华人民共和国禁毒法》和《湖南省实施<中华人民共和国禁毒法>办法》等11部国家法律及相应省条例的落实情况开展执法检查,共交办问题清单69条。在“县之大计”中找准目标。组织对《麻阳苗族自治县柑橘发展条例)《麻阳苗族自治县饮用水水源保护条例》落实情况开展执法检查,确保民族立法成为苗乡支柱产业发展和饮用水安全的法治“屏障”。

紧贴民意,在推进经济社会健康发展中强化监督重点。五年来,共召开代表大会6次,常委会会议46次,主任会议71次。对政府工作报告主要目标任务落实情况和民生实事项目实施情况进行监督,持续监督问效。共听取和审议“一府两院”综合及专项工作报告160项,提出审议意见109份,推进经济社会健康发展。继续开展“环保世纪行”“农产品质量安全行”“民族团结进步行”“农民健康行”“司法公正行”等“五行”活动、聚焦民生事业发展用情用力。

认真办理群众来信来访,注重化解社会矛盾。共接待群众来访560余人次,受理群众来信225件,其中向涉法涉诉联合接访中心移交95件,督促相关部门解决重点信访案件12件,办理省、市人大交办案件11件,有效维护社会和谐稳定。

紧接地气,在锦江河流域环境保护监督中五年磨一剑。五年来,麻阳县人大常委会从对每一条河段的执法监督做起,对每一个影响锦江河生态环保的问题紧盯不放、常抓不懈。制定《县人大常委会关于县域范围内锦江河流域生态环境综合治理监督工作方案(2017-2021)》,分阶段督促县人民政府及相关职能部门做好污水处理、采砂整治、生态保护、水源监管等相关工作。每年听取和审议县人民政府落实情况报告共提交问题清单33条。2021年开展锦江河流域生态环境保护综合执法检查工作,对锦江河流域生态环境治理工作情况进行“回头看”,以五年磨一剑的实际行动保护麻阳的青山绿水。

紧盯问题,在寓支持于监督中开展工作评议。坚持监督与支持有机结合,先后对县交通运输局、卫生健康局、公安局等21个政府工作部门开展工作评议,进行专题询问及满意度测评。共交办评议意见22件,评议审计报告20份,问题清单37个。2021年,组织对21个被评议单位审计查出问题整改情况开展“回头看”,依据《关于审计查出问题整改监督的暂行办法》,抓好查出问题的整改落实,提高行政管理能力,凝聚推动全县改革发展合力。

着力增强建议办理实效,始终坚持为发挥代表主体作用做好服务保障

五年来,麻阳县人大常委会积极拓展代表履职方式和路径,密切与人大代表和人民群众的联系,实现代表工作和常委会工作深度融合,代表主体作用得到充分发挥。

搭建平台,拓宽代表履职渠道。制定《关于民生实事项目代表票决制的实施办法》,推行民生实事项目代表票决制。截止目前。已票决并实施民生实事项目19个。定期通报常委会重要工作和重大活动,保障代表知情权参政权。共邀请县人大代表列席人大常委会会议205人次,组织各级代表1600余人次参加专题调研、集中视察等活动,走访具人大代表和选民8500余人次,收集各类意见建议300余条,解决实际问题120余件,人大工作更接地气、更贴民心。

优化服务,激发代表履职热情。坚持联系代表制度,定期开展走访,帮助代表解决实际困难。加强代表培训,举办9期代表履职学习班和18期专题学习班,提升代表履职水平。发放代表交通和通讯补贴。支持代表依法履职。利用县乡人大代表工作室、村级代表联络点紧密联系群众、收集意见建议,引导代表在经济社会发展和民主法治建设中做模范表率。加强代表履职先进事迹宣传推介,提高代表履职影响力。

围绕主题,发挥代表履职作用。号召人大代表和人大工作者积极投身新冠疫情防控战,在宣传发动、舆论引导、摸排守卡、捐款捐物、复工复产等方面发挥积极作用;持续开展“脱贫攻坚战,代表在行动”活动,组织人大代表扶贫帮困5000余人,为打赢脱贫攻坚战作出人大代表贡献。

着力加强履职指导,始终坚持为推动乡镇人大规范化建设激发活力

每年召开乡镇人大工作联系会议,指导乡镇人大建立完善人大会议制度和日常工作制度,督促乡镇依法召开人民代表大会、主席团会议、开展工作评议和代表接访、代表述职等活动,激发乡镇人大工作活力。不断完善乡镇人大阵地建设,在18个乡镇实行民生实事项目人大代表票决制,使乡镇人大工作更加制度化、规范化、法制化。

 


| 本文刊发于《怀化人大》杂志2021年第四期【回眸五年】栏目,作者:郑方