打好“三大攻坚战”，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的内在要求，是当前和今后一个时期经济社会发展的重大任务。自全区“三大攻坚战”打响以来，鹤城区人大常委会紧跟时代步伐、紧扣区委部署、紧贴群众诉求，把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治作为监督工作的重中之重，坚持依法监督、正确监督、有效监督，积极为我区打好“三大攻坚战”、实现高质量发展做出人大应有的贡献，书写出一幅幅人大履职的生动时代画卷。

鹤城区委书记熊安台(右一)调研黄金坳镇尽远村芭颉生态农牧业发展情况。

       当好精准脱贫“助推器”

       精准扶贫是一项长久细致的“绣花”工作，脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。今年以来，鹤城区人大常委会始终坚决贯彻区委决策部署，积极投身脱贫攻坚主战场，在脱贫攻坚工作中精准发力，脱贫攻坚工作取得了实实在在成效。

       加力扶贫发展。区人大常委会持续关注全区扶贫工作，精准发力，组织开展了全区扶贫专项资金监督，推动第三方机构介入评估扶贫资金使用效益，为扶贫资金精准使用保驾护航，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。为更好推进鹤城旅游扶贫发展，开辟“旅游+扶贫”融合发展致富新路，常委会就全区旅游扶贫开发情况组织开展调研视察，实地察看了山下花海、九丰现代农博园等旅游扶贫相关情况，建真言、谋良策、推落实，有力推动了以休闲旅游为龙头的第三产业发展。助力山下花海欢乐谷——湖南省首个以综艺IP为核心的乡村休闲旅游扶贫项目顺利开园，仅国庆长假门票收入就达378万元。助推九丰现代农博园实现更好发展，该园自6月开园以来已累计接待游客60万人次，解决当地就业200多人，实现旅游收入3000多万元。鹤城以“休闲+扶贫+产业”的旅游开发模式正在形成，辐射带动了群众实现“家门口就业”，拓宽了贫困群众增收渠道，真正让群众脱贫致富。

       给力后盾帮扶。作为白马村脱贫后盾单位，区大常委会机关从简单的给钱给物思维中跳出，根据白马村实际，积极为白马村长远发展想点子、持续富裕开方子、精准脱贫找路子。帮助完善村级产业基础道路设施建设，完成道路硬化3.5公里、修缮水利工程4处，入户便道8处，村综合服务平台建设1处。推进落实脱贫后续产业发展扶持力度，多方筹措资金80万元，在景区内提质升级旅游景点3处。蓝莓、黄桃等高山水果特色产业新增开发120亩，石林花海旅游等9项产业扶贫项目带动了群众脱贫致富。探索建立了白马村“旅游+产业+扶贫”的模式，贫困户从白马的旅游扶贫模式中真正得到了实惠，通过入股分红、务工就业、土地流转等方式，户均新增收入1万元以上。2018年，白马村成功创建为4A级景区，已发展成为全国美丽乡村创建示范村、全国精神文明村和湖南省旅游扶贫示范基地、湖南省同心美丽乡村。

鹤城区人大常委会主任唐汇凯(右二)率领省市区人大代表集中视察鹤城区创卫工作

       打好防范金融风险“主动仗”

       社会和谐稳定是高质量发展的保障，是人民幸福的基石。没有和谐稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，依法履职行权，助力做好政府债务、社会稳定等重大风险的防范化解工作，切实把问题解决在初始阶段、把隐患消除在萌芽状态。

       全面把脉政府债务风险。积极围绕区人大常委会批准的政府申贷资金管理、使用及债务偿还情况开展调研，强化对政府举债的“借、用、还”各个环节进行监督。一是督促建立还贷计划。采取“一个项目一个还债计划”的方式，区财政部门及各平台公司科学详细制定还款计划，后续工作中，将严格监督平台公司按债务化解方案有计划的还款。二是督促压缩投资规模，按照“停、缓、调、撤”的原则，实施“四个一批”，对不属于中央重点项目和省委、省政府安排的12件民生实事项目与省政府工作报告明确的重点项目，坚决落实停建一批、暂缓一批、压减一批、撤销一批。

       依法作出停止执行决定。区人大常委会严格按照中发〔2018〕27号和中办发[2018]46号文件要求，考虑鹤城实际情况，依法作出了停止执行《关于同意怀化市鹤城区人民政府将怀化市鹤城区福利服务政府购买资金纳入财政预算的决议》等五项决议决定，于2018年9月28日在区五届人大常委会第十一次会议通过。对未执行的项目停止执行，对已经实施的项目由区人民政府做好整改工作，严格依法办事，确保我区政府债务风险总体可控。

       奏好污染防治“大合唱”

       “环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”推进生态文明建设，助力鹤城打好污染防治攻坚战，维护好最普惠的民生福祉，区人大常委会在行动。

       坚持问题导向，力推问题整改。区人大常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，自觉践行永续发展的政治担当，以环保督察反馈问题为切入点，以审议意见整改落实为突破口，在去年审议全区突出环境问题整改报告的基础上，今年听取和审议了年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展环保问题监督“回头看”，着力推动制约我区生态文明建设的突出环境问题整改落实，达到了以具体问题突破带动环境整体好转的监督初衷。推动省环保督察组鹤城交办件均按时间节点办结，办结率为100%。

       坚持效果导向，力促环境改善。区大常委会组织督查组，邀请熟悉环保工作的人大代表参加，凝聚各方力量，扎实开展环境保护专项督查。督查组采取召开座谈会与明察暗访相结合的方式，对全区环境问题全方位督导检查，同时，借力发力，充分发挥各代表团代表作用，扎实开展代表专项行动，全面升级“环保世纪行”活动，打好人大监督“组合拳”，共同推动解决了一大批环境污染防治突出问题。

       一是助力打好蓝天保战。为坚决打赢蓝天保卫战，持续推进大气污染防治行动，各代表团积极组织开展“人大代表‘蓝天保卫战’”专项行动，聚焦群众反映强烈的环保突出问题，深入现场巡查，听民意、集民智，并及时向上反馈，督促整改落实，促成区人民政府及相关部门依法关停取缔4家非法洗沙厂、6家混凝土搅拌站，督促完成燃煤锅炉整治、工业企业提标改造、工地扬尘防治、煤炭清洁高效利用、污染天气应对等重点工作，坚决守护“鹤城蓝”。

       二是助力打好碧水保卫战。为助推美丽怀化建设，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，鹤城代表团代表联名向市人代会提出了《关于加快怀化中心城市黑臭水体整治的建议》，建议得到市区两级政府和有关部门的高度重视，全市黑臭水体治理力度不断加大、脚步不断加快。目前，河长制在全区全面铺开；禁养区370家小养殖场依法取缔；太平溪上游3.05公里黑臭水体整治任务全面完成。作为怀化市黑臭水体治理项目、市委市政府的重点工程、民生工程的城东污水处理厂项目顺利施工，该污水处理厂建成后可解决35平方公里、19万人口的城市污水处理问题。控源截污、清淤疏浚、自然水系循环，城市黑臭水体治理取得积极进展。碧水绕城，清水流淌，美丽鹤城建设目标越来越近。

        三是助力打好净土保卫战。聚焦净土保卫，专项视察鹤城土壤污染防治工作落实情况，推动完成城东废弃采石场、分水坳废弃采矿区和麻子寨公益林的生态修复和植被恢复工作，督促分水坳区域酸性废水的环境治理工程加快实施，力促凉亭坳枫木潭村废弃钒矿场生态治理项目加快启动，努力还给百姓蓝天白云、繁星闪烁的景象。

        轻舟破浪不等闲,任重道远再奋蹄。鹤城区人大常委会将继续肩负起历史使命，开拓进取，务实作为，奋力谱写新时代人大工作新篇章。

(本文刊发于2018年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“回眸2018”栏目，作者：廖红艳)