坚持与时俱进 致力开拓创新

不断加强和改进新时代人大监督工作

◇ 会同县人大常委会

近年来，会同县人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握职能定位，依法履行监督职权，着力在突出监督工作重点、改进监督方式方法、强化监督能力建设方面下功夫，取得了阶段性良好成效。

坚持精准发力，突出监督工作重点

一是围绕县委中心工作和经济社会大局开展监督。将打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴、加强生态环境保护、推动教育优质均衡发展、防范和化解重大风险、推动产业发展和项目建设等作为县人大常委会开展监督的主要内容持续跟进，确保党委重大决策部署得到全面贯彻落实。如2017年以来，我们围绕县委确定的“教育强县”战略，持续多年组织开展了义务教育法执法检查、对县教育局工作进行评议、对全县教育布局规划建设情况进行专项调查、将教育基础设施列入人大代表票决民生实事项目等，推动县一中、三中、职中和林城镇一、三完小改扩建、城乡芙蓉学校新建，新增学位2160个，化解大班额97个，彻底消除了我县义务教育阶段“大班额”的问题。二是围绕人民群众普遍关心的“急难愁盼”问题开展监督。通过调研、座谈、征集等方式收集意见建议，将“如厕难”“停车难”“就医难”“出行难”等问题列为县人大监督重点紧抓不放，并向社会公开落实情况，推动解决了一批群众反映强烈且长期得不到解决的民生问题。如通过将青朗大桥建设纳入民生实事项目人大代表票决制，彻底解决了先后四届县人大代表持续20余年提出的大桥建设问题；通过将群众反映强烈的城区公共厕所数量不够、设施老旧问题作为重点建议，持续多年跟踪督办，督促相关部门新建和改造了34座新型高品质厕所。三是围绕“一府两院”工作薄弱环节开展监督。坚持选择“一府两院”依法行政、公正司法的薄弱环节听取和审议专项工作报告、开展备案审查、进行工作评议等。如县人民政府拟出台县城规划区域内的所有河道禁止垂钓的规定，经县人大审查后认为部分内容与《长江保护法》相抵触，通过及时衔接沟通，促进了政府依法决策。

坚持守正创新，改进监督方式方法

一是连续四年在县人代会上组织全体人大代表对27个政府工作部门进行年度工作满意度测评。极大的激发代表履职和参与监督的热情，也为县人大常委会有针对性的开展刚性监督提供了直接可靠的依据。如，2019年在对政府工作部门满意度测评中，基层代表对违法乱搭乱建、城区市容和环境卫生管理不到位等问题意见较大，我们及时督促政府及相关部门加大政策宣传和执法力度，半年内就查封在建违法建筑202栋、面积12.1万m2，拆除在建违建16栋、面积1650m2，依法处理违法建设案件65宗，收缴罚款120万元，有力打击了城区违建行为。二是连续四年将听取和审议政府“环境状况和环境保护目标完成情况的报告”纳入县人代会议程。为贯彻落实县委关于推进“全国生态名县”建设的决议，将听取和审议政府“环境状况和环境保护目标完成情况的报告”纳入县人民代表大会议程，由全体县人大代表对“一府两院”履行“齐抓大环保”责任情况依法进行监督，成为全省第一个将听取和审议政府环保工作报告列入人代会议程并形成制度的县。三是依法将听取和审议政府“教育工作和教育经费预决算情况的报告”纳入县人代会议程。为进一步助推“教育强县”目标落实落细，2021年，我们将听取和审议政府“教育工作和教育经费预决算情况的报告”纳入县人民代表大会议程，高位推进对全县教育工作的监督和支持，开创了全国“先河”。四是坚持面向社会，开门评议。把开展全员法律法规考试作为工作评议的“规定动作”，用刚性手段督促被评议单位提高法律素质和业务水平；2020年，又在工作评议中引入“全程不记名问卷调查”方式，真实反映基层代表、群众对被评议单位的意见和建议，充分体现了民意。五是敢于动真碰硬，紧盯不放。县人大常委会在听取《关于落实<县人大常委会《关于2019年度公共基础设施资产情况的专项报告》的审议意见>情况的报告》过程中，发现该报告缺少基本数据支撑，会议当即叫停了报告，并现场决定对该报告不予通过，责成相关部门对报告进行修改完善后于2021年3月向县人大常委会重新报告。

坚持完善机制，强化监督能力建设

一是坚持党的领导。年度监督计划必须体现和贯彻县委的意图，并报经县委批准后付诸实施；重大监督活动和监督工作中的重大事项及时向县委请示报告，经县委同意后再进入法定程序，推动县委决策部署的贯彻落实。二是凝聚监督合力。健全完善了县人大常委会统筹协调、主任会议组织实施、专门委员会和常委会工作机构及办事机构分工负责、组成人员依法履职、人大代表积极参与、“一府一委两院”密切配合的监督工作机制，聚焦重点监督任务，依法规范履职；把对“一府一委两院”的监督和支持有机融合，在监督中支持，在支持中监督，合力推进各项监督工作落地落实。三是打好监督“组合拳”。把“一府一委两院”及其工作部门支持配合、落实人大监督工作纳入全县绩效考评体系，健全了考核机制；综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议、办理代表建议、人大代表票决民生实事项目、人大代表满意度测评等手段开展监督，健全了工作机制；把人大常委会组成人员和人大代表履职培训纳入年度工作计划，健全了监督能力提升机制；注重研究监督工作中出现的新情况、新问题，及时调整完善和总结提升，夯实了监督创新机制。