只有代表“动”起来人大工作才能“活”起来

——芷江侗族自治县人大常委会创新代表工作侧记

“完成公坪学校、芷江三中、精武体育艺术职业学校整体搬迁和芷江师范原芷江校区的维修改造，新增义务教育学位5828个，完成荷花池小学等3所学校的校园整体风貌改造，改造学校环型塑胶跑道16个，化解大班额171个。”

“进一步加大桶装水行业食品安全监管力度，自检抽检10次，对从业人员培训3次，切实筑牢食品安全‘防火墙’。”

“对影响水质安全问题进行专项整治，2018年至2019年，共拆除舞水河、清江河主河道网箱7785口，52.45万平方米。”

 

12月7日，芷江侗族自治县县委书记龚红果(右一)深入碧涌镇、冷水溪乡、楠木坪镇、三道坑镇调研指导脱贫攻坚工作

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这是2019年11月27日，在县八届人大常委会第21次会议上，县教育局、市场监督管理局、环境资源局等相关职能部门对今年来常委会交办人大代表在视察调研中提出的意见建议所做的整改落实专项工作报告。

近年来，针对代表活动单一、履职热情不高等问题，芷江侗族自治县人大常委会充分认识到代表工作作为人大基础性工作的重要性，积极探索新时期人大工作新思路，提出实现代表全覆盖的“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，助力芷江发展”为主题的“五进一助力”实践活动。今年来，更是通过夯实各专门委员会责任、强化调研成果转化等措施，进一步完善代表活动方案，不断开拓代表工作新领域，让人大代表“动”起来、让人大工作“活”起来，向全县人民递交了一份履职为民的合格答卷。

“代表活动重在实效，重在增强人民群众的获得感、幸福感。各专门委员会要从解决人民群众的烦心事、忧心事、揪心事入手，以为民办好一件实事为要旨，紧跟时代新要求、紧贴民生新需求，充分发挥人大代表集体智慧，创新工作方式方法。”2019年4月25日，县八届人大常委会第30次主任会，县人大常委会主任唐志平就委室工作提出了更高要求。为使活动更有宽度、更有深度，常委会要求各专门委员会以“聚焦一个问题、组织一次视察、撰写一份报告、提出一个建议、办好一件实事”为基础，以“听民意、解民忧”为主题，围绕芷江经济发展和民生问题，结合主责主业，科学谋划调研视察课题，认真落实监督工作任务，不断创新工作思路，改进工作方法，带着思考，深入基层、深入群众、深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效。

 

7月29日，芷江侗族自治县人大常委会党组书记、主任唐志平(左)在土桥镇冷水铺村督查指导脱贫攻坚工作

随后，各专门委员会扎实开展以代表为主体的“五进”活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，就事关民生重大问题开展调研视察，听取人民呼声，指出工作中存在的问题，积极督促县直相关单位和部门认真抓好落实，推动芷江经济社会持续健康发展。

完善方案，为代表活动提供保障服务。2019年5月初，完善了《开展县人大代表“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，助力芷江发展”活动方案》，方案以人大各专门委员会为依托，组织代表开展“五进活动”，深入机关、社区、企业等进行调查研究，拓宽代表履职平台，增强代表履职实效。同时，联工委负责对各专门委员会制定的视察方案定时排序和联系代表，为代表活动做好后勤保障和服务工作。

反映民意，围绕民生问题进学校进企业。就城乡义务教育发展不均衡、学前教育发展滞后等问题，教科文卫委组织代表对城乡部分学校建设情况开展视察调研，推动教育环境及学校周边安全隐患等问题的解决。关注民营企业发展，财经委组织市县两级人大代表对全县5家民营企业发展情况开展专题视察调研，提出了县人民政府要转变职能，以市场需求为主体，加强对相关职能部门的监管，改进服务措施，为民营企业发展努力营造良好营商环境。

维护民权，围绕环保问题进社区进农村。环资委、农业委围绕绿色生态发展大局，配合市人大环保专题调研，精心组织开展了“农村安全饮水工程建设”“城乡人居环境整治情况”“全县农村公路建设情况”代表视察活动，提出了集中力量清理整治舞水河芷江段畜禽养殖污染、加强水源地环境保护、老旧小区物业管理及逐步改造计划等意见建议，为不断满足人民群众对美好生态环境的新期待、确保市民喝上放心水、督促政府城乡环境整治、河道非法采砂、畜禽养殖污染等整治工作，助推生态环境保护工作发挥了积极作用。

畅通民情，围绕信访问题进机关督实效。根据2019年县人大常委会受理来信来访情况，监察和司法委员会、建设委将事关社会和谐稳定的人民调解工作作为代表视察的重点，走进审判、司法机关监督调研司法调解工作。2019年，县人民法院调撤结案675件，调撤率为48%；我县33名专职司法调解员，分布在医调、交调、婚调、警调、诉调等24个调解组织，每年开展各专项领域矛盾纠纷排查调处活动570余次，化解了全县60%左右的矛盾纠纷，有力维护了我县的社会和谐与稳定。

为确保代表更好履职，保障代表的知情权，常委会还采取座谈、走访、电话联系、微信沟通等多种方式，了解代表的思想、工作和生活情况，听取代表对常委会工作的意见建议，帮助代表解决履行职务中的困难和问题。与此同时，常委会还坚持为代表订阅报刊、学习资料，寄送常委会文件，定期向代表通报常委会工作情况，为代表履职学习、提高素质、知情知政创造条件，畅通信息。2019年1月至2019年11月，常委会共组织市县人大代表160余人次参与代表视察、工作评议、执法检查、听取和审议“一府一委两院”专项工作报告等活动，不仅增强了各专门委员会和人大代表的工作联系和感情联系，还开阔了代表的眼界，丰富了代表的工作，增强了人大的监督实效。

(本文刊发于2019年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“回眸2019”栏目，作者：杨雁冰)