2020年7月10日，为提振干部精气神，强化担当作为，靖州苗族侗族自治县人大常委会机关举行集中学习讨论会，正式拉开了“三学三悟，建设学习型人大机关”的序幕。

长期以来，人大机关在一些不知情的人眼里是“二线”单位、“养老”单位，误以为人大工作只是“开会举举手，调研走一走，选举投个票，评议动动口。”这些负面舆论不同程度影响了人大机关干部职工干事创业的积极性、主动性，加上人大机关干部职工年龄结构偏大，部分干部职工也确实存在“船到码头车到站”的思想。

针对这些不良现象和问题，县委副书记、县人大常委会主任胡宏林尖锐地指出，人大不是最后的“港湾”，人大干部不加强学习、不了解国际国内形势、不掌握经济社会发展情况，就会被边缘化，依法有效履职行权就无从谈起，人民代表大会制度的优越性更无从发挥。为此，县人大常委会党组及时召开专题会议，研究制定了“学理论，提高政治悟性；学法律，提高专业悟性；学政策，提高工作悟性；建设学习型人大机关”的工作方案，每月开展一次集中学习讨论，分别由各委室按照学习计划组织相关专题的学习，适时邀请专业人员授课，并认真组织专题讨论。到今年年底，已开展集中学习讨论6次，推动了机关作风的迅速转变，“比学赶超”的热潮悄然形成。

 

9月14日，靖州苗族侗族自治县县委书记张远松(右一)在太阳坪乡走访贫困户。

学理论，提高政治悟性

今年7月的集中学习活动，以党中央关于“六稳”“六保”的决策部署和靖州县委的贯彻落实意见为专题。通过学习研讨，县人大常委会机关干部领会了“六稳”“六保”决策部署的内涵，明确了结合人大实际、服务工作大局的目标任务，搞清了人大监督的工作重点。

下半年以来，先后组织开展了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记考察湖南重要讲话精神、党的十九届五中全会精神等专题学习讨论，还请县委党校老师进行了《习近平谈治国理政（第3卷）》导读讲座。

“以前开展政治理论学习，主要是读读报纸、念念文件、抄抄笔记，没有花更多时间去认真领会，也不管与自己的工作实际有多大的结合度，谈不上学习效果。”这是县人大常委会机关干部对以往理论学习的描述。

现在的要求不同了，不仅领导要认真备课讲课，各委室主任也要结合实际工作备课讲课，还要组织专题讨论。这样一来，人大机关干部职工既提高了的政治理论水平，又及时掌握党中央及各级党委的决策部署，使人大工作更有针对性，提出的意见建议更令人信服。

 

11月13日，靖州苗族侗族自治县县委副书记、县人大常委会主任胡宏林(左)在渠水靖州甘棠段巡河，调研禁渔工作。

学法律，提高专业悟性

“张某在交通事故中受伤，得到事故责任人的赔偿，请问这算不算夫妻双方的共同财产？”县人大法制委主任委员蒋焕新的这个问题一抛出，立刻引起了大家的热烈讨论。结合大家的观点，他又用专业的法律知识进行点评。这是县人大常委会机关举办《民法典》知识培训时的场景。

磨刀不误砍柴工。在今年市、县人大常委会同步开展土地管理“一法一办法”执法检查之前，县人大常委会机关干部和部分人大代表认真参加视频培训，及时知晓“一法一办法”的基本内容和执法检查要点。这次执法检查共向县人民政府及相关职能部门提交了7项问题清单，提出的问题、意见和建议针对性明显增强，监督效果较以往明显提升。

今年是《靖州苗族侗族自治县传统村落保护条例》颁布实施后的第一年，为开展好首次执法检查，县人大常委会高度重视执法检查人员的专题培训工作，安排县人大法制委和县住建部门负责人分别授课，明确执法检查重点。本次执法检查，检查组有的放矢地提出了群众对《条例》知晓度不够高、《条例》实施细则未纳入政府议事日程、传统村落保护与群众改善居住环境的矛盾突出、项目资金使用欠规范、职能部门工作职责尚未明确等问题，真正让监督工作监到点子上、督在要害处。

学政策，提高工作悟性

2020年是脱贫攻坚收官之年。为及时掌握脱贫攻坚政策和要求，做到工作方向明、思路清，县人大常委会机关既组织专题学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，又及时开展扶贫政策和业务的专门培训，确保了脱贫攻坚工作任务的顺利完成，多名机关干部被市、县评为先进个人，在脱贫攻坚的主战场彰显了人大作为。

今年7月以来，省委常委、省委组织部长王少峰，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉，省人大常委会党组成员、秘书长胡伯俊先后前来靖州调研或开展代表小组活动，均对靖州县人大及其常委会工作给予了充分肯定，对基层代表工作和乡镇人大工作作出了重要指示。县人大常委会机关及时组织机关干部和乡镇人大工作者认真学习领会讲话精神，切身感受上级领导对基层人大工作的重视和关心，进一步坚定了工作信心，激发了工作热情。

随着学习型人大机关建设向纵深推进，靖州县人大常委会机关干部的政治方向更明确，依法履职更精准，服务大局更主动。在今年的新冠肺炎疫情防控、决胜脱贫攻坚、经济下行压力等多重困难面前，靖州县人大常委会工作负重奋进，既体现了特殊的担当，又彰显了应有的作为。

(本文刊发于2020年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“2020奋斗足迹”栏目，作者：明敬群 王泽海)