牢记职责使命 忠诚履职担当

——通道侗族自治县人大常委会2018年工作回眸

        2018年，我们在中共通道县委的正确领导和上级人大的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，讲政治、尚法治、顾大局、勇担当，切实履行宪法和法律赋予的职责，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动地方经济社会发展和民主政治建设做出了积极贡献。

2018年11月11日，市委常委、通道县委书记印宇鹰(右二)深入部分企业厂矿检查督导环保整改工作开展情况。

提升站位 紧跟核心

牢牢把握正确政治方向

        全面深入学习贯彻党的十九大精神。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真按照学懂弄通做实的要求，积极组织常委会党组成员、常委会组成人员、机关党员干部和县人大代表开展学习、宣讲、座谈等系列活动，浓厚学习氛围，增强学习效果。使大家切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，在思想上行动上始终与党中央保持一致。

        自觉接受党对人大工作的全面领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，切实以实际行动落实党委领导人大工作的制度安排。注重围绕党委重大决策部署统筹谋划人大工作，使常委会在工作重点和工作方向上与县委保持一致。自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，及时就工作中遇到的重大问题和重要事项向县委请示报告，在推动安全生产“一法一条例”执法检查、政府债务风险防控等重点问题上严格遵循县委指示；在“十三五”规划部分指标调整等重大事项决定上充分体现县委意图；在人事任免上认真贯彻党管干部原则。同时，积极参与脱贫攻坚、创文创卫、乡村振兴、侗寨申遗等全县中心工作，及时完成县委交办的各项任务。

通道侗族自治县人大常委会主任张海浪(中)调研产业扶贫工作。

着眼大局 紧扣中心

助力打好打赢“三大攻坚战”

         紧盯经济社会运行。坚持以维护全县社会大局和谐稳定为己任，积极融入防范化解重大风险攻坚战，切实加强对全县经济和社会发展运行情况的监督。密切关注全县经济运行质态。先后听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况报告、审计工作以及审计查出问题整改情况报告，依法审查批准财政决算、“十三五”规划部分指标调整和县级预算调整，并对政府债务风险防控工作情况、社保资金管理情况、国有资产管理情况进行专题调研，向政府部门提出有针对性的意见和建议，促进全县经济健康平稳运行。高度关注全县社会安全稳定形势。听取审议县人民政府关于开展“扫黑除恶”专项斗争工作情况的报告，督促政府及相关部门进一步加大宣传、摸排和依法打击整治力度，形成强大合力，把“扫黑除恶”专项斗争引向深入，促进全县社会治安稳定局面的巩固和发展。听取审议县人民政府关于落实县人大常委会食品安全“一法一条例”执法检查审议意见的报告，推动食品安全领域突出问题全面整治，捍卫食品安全。组织开展安全生产“一法一条例”执法检查，重点关注农村团寨和人群密集区消防、道路交通、建筑施工等领域安全，着力强化全社会安全生产“红线”意识 ，推动全县安全生产形势持续稳定向好。同时，结合对县文化市场综合执法局开展的部门工作评议，坚持问题导向，对全县文化市场发展情况进行有针对的调查，了解现状，发现问题，提出建议，推动全县文化市场健康、规范、稳定发展。

        决战决胜脱贫攻坚。坚持围绕县委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，牢固树立使命意识，强化责任担当，把推进脱贫攻坚、实现精准脱贫作为一项重大的政治责任，全身投入脱贫攻坚主战场。与上级人大在全县同步开展《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查，着力推动不执行、不完善、不落实等问题的有效解决，促进扶贫开发工作进一步规范化、制度化、长效化。听取审议县人民政府关于易地扶贫搬迁工作的专项报告，督促政府相关部门严格把握政策，加快建设进度，加强资金管理，推动全县易地扶贫搬迁工作有序推进，取得成效。认真落实“领导挂点、单位包村、干部联户”的精准帮扶工作责任机制，组织常委会班子成员和人大机关全体干部职工积极投身脱贫攻坚第一线，对标对表，精准施策，精准帮扶，确保年度脱贫攻坚目标全面实现。同时，下发《关于进一步深入开展“脱贫攻坚战、代表在行动”主题活动的通知》，动员全县各级人大代表在精准扶脱贫攻坚战中，进一步发挥优势，积极作为，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出应有贡献。

       持续推动环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把生态建设和环境保护作为人大监督工作的重点，综合运用专项报告审议、执法检查、专项视察、专题调研、专题询问、代表建议督办等监督形式，督促和支持政府加强生态环境综合治理和生态文明建设，切实打好污染防治攻坚战。先后听取审议县人民政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告和《中华人民共和国环境保护法》贯彻执行情况的报告；与市人大在全县同步开展大气污染治“一法一条例”执法检查；组织部分省、市、县人大代表对全县河长制实施情况进行专项视察；就群众关心、社会关注的黑臭水体治理、畜禽养殖污染治理、饮用水源保护等环保热点问题开展专项调查和专题询问；对十六届人大二次会议上代表提出的《关于加强河道治理的建议》和《关于加强打击边界乡镇滥砍滥伐非法收购林木资源力度的建议》进行重点督办。通过这些措施，有力推动生态环境保护责任体系的落实和环境污染防治相关问题的解决，促进全县生态环境质量不断提高。同时，驰而不息坚持开展“三湘环保世纪行”活动，为通道侗乡大地天更蓝、水更清、地更绿作出积极贡献。

心系百姓 紧贴民心

密切联系服务人民群众

       密切代表同人民群众的联系。常委委坚持代表主体地位，注重加强和改进代表工作，为代表履职创造良好条件，充分发挥好代表来自人民、根植人民、服务人民的优势，保障和促进代表为人民代言、为人民服务。强化代表履职培训。坚持以会代训，推动代表学习活动经常化，并举办一期为期两天的县人大代表专题培训班，着力提高代表履职能力和工作水平。加强代表履职平台建设。着力抓好“人大代表工作室”规范化建设和运行管理，全面推进“村（社区）人大代表联络点”建设，全县11个乡镇均规范设立“人大代表工作室”，“人大代表联络点”建设实现全县村、社区全覆盖。丰富闭会期间代表活动。扩大代表对立法、监督等工作的参与，有计划地安排代表列席常委会会议，参加常委会、专委会组织的相关活动，使代表联系群众的渠道和内容得到进一步拓展和丰富。加强代表建议督办。进一步完善代表建议办理考核机制，注重从“领导参与率”、“办结率”、“满意率”等方面，加强对建议办理工作的目标管理和质量管理。县十六届人大二次会议期间，代表提出的52件代表建议全部按时办理完毕，并答复代表，办复率和代表满意率均为100%，其中已经得到落实的有17件，占总数32.69 %，建议办理实效显著提高。

       做好人民群众来信来访工作。坚持把接待群众来信来访作为加强同人民群众联系、了解民意、促进和谐的大事来抓，对群众来信来访，逐一登记，热情接待，认真倾听，依法批转，加强督办。一年来，县人大机关共接待人民群众来访200余人次，受理群众来信来访21件，全部及时进行交办、转办和督办。使群众反映的合理合法问题得到有效解决，促进了社会和谐稳定。

积极回应人民群众关切和期待。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到民有所呼、我有所应。针对城镇居民反映县城城区停车难、如厕不便的问题，组织对县城城区停车场、公厕等部分市政基础设施建设专项工作进行评议，就县城城区停车场和公厕建设管理工作中存在的规划不落实、布局不合理、设施不完善、管理水平不高的问题，及时向县人民政府和相关部门进行反馈和交办。针对农村群众反映农村学前教育发展滞后的问题，组织对全县中小学幼儿园规划建设现状进行专题调研，向县人民政府及相关部门提出合理建议和对策。同时，继续深入开展环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行动、司法公正怀化行“五行”活动，着力推动群众关注的一些热点和难点问题的解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

尊崇法律 厉行法治

加速推进法治通道建设

       加快民族立法。按照省、市人大要求，围绕全域旅游、乡村振兴、全面小康等重大战略部署，结合自治县的政治、经济、文化和社会特点，认真研究制定自治县中长期立法规划。严格按照立法程序，继续推进《通道侗族自治县自治条例》修改工作，修订稿的县级审议修改工作已基本完成。根据年度立法计划，如期启动《通道侗族自治县农村消防条例》立法前期调研工作。

       督促严格执法。深入开展促进科技成果转化“一法一办法”、安全生产“一法一条例”、大气污染防治“一法一条例”等规律法规执法检查。针对法律法规贯彻实施中存在的突出问题，提出中肯的审议意见，督促法律实施主体严格依法行政，促进相关法律法规在自治县全面正确贯彻实施，为全县经济和社会各项事业持续健康发展营造了良好的法制环境。同时，扎实开展规范性文件备案审查工作，有效维护法制的统一和权威。

       促进公正司法。听取县人民法院关于落实民商事审判工作审议意见情况的报告，督促县人民法院进一步强化责任担当，严格落实民事送达工作相关规定，健全完善执行联动机制，着力破解和克服“送达难”、“执行难”问题，切实维护司法公信力和权威，保障当事人的合法权益。听取和审议县人民检察院关于侦查监督工作的报告，针对侦查监督中存在的薄弱环节，督促县人民检察院进一步完善工作机制，强化队伍建设，提升执法水平，努力维护司法公正。

       推动全民守法。坚持把法制宣传教育作为贯彻实施法律法规的基础工作来抓，与县普法机构联合组织司法机关、行政执法部门开展多种形式的法制宣传教育活动，不断提升社会的法律意识。同时，坚持落实任免国家机关工作人员法律考试制度和向宪法宣誓制度，推动干部队伍依法行政素质不断提升。

       回首2018年，我们牢记使命，尽责担当，在各个方面可圈可点，收获满满。面向未来，我们一定不负党和人民重托，接续奋斗，继续前行，奋力书写新时代依法履职新答卷。

       (本文刊发于2018年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“回眸2018”栏目，作者：李庆林)