开展民生实事项目人大代表票决制……以人民之心为心、回应民生诉求。

专题询问耕地保护，开展民政工作评议，听取审议依法行政专题工作报告……监督工作更具刚性、更有力度。

2020年，在洪江市委的坚强领导下，洪江市人大常委会依法履职，扎实工作，交出了一份恪尽职守的履职答卷。

 

2020年10月13日，洪江市委书记向守清(右一)在岩垅乡竹坪垅村调研。

把坚持党的领导贯穿人大工作全过程

“万山磅礴看主峰。做好新时代人大工作，必须把坚持和加强党的领导放在首要位置，确保各项工作始终在党的领导下进行。”洪江市人大常委会党组始终保持这种清醒的认识。

政治上的坚定，源于理论上的清醒。一年来，洪江市人大常委会坚持加强创新理论武装，带着责任和感情学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习宣传习近平总书记湖南考察时的重要讲话精神，为做好新时代人大工作筑牢思想基础。学习让信仰更加坚定，让认识更加统一，让行动更加有力。“我们工作中遇到的很多问题，都能在习近平总书记系列重要讲话中找到答案、找到方向、找到思路、找到办法”。市人大常委会党组成员学以致用，深有体会。

政治上的坚定，体现在行动上的自觉。坚持党的领导，坚决贯彻党中央、省市委重大决策部署和洪江市委要求，洪江市人大常委会在大事要事上勇于担当、善于作为，针对改革发展的关键领域和重点方面，坚持小切口、真管用、能落地，及时发挥人大作用着力推动问题解决。

深入贯彻落实 “六稳六保”工作要求，继续听取政府性债务及化解情况报告，助推政府防范化解风险，监督政府增收减支、把紧预算支出关口、过“紧日子”，把更多有限的资金统筹用于改善基本民生、服务经济发展上。积极探索推进预算审查监督、预算联网监督，9月份完成了网络联通、数据接入并正式运行，人大预算审查监督工作向大数据、智能化迈出了重要一步。

紧扣洪江市委决策部署和工作重点发力，聚焦“十三五”规划纲要执行情况和“十四五”规划纲要编制情况、落实招商引资政策及招商引资、政府性债务化解及金融风险防范工作，推动提升洪江市经济发展“含金量”。关注社会治理体系及效能建设，围绕城乡垃圾集中清运、社区组织参与城区社会治理及职能发挥进行调查研究，推动民生实事、民生关注落地落实，助力社会治理水平提升。

 

2020年10月21日，洪江市人大常委会主任曾勤(右二)在洪江市熟坪乡调研扶贫产业。

回应群众关切彰显民生温度

“村民溪边两棵柚子树被溪流整治施工人员挖掉了，请施工方及时解决。”2020年6月，市人大代表苏正祥向熟坪乡溪流整治施工方协调树木移位栽种，化解矛盾。在熟坪乡，人大代表积极参与民情代跑队伍，有效解决群众身边的难事。

站点选址在一线、代表履职在一线、解决问题在一线。“我看到了人大代表为老百姓办事的实诚！”熟坪乡网塘村依托人大代表联络点，开展代表接待选民活动，新屋场组周凤兰提出“希望在家门前交叉路口增添一个垃圾箱”心愿后，仅仅两天便如愿以偿。洪江市人大常委会创新推行“微民生实事”工作，转交督办60项“微民生实事”，把“群众的事再小也是大事”的理念真正落到实处。代表“接地气”、履职“全天候”，目前全市各乡镇已建立人大代表联系群众工作室20个，村（社区）建立人大代表联络点317个，实现乡镇村全覆盖。

探索创新人大工作与时俱进

“220名洪江市人大代表，1089名乡镇人大代表肩负着43万多洪江人民的重托。如何保证代表真实地代表人民的意志，真正做到为人民用权、为人民履职、为人民服务？我们重点放在健全联系机制，激发代表履职活力上努力。”洪江市人大常委会党组书记、主任曾勤说。

2020年5月28日，曾勤与列席市五届人大常委会第二十九次会议的部分人大代表座谈，广泛听取意见建议。9位代表结合履职经验踊跃发言，“干货”满满。像这样在列席会议期间与代表座谈，2020年召开了5次。

常委会组成人员直接联系基层市人大代表实现全覆盖、健全两级代表联系网络、首次组织人大代表跨区域联合调研视察……建言献策渠道更多、回应更快，代表履职焕发新活力。

多管齐下抓落实，建议办理有着落。开门办理、重点督办、专项督办……加大督办力度，丰富工作手段，多措并举让代表“好声音”落地见效。洪江市五届人大六次会议期间代表提出的115件建议全部办理完毕。

“整治农村违法占用耕地建房采取了哪些措施？”“如何把耕地保护与乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治等结合起来？”。2020年9月27日，在洪江市人大常委会第三十三次会议听取和审议《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省农村住房建设管理办法》执法检查报告时，聚焦耕地保护问题，开展了一次有辣味的专题询问，有关部门4位负责同志到场应询。动真碰硬，一追到底。年终岁尾，好消息传来——2020年11月，全市农村违法建房完成了全部摸排。

探索代表决定重大事项有效途径，首次在市级层面开展重大民生实事项目人大代表票决制工作，确定涵盖敬老院建设、公路安防、农户改厕、老旧小区改造等6个项目，形成了“群众提、大会定、政府办、人大督、代表评”的工作机制。

开展环境保护，加强对居家养老、困难群众、法院执行等方面监督……过去一年，洪江市人大常委会共听取审议专项工作报告26项，开展执法检查2次、视察调研4次、专题询问1次，人大监督“刚性”的作用进一步彰显。

(本文刊发于2020年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“2020奋斗足迹”栏目，作者：丁德高)