依法履职有力度更有温度

——鹤城区人大常委会2019年亮点工作回眸

春华秋实，奋斗以成。回眸2019年，鹤城区人大常委会积极投身经济社会高质量发展“主战场”，齐心唱响依法履职“好声音”，竭力当好群众利益“维护员”，谱写了一幅幅新时代人大工作的崭新篇章。

 

11月20日, 鹤城区委书记熊安台(左一)走访凉亭坳乡板栗坪村贫困户。

依法监督，用法治力量守护一江碧水

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。一年来，区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，紧紧围绕中央和省、市、区委关于加快推进生态文明建设的重大决策部署和工作要求，把推动环境保护和生态文明建设作为监督工作的重中之重，依法履职，为推进美丽鹤城建设和高质量发展作出了积极贡献。

保护水环境就是保障民生，改善水环境就是改善民生。城市黑臭水体整治是环境治理中“难啃的硬骨头”，弯弯的河流一头连着人民群众的生活质量，一头连着社会健康和谐发展。为进一步推进黑臭水体治理，还百姓一片碧水，区人大常委会对全区黑臭水体治理情况进行了专题视察调研，重点察看了排污管网、绿化工程、沿河居民生活污水排放情况等，并就视察发现的问题交有关部门办理。同时就问题整改情况开展了监督“回头看”。

区人民政府及有关部门对区人大常委会交办的审议意见高度重视，控源截污、清淤疏浚、生态修复，全区黑臭水体治理取得了显著成绩。太平溪上游全线3875米雨污两套主干管网全部完工，在四方田桥处与市建雨污管网实现无缝对接，并已完成单项验收，沿线所有排污口已全部接入到主干管；清瘀工程已完成；卢林桥至双村标段的防洪堤、清水平台、绿化工程等成效显现。沿江漫步，碧水绕城，清水流淌，生态河堤与山色完美融合，仿若人在画中游。

一年来，区人大常委会坚持问题导向，听取和审议区政府关于全区年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，巩固中央环保督察成果，督促建立健全生态环境保护长效机制。深入开展“环保世纪行”活动，对饮用水水源地保护、沿江工业企业污染专项整治、落实河长制等情况进行监督检查，形成人大监督、舆论监督、社会监督的联动效应，让鹤城天更蓝、山更绿、水更清。

 

5月28日，鹤城区人大常委会党组书记、主任唐汇凯(中)调研黄岩扶贫工作。

推进绩效审计，花钱必问效

“同意票23票，反对票0票，弃权票0票。通过！”鹤城区五届人大常委会第十七次会议通过了《关于鹤城区2018年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

会上提交了审计工作报告问题清单，清单以“具体问题+具体单位+整改进度+整改时限”的形式，反映了预算编制、预算执行、专项资金使用等方面22个具体问题。

“河长制项目资金安排结构不合理，未建立专账核算制，各河流支出未实行报账制”。2019年，我区首次对河长制资金使用情况委托第三方机构开展绩效评估，增强了评价的客观性和公正性。

开展财政专项资金支出绩效评价是人大预算审查监督的一项重要内容，也是推动预算绩效管理、提高财政资金使用效益、优化资源配置的重要途径，更为今后人大预算审查监督提供参考依据。

“把绩效理念贯穿审计工作始终。推进预算公开和审计公开，自觉接受社会监督，让‘钱袋子’的钱公开透明”。这既是委员们对2019年审计报告的评价，也是对今后审计工作的要求。

重大民生事项代表票决，由“为民做主”到“由民做主”

“以无记名投票方式实行三选二差额票决，根据计票结果，按得票数从高到低确定以下2件为2019年度黄金坳镇重大民生实事项目，分别为整治芦坪马路市场、拆除并硬化部分芦坪老粮食仓库2个项目。”当镇人大主席郝雪宣布结果时，黄金坳镇第一届人民代表大会第六次会议现场响起热烈的掌声。这标志着黄金坳镇在全区率先开展民生实事项目人大代表票决制试点工作顺利落地。

为深入贯彻以人民为中心的发展思想，推进人民代表大会制度与时俱进、完善发展，推动政府重大民生事项决策的科学化、民主化、法治化，根据市、区人大常委会要求，黄金坳镇在全区率先开展民生实事项目人大代表票决制工作。

政府主导征集和提出民生实事候选项目，由代表在人代会期间以无记名投票表决方式决定正式项目后，再组织实施，并接受人大代表监督和评估。目前，2个项目均顺利有序进行，老粮食仓库已拆除完毕并完成水泥硬化，规划了400个摊位来满足芦坪集市需求。黄金坳镇人大主席团还将在年底听取和审议2019年度民生实事项目完成情况报告，对实施情况进行满意度测评。测评结果报同级党委，并纳入年度相关工作考核内容。

实施重大民生事项代表票决制，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，实现了从“为民作主”向“让民作主”。民生实事项目办得好不好，最后代表说了算，让代表全程参与民生实事项目监督，有效促进政府年终递交人民满意的“成绩单”。

一项项监督工作的开展，一件件民生实事项目的推进，一条条创新举措的实施……激荡出鹤城人大全力推进民主法治建设和经济社会发展的铿锵足音。2020年，我们将不忘初心，牢记使命，砥砺奋进再出发……

(本文刊发于2019年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“回眸2019”栏目，作者：赵攀 廖红艳)