一年来，溆浦县人大常委会高度关注民生，始终把推动保障和改善民生作为人大的重要任务，认真履行监督职责，坚持跟踪问效，一抓到底，依法监督和支持“一府两院”工作，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

聚焦脱贫攻坚

“深子湖镇赤泥村有73名扶贫对象，在没有获得任何扶贫资金、扶贫项目及其它扶贫帮扶措施的情况下，被宣告‘脱贫’，对此，你们作何解释？”

“贫困群众被‘脱贫’是因为我镇在贫困对象识别过程中，个别村干部没有吃透政策，工作存在畏难情绪，未严格按照标准核实上报造成的，对此，我镇将认真自查，严格追责。”这是溆浦县第十六届人大常委会32次会议开展脱贫攻坚工作专题询问的一个剪影。

溆浦是百万人口大县，也是国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县。目前，全县还有159个省定贫困村，10.34万贫困人口，是怀化市贫困人口最多的县。

2016年1月，在溆浦县第十六届人大四次会议召开前，48名县人大代表和常委会委员在会前审议常委会工作报告（草案）时，要求在2016年工作中增加听取和审议县人民政府关于脱贫攻坚工作专项报告内容。县人大常委会将脱贫攻坚列入2016年工作要点，专题询问脱贫攻坚工作，得到县委大力支持。情况掌握准，询问底气足。常委会广泛征求代表的意见、建议，并对代表的意见、建议进行认真疏理和整理，多次召开会议研究，确保问题更加精准聚焦。专题询问前，县人大常委会再次组织6个工作检查组，分别深入该县23个县直部门、6个乡镇、6个贫困村，随机走访了60多户贫困户，实地察看了农村公路建设、人畜饮水工程、农网改造等基础设施建设和特色产业发展情况，并查阅了台账。3月3日，县人大常委会主任会议专题听取汇报，并就收集到的48个问题进行了梳理，最终确定了专题询问问题。

常委会32次会议听取和审议了县人民政府关于脱贫攻坚工作的情况汇报，并开展了专题询问。分管副县长、相关部门和乡镇负责人接受了询问，回答了问题。会后，县人民政府召开了全县脱贫攻坚工作大会，同各单位签订了脱贫军令状，按照要求，严格进行督查问责。几个月来，集中约谈了12个部门主要负责人，清理四类对象16590人，补录贫困对象13189人，建立特色产业扶贫示范基地15个，发展产业项目182个，为确保如期打赢全面脱贫攻坚战奠定了坚实基础。这项工作经《怀化日报》、《人民之友》、《湖南日报》等媒体报道后，引起了社会的广泛关注，得到了国家、省扶贫办高度肯定。

关注溆水河治理

溆水河的生态环境，事关全县几十万群众生产生活安全，全县人民高度关注。为积极回应群众关切，2009年8月，溆浦县第十五届人大常委会作出 了《关于加大溆水流域综合治理力度的决议》。要求县人民政府用10年时间将溆水流域综合治理到位，实现水质常年保持国家二类水质标准。几年来，县人民政府尽管加大了对溆水流域的治理力度，但综合治理效果依然不尽人意。2012年11月，新一届县人大常委会继续把溆水流域综合治理作为监督工作重点，每年专题听取和审议县人民政府关于溆水流域综合治理工作情况汇报，并进行满意度测评，督促政府加大治理力度，确保治理目标如期实现。

为推动相关问题解决，2015年8月27日，常委会组织了35名省市县人大代表集中视察了溆水流域，针对存在的问题，代表们开展了评议，提出了视察建议。8月31日，常委会再次专题听取和审议了省市县人大代表视察组《关于溆水流域综合治理情况的视察报告》，针对审议中提出的问题，县人民政府副县长莫百生表示：“对代表提出的问题，政府全单照收，对存在的问题一项一项研究落实，力争在年底整治到位。”县人民政府县长谢商成代表县人民政府对溆水流域综合治理作了承诺。他表示：“今年，在溆水流域综合治理上，我们将重点搞好县城污水处理厂和龙潭集中连片污水处理设施的管网问题，发挥污水处理设施效益；开展专项整治行动，进一步规范好挖砂采砂洗砂行为和农村环境卫生综和治理等几个具体问题，推动溆水流域综合治理改善。”

几年来，县人民政府加大了资金投入，开展了城乡环境卫生、河道整治行动，实施了污染治理，完善了县城污水管网配套，修建了防洪堤设施，溆水流域综合治理取得了初步成效。

剑指“舌尖上的安全”

民以食为天，食以安为先。食品安全是人命关天的大事，是社会关注的热点，也是人大一直关注的重点。为确保群众“舌尖上”的安全，2016年，常委会开展了食品安全“一法一条例”执法检查。为搞好这次执法检查，5月6日，常委会召开了食品安全“一法一条例”执法检查推进会议，对如何开展好执法检查进行了部署安排。县委书记蒙汉首次参加执法检查会议并作了讲话，要求开展食品安全“一法一条例”执法检查工作，必须实现问题排查“无死角”，整改做到“零隐患”；行业监管“无缝隙”，防控做到“零脱节”；常态履职“无空档”，安全做到“零事故”；执法检查“无例外”，追责做到“零容忍”。

为提高执法检查实效，常委会把专题询问和执法检查有机结合起来，并首次实行执法检查问题清单制。6月上旬，常委会执法检查组深入县直相关部门、乡镇、部分学校和企业，在听取汇报、查阅资料、实地察看的基础上，首次采取暗访等方式，对县乡两级人民政府及其相关部门贯彻实施食品安全“一法一条例”情况进行检查。会上，常委会组成人员围绕部门监管、学校食品、饮用水、冻库市场等方面存在的15个具体问题，向县人民政府及其相关部门、乡镇提出了询问。为提高这次专题询问的透明度， 常委会邀请了部分县人大代表和基层群众参加旁听，录制了会议实况在县电视台播放，交办了执法检查问题清单42个。这次专题询问，做到了“功夫下在询问前，询问问到关键处，整改贯穿全过程”，取得了初步效果。几个月来，县人民政府健全了食品安全工作机制，加强了日常监管，认真开展了食品安全专项整治行动，查获了“毒豆芽”250公斤、走私猪脚32袋，查处了非法使用工业盐小作坊1家，端掉了黑作坊3家，查封了冷库3家。

(本文刊发于《怀化人大》2016年第六期)