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【回眸五年】在履职尽责中展现新时代人大风采——溆浦县第十七届人大常委会工作回眸
时间:2022-01-14 01:24:21点击数: 来源: 怀化人大

 

数尽人生好光景,最是奋斗动人心。溆浦县十七届人大常委会任期以来,用人民赋予的权力依法履职,为服务改革发展大局、回应百姓期待献计献策,创新做法和亮点工作不断呈现,重大事项决定、民生实事监督、代表为民履职等工作全面展现新气象,书写了新时代人大工作的新篇章。

 

2021年7月4日,溆浦县委书记郑湘到湘维公司现场办公。

坚持党的全面领导,确保正确政治方向

五年来,县人大常委会始终把讲政治、顾大局作为人大工作的首要遵循,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”。始终坚持党对人大工作的领导,对标对表落实中央、省委、市委、县委决策部署,加强和改进全县新时代的人大工作。自觉扛牢常委会党组的政治责任,在召开人大会、决定重大事项、开展工作创新等方面严格执行请示报告制度,共向县委请示报告工作共30余次,确保党的领导始终贯穿人大工作的各方面和全过程。

持续加强常委会党组、机关各党支部的自身建设,抓严抓实抓细党的各项工作,确保全面从严治党要求落实到支部、传导到每名党员、贯穿于每项工作。深入开展两学一做、“不忘初心 牢记使命”、党史学习等主题教育,使贯彻党的主张、执行党的决定、实现党的意图体现在机关干部的一言一行,落实到依法履职的方方面面。

切实坚持党管干部原则与人大依法任免有机结合,任免“一府一委两院”国家工作人员211人(次),将党委决策和意图通过法定程序转化为人民意志。依法依规、精准精细组织好疫情防控下的县乡人大换届选举工作,整个换届选举风清气正、选举结果人民满意。、

 

2020年10月22-23日,溆浦县人大常委会组织部分省市县人大代表视察、评议全县重点项目。

决议决定重大事项,实现大事有“法”可依

讨论、决定本行政区域内各方面的重大事项,是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项极其重要的职权。溆浦县人大常委会坚持抓大事、议大事,就全县改革和发展中的重大事项、人民群众关心的热点问题,依法作出决议决定35项,有力推动了全县经济社会发展。

针对溆浦工业经济整体发展水平不高,财政较为困难的状况,县人大常委会组织开展了全县工业发展和财源建设情况调查,先后作出了《关于加快推进全县工业振兴的决议》和《关于加快全县财源建设增加财政收入的决定》。县人民政府认真落实人大决议决定,始终坚持把‘工业强县’战略作为园区的核心任务,实现了溆浦产业园区建设发展从无到有、到壮大的历史变化。截至2021年10月底,入园企业62家,技工贸收入38亿元,上缴税金突破1亿元。

为加快全县特色小城镇建设,县人大常委会在听取和审议县人民政府《关于溆浦县南部小城镇建设情况的汇报》后,2017年10月26日县第十七届人大常委会第六次会议,依法作出了《关于加快“雪峰山百里文化长廊”特色小镇建设的决定》。此后,县人民政府对南部小城镇建设进行科学规划,积极引进项目,加大资金投入。如今,龙潭镇、北斗溪镇、统溪河镇等特色小城镇建设,已成为溆浦县小城镇建设一道亮丽风景。

人大代表从民生实事项目的“建议者”向“决策者”的角色转换,变“为民做主”为“由民做主”,牵住了民生实事的“牛鼻子”。2018年12月6日,溆浦县第十七届人大常委会第十八次会议出台了《关于县人民政府重大民生实事项目人大代表票决制的实施办法》。近三年,芙蓉学校、城乡防洪堤、城南医院等11个民生实事项目通过人大代表票决制,推动项目建设,更好地发挥人大代表作用。

正确有效实施监督,让监督牙齿更有咬力

“工欲善其事,必先利其器。”县级人大工作的重点在监督、难点在监督、亮点也在监督。五年来,溆浦县人大常委会认真履行监督职责,不断强化监督工作,组织集中视察9次、执法检查12次,听取和审议专项工作报告115项,取得了实实在在的效果。

“《溆浦县殡葬改革管理暂行办法(草案)》第八条与国务院、湖南省及怀化市的规定相冲突,建议县人民政府进行修改!”,2017年4月,溆浦县第十七届人大常委会通过会审“红头文件”,督促县人民政府对相关内容进行了纠正。对规范性文件(俗称红头文件)进行备案审查,是宪法和法律赋予地方各级人大的一项监督职权。溆浦县人大常委会五年来共对121件规范性文件进行审查,有效规范了政府行政行为,维护了法制统一。

2020年10月28日,在溆浦县第十七届人大常委会第三十八次会议上,常委会组成人员针对义务教育“一法一办法”执法检查中发现的问题,开展了专题询问,向县人民政府交办问题清单13个,督促落实市委市政府“1+7”文件要求。正如一常委会领导说的,“问题清单制”颠覆了过去人大监督中存在的‘雷声大、雨点小’的监督软化现象,让人大监督掷地有声、踏石留印。一个个问题,简单明了,必须一一去办,一一来汇报,没有顾左右而言他的空间”。

除了监督方式的创新,常委会的监督内容更加注重脱贫攻坚、生态环境保护、扫黑除恶、优化营商环境、改善保障民生等方面,以及经济社会重大规划、重大项目、重大政策的监督。健全监督机制,拓宽监督领域,丰富监督形式,是过去五年的鲜明特点。

以民为本积极履职,架设群众与政府“连心桥”

五年来,溆浦县人大常委会组织开展了“进万家、访万人、听万言、帮万民”为主题的人大代表走访选民活动,认真搜集选民意见建议和批评。

走到选民身边去听。充分发挥代表联系群众工作室平台作用,组织代表“面对面”“零距离”地听取群众的意见和要求,帮助解决实际困难,打通服务群众“最后一公里”。全县290余名县人大代表走访选民6.8万余人次,走访重点项目工程、企业等现场点400余个,调解矛盾纠纷上千件,走访活动成为反映民情的“晴雨表”、服务为民的“连心桥”、改进工作的“助推器”、化解矛盾的“金钥匙”,得到了广大群众一致好评。

站在选民角度去想。代表建议不是一提就完事,而是盯紧盯牢不放松。五年来540件代表建议全部办理回复,办复率100%。如中国邮政溆浦分公司在承办龙潭代表团张丁等3名代表提出的《关于增强投递员的责任心,确保党报党刊投放到位的建议》时,公司领导三次到龙潭调研,举一反三,全面进行整改,提高了全县报刊投递的服务质量。县商务局在收到《关于马路市场搬迁后新建农村市场的建议》后,积极向政府汇报,加快推进进度,全县16座农贸市场新建、改扩建任务全部按时完成。

朝着选民需求去做。县人大常委会每年采取无记名投票的方式,确定2至4名市人大代表“回娘家”报告履职情况,常委会对其履职情况进行满意度测评,向社会公开测评结果。“自从实施市人大代表向县人大常委会报告履职情况这一制度以来,我感到自己肩上的担子更重了,责任更大了,对自己的要求也更严了,生怕自己履职不好,晒不出成绩单,会上通不过。”市五届人大代表舒清红深有感触。市五届人大代表戴英杰成立了湖南万木春油茶有限公司,在全县油茶主产区发展25个油茶专业合作社,通过“农户+专业合作社+公司”的合作模式,引导带动周边林农利用宜林荒山和闲置土地发展油茶林10多万亩,为当地1530余户带来1000多万元土地租金和劳务收入,解决当地100余名贫困户长期就业,为推进全县农业产业化发展,发挥了良好的带头示范作用。


| 本文刊发于《怀化人大》杂志2021年第四期【回眸五年】栏目,作者:刘岳峰