履职尽责担使命 同心共谋“一盘棋”

——麻阳苗族自治县人大常委会2019年工作回眸

2019年，麻阳苗族自治县人大常委会围绕中心，服务大局，紧扣县委中心工作，发挥人大常委会在打赢“三大攻坚战”中的积极作用和人大代表在促进跨越式发展中的积极作用，主动把人大常委会工作与县委、中心工作结合起来，寓监督于支持之中，寓监督于服务之中，使人大工作始终与中心工作相适应、相协调、相促进，在推动麻阳全面建成小康社会征程中迈出了铿锵步伐，留下了坚实足迹。

 

10月15日，麻阳苗族自治县县委书记李卫林(左一)深入基层调研脱贫攻坚工作。

助力高质量脱贫攻坚，人大“进行时”

人民群众关心的，就是人大关注的。2019年是麻阳苗族自治县脱贫攻坚关键年，人大常委会坚持把做好脱贫攻坚工作作为践行初心和使命的具体行动。

结合人大职能，依法履行监督职责。7月16日上午，在县七届人大四次会议第一次全体会议上，县人民政府县长李仕忠代表县人民政府作《凝心聚力破釜沉舟坚决打好打赢“三大攻坚战”》工作报告，这是麻阳首次在人民代表大会上听取政府专项工作报告，并接受全体人大代表审议表决。2019年，对扶贫领域各项工作的监督是人大工作的重点。听取了扶贫领域专项工作汇报，第36次主任会议上听取和审议了县人民政府关于脱贫攻坚工作的报告（草案），同时，结合人大工作评议、视察调研等工作，重点关注县直涉农部门的行业扶贫工作监督，如2019年工作评议县自然资源局、农业农村局、卫生计生综合监督执法局等部门时，就将脱贫攻坚工作作为评议重点，对扶贫工作进行了专题询问，通过询问全面了解麻阳脱贫攻坚工作情况，促进政府各部门工作，确保麻阳今年高质量脱贫。注重发挥代表在脱贫攻坚工作中积极作用。继续开展“脱贫攻坚—人大代表在行动”活动，积极动员组织人大代表投身脱贫攻坚战，充分发挥人大代表与群众联系最紧密、最直接优势，动员代表进村入户、开展结对帮扶，强化引领作用，让人大代表在产业扶贫中显身手、出实招。2019年，常委会在县人大代表中开展“创先争优”活动，评选出了在依法履职、脱贫攻坚、关注民生民情中表现优秀的人大代表10名。

2019年，人大机关继续开展扶贫帮扶工作，常委会领导联系乡镇，机关干部联系贫困户，帮助产业发展、完善基础设施建设、生活扶助等等，据统计，全年县人大常委机关共解决扶贫帮扶群众急难愁盼问题815个。

 

10月31日，麻阳苗族自治县人大常委会党组书记、主任唐军(左二)参加人大代表集中视察。

扫黑除恶专项斗争，人大“在行动”

县七届人大常委会第23次会议气氛有些紧张。县人大常委会主任唐军作为汇报人向常委会作《关于检查禁毒“一法一办法”实施情况的报告》。报告完毕，接着进行专题询问，委员和现场的列席人员随机提问，不打招呼、不提前准备，台前6个单位的负责人面对面“迎考”，红脸出汗……

对禁毒“一法一办法”执法检查是麻阳县人大常委会2019年结合全县扫黑除恶专项斗争开展的重点监督工作。常委会高度重视，从3月份开始，成立检查小组，由常委会主任唐军任组长，分区域开展执法检查行动，刚性监督，细致检查，共汇总了29个单位58个具体问题建议提交常委会，督促县人民政府及相关职能部门予以整改。经过一段时间的督促监督和跟踪问效，大部分问题已经整改到位，11月底，在县七届人大常委会第25次会议上，县人民政府《关于禁毒“一法一办法”执法检查审议意见整改落实情况的报告》满意度测评获高票通过。

黑恶不除，斗争不止。2019年，常委会还结合工作职能，听取和审议了法院刑事审判工作的报告，将刑事审判工作与中央扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉惩治犯罪、打击黑恶势力。在化解群众信访难题，维护群众利益方面，常委会温情化解，耐心疏导。全年共接待群众来访119人次，受理群众来信41件，协调办结27件，一些人民群众反映的合理诉求得到妥善解决。同时，人大机关认真按照县委要求开展扫黑除恶专项工作，成立了领导小组，签订了责任状，组织干部进行扫黑除恶专项斗争应知应会的培训考试，大力开展扫黑除恶宣传工作，进一步增强了社会群众参与、支持扫黑除恶工作的积极性和主动性。

监督锦江河流域生态环境综合治理，人大“不松懈”

麻阳苗族自治县人大常委会主任唐军经常说：“人大工作要处理好‘一年做几件事’和‘几年做一件事’的关系，一年做几件群众关心的小事急事，几年做一件长远的大事要事，确保小事做好、大事做实。”

监督县域范围内锦江河流域生态环境综合治理工作就是麻阳人大常委会本届任期内的大事、要事。2019年，常委会积极发挥人大职能，围绕打好污染防治攻坚战，继续以县域范围内锦江河流域生态环境综合治理为抓手，开展相关工作。听取和审议县人民政府关于落实《县域范围内锦江河流域生态环境保护监督工作方案（2017-2020年）》2018年度目标任务完成情况的报告，成立了调查组，对流域生态环境调查监督，拍摄影像资料，并形成调查报告提交常委会审议。

除常规监督检查，由县人大环资委牵头，采取多种形式抓好锦江河流域日常监督和保护工作。结合《麻阳苗族自治县饮用水水源保护条例》的宣传，在沿河乡镇发放了2万余册宣传资料；结合脱贫攻坚，大力开展农村生活环境整治和锦江河污染防治工作，动员锦江河沿岸乡镇、企事业单位，大力开展农村生活垃圾和锦江河污染源的清理和整治工作，联合市生态环境局麻阳分局在尧市镇现合村开展农村法制宣传保护活动；结合“环保世纪行”和“4·29绿动地球日”、“6·5环境日”，组织志愿者对锦江河流域沿岸生活垃圾进行清理等。

水清不清，环境治理怎么样，群众说了算。2019年8月，怀化日报调查锦江河流域环境时，高村镇车头村80岁老人滕长英高兴地对记者说：“以前河里到处都是垃圾废水，臭味熏天，现在水变清了，可以直接洗衣服、洗菜、洗澡。”

 

11月中旬,麻阳苗族自治县人大常委会组织市县人大代表开展集中视察。

聚焦民生民意着力经济发展，人大“有创新”

2019年，麻阳人大常委会坚持把县委中心工作的重点，人民群众关心关注的热点作为履职尽责的着力点，夯实代表履职平台与沟通桥梁，推动代表与政府的良性互动，努力增强监督工作实效。

完善国有资产管理体制，加强人大国有资产监督职能，是党的十八大和十八届三中全会提出的重要任务，是党加强国有资产监管、提升国家治理能力的重要工作，是发挥好国有资产社会经济效能，更好地服务发展、造福人民的重要举措。11月22日，麻阳县人大常委会第25次会议首次听取和审议县人民政府关于全县国有资产管理情况的报告。这不仅是县人大常委会贯彻监督法和省、市、县人大工作会议精神的重要举措，更是深层次、多角度加强和改进人大工作，依法履行国有资产监督职能的重要内容。

民生实事项目票决制，是2019年麻阳人大履职的创新实践，七届人大三次会议上，首次由人大代表票选决定政府十大民生实事项目，票决项目使民生实事由“政府自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”，政府决策由“为民作主”变为“由民作主”，人大监督由“事后跟进”变为“全程参与”，代表履职由“要我监督”变成“我要监督”，实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合，提高了人民群众的获得感和满意度，也进一步激发了代表履职的自觉性和责任感。各乡镇也在人代会上采取票决方式确定政府民生实事项目，今年8月份，隆家堡乡在第八届人民代表大会第五次会议上共票决通过10个重大民生事项，从项目的征集、初定，到代表审议、票决，再到项目实施的监督、评估，人大代表自始至终参与其中，改变了过去一直由政府拍板的模式，各民生实事项目从确定到落地，都更接地气、更贴近群众的需求。

(本文刊发于2019年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“回眸2019”栏目，作者：李莉)