“县人大常委会必须在坚决贯彻落实上级党委的各项决策部署中充分发挥监督职能作用。做到县委决策什么，人大就调研、参谋什么；县委部署什么工作，人大就关注什么工作；县委的中心工作推进到哪里，人大的监督工作就要跟进到哪里。”会同县人大常委会党组书记、主任田刚在县十七届人民代表大会第五次会议上的报告掷地有声。

2020年，会同县人大常委会紧贴发展大局，依法行使监督权，充分发挥审议、询问、视察、执法检查、满意度测评等监督的“叠加”效应，活化方式方法，综合运用监督“组合拳”，坚持在监督中支持，切实增强监督实效，力促县域经济社会高质量发展。一年来，县人大常委会听取和审议“一府两院”和相关单位专项工作报告22项，提出审议意见、工作评议意见7项，开展6部法律法规执法检查，组织开展民生实事项目等调研、视察6次，组织专题询问、质询等2次，连续四年在人代会上组织县人大代表对县人民政府27个工作（组成）部门开展年度工作满意度测评……

 

2020年11月23日，市政协副主席、会同县委书记杨陵俐(左)深入坪村镇走访群众。

抓主线：战疫“防线”不能松，战贫“前线”不能等

2020年是举国上下党群同心、众志成城抗击疫情的不凡之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，县人大常委会认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，坚守新冠疫情“防线”，聚力脱贫攻坚“前线”。

新冠疫情发生后，县人大常委会认真贯彻落实《怀化市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，第一时间制定实施方案，全力推动“决定”的落实。为强化人大依法监督在助推疫情防控工作中的重要作用，组织开展了《野生动物保护法》和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》执法检查，举办了《传染病防治法》专题法制讲座。一年来，全县823名省、市、县、乡镇四级人大代表参与疫情防控工作，参与驻守交通、村（社区）、医疗机构站卡582个，参与排查各类人员14.36万人次，成功劝阻各类聚餐聚会40次1200余人，参与各类环境消毒550余次。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和刚性指标。县人大常委会听取审议关于脱贫攻坚工作情况的报告并开展了专题询问，督促政府及有关部门进一步加大脱贫攻坚工作力度。一年来，县人大常委会领导联系的6个乡镇、35个村和全县四级人大代表结对帮扶的1684户，在国家和省、市各级检查中顺利过关。在强化脱贫攻坚工作监督的同时，县人大常委会带头示范，以钉钉子精神抓好人大机关所联村的脱贫攻坚“三落实”，全力支持堡子镇金山村、楼落村发展养殖、种植产业和基础设施建设，在巩固脱贫成效上取得了明显的效果，实现了从“穷乡僻壤”到美丽村寨的蜕变。

 

2020年6月11日，会同县人大常委会主任田刚(右一)在堡子镇楼落村调研人大代表工作室建设和接访情况。

抓重点：对票决民生实事项目开展全程监督

“民有所呼我有所应，民有所求我有所为。”县人大常委会和全县各级人大代表始终把人民群众的“急难愁盼”作为行权履职的工作重点，综合运用多种监督形式，助推民生实事项目落地落实。

县十七届人民代表大会第五次会议票决确定了“24个乡镇集镇环境整治”、“农村人居环境整治”、“将军路改造”、“黄茅至岩脚公路改建”、“县一中艺术楼”等8个民生实事项目后，县人大常委会坚持全程监督、紧盯不放：年初听取和审议有关部门对各个项目的实施计划安排，年中组织人大代表视察和了解项目进展情况，年底听取县人民政府项目完成情况报告并进行满意度测评，确保了8个民生实事项目有序有力推进。与此同时，县人大常委会还制定出台了《关于开展乡镇民生实事项目人大代表票决制工作的实施方案》，在全县18个乡镇实施了乡镇民生实事项目人大代表票决制工作全覆盖，各乡镇共提出民生实事候选项目68个，票决实施53个项目。

抓关键：紧盯预算监督、国有资产管理和财政风险防范不放松

人民的资产属于人民，人民资产由人民监督。守护好人民的“钱袋子”，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。

2020年，县人大常委会听取和审议了年度预算执行情况和决算的报告，审查批准2019年财政决算、2020年预算及年中预算调整方案，要求确保“三保”支出在财政支出中的优先顺序，立足财政职能，推动“六稳”、“六保”政策任务落细落实；重点听取审议了国有资产管理情况及公共基础设施的专项报告，严肃督促相关职能部门要担当履职，在全口径、全覆盖摸清全县国有资产家底的基础上，加强日常管理，确保国有资产的保值增值；听取和审议了政府性债务管理情况和新增债券资金安排的报告，加强对债券资金安排和使用的跟踪监督，积极防范各类债务风险。同时，县人大常委会积极推进人大预算联网监督系统建设工作，项目已进入安装调试阶段，即将实现对预决算的实时全程监督。

抓难点：既监督又服务，积极助推中小企业“保市场、稳就业”

在帮助中小企业及时复工复产和克服疫情影响的过程中，县人大常委会坚持问题导向，多措并举督促政府及相关职能部门积极化解企业在发展过程中碰到的突出矛盾。县人大常委会多次赴会同工业集中区连山工业园、水坪溪林业现代产业园等地和部分中小企业、个体商户开展调研，了解制约中小企业发展的痛点、难点问题，提出了加强工业园区基础设施建设、加大招商引资力度、加快电子商务发展、落实减税降费政策、加强融资担保体系建设、切实改善基层政务服务等一系列建议意见，推动营造有利于企业复工复产和健康成长的良好环境。在认真监督的同时，还积极主动服务企业，县人大常委会主任田刚通过各种途径和方式为“新有爱”农业公司进行产品宣传、联系销售渠道，多方协调有关部门将其产品纳入全省消费扶贫公共服务平台，帮助公司克服疫情的影响，企业所生产的水果茶、优质大米供不应求。

(本文刊发于2020年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“2020奋斗足迹”栏目，作者：林祎军 向长春)