靖州县人大“四曲联弹”强化民生监督

民生民本大如天，一枝一叶总关情。今年来，靖州县人大常委会围绕全县脱贫攻坚、教育事业发展、食品卫生安全、生态环境保护等重大民生问题，采取听取专题工作报告、工作评议、执法检查、民族立法等监督手段，坚持“四轮齐驱”，打好“组合拳”，让人大监督工作“活”起来、“硬”起来，较好地推动了民生问题的改善，加快了幸福靖州建设步伐。

专项审议助推脱贫攻坚

听取和审议专项工作报告是人大常委会监督“一府两院”的重要手段，也是监督法赋予各级人大常委会的一项重要职权。到2020年全面建成小康社会，是党的十八大、十八届五中全会向全党全国人民作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。5月25日，县七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议听取和审议了县人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告。会议认为，近年来县人民政府围绕“精准扶贫、精准脱贫、精准管理”的工作要求，认真落实中央、省、市扶贫政策，制定发展规划，建立健全机制，强化责任落实，严格资金管理，脱贫攻坚工作取得了一定的成效。但还存在政策宣传力度不够、精准识别有待加强、政策扶贫落实力度不够等诸多问题和不足。为进一步做好全县脱贫攻坚工作，全力打赢脱贫攻坚战，会议提出了七条建议。一是要加强脱贫攻坚政策的宣传力度，营造良好的工作氛围。二是要加强贫困对象的精准识别力度，精准识别贫困对象。三是要加强基础设施的建设力度，整合各职能部门的扶持资金，加强对贫困村农田水利、乡村道路等基础设施建设的力度，加快贫困村的脱贫步伐。四是要加强政策扶贫的落实力度，真正做到发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，政策兜底脱贫一批，医疗救助脱贫一批，发展教育脱贫一批。五是要加快搭建扶贫开发投融资平台，明确运作方式，履行承载中央、整合各类资源、开展扶贫项目投融资活动的职责。六是要加强对扶贫资金使用的监管力度，保障财政专项扶贫资金扶真贫、真扶贫。七是要加强扶贫考核督查的问责力度，建立健全扶贫督查问责机制，对责任不到位、成效不明显，弄虚作假、违规操作的，依纪依规追究问责。

工作评议力促教育发展

百年大计，教育为本。8月5日，县人大常委会组织部分省、市、县人大代表对县教育局近3年来的工作情况进行了评议。在对县教育局工作评议会议上，与会人大代表认为，近年来，县教育局在贯彻执行党和国家教育方针和法律法规、服务经济社会发展大局、依法保障师生合法权益、调整教育布局、改善办学条件、提升教育质量、培养人才造福靖州、加强教师队伍建设、自觉接受人大监督等方面做了大量工作，取得了显著的成绩。同时，针对县教育局工作中存在的问题，与会代表提出了建议意见。一是坚持教育强县投入要到位。要千方百计争取项目和资金，加大对教育工作的投入；要多管齐下，提高高中教师的政治地位和经济待遇，彻底解决好名师、教师外流的问题。二是教师队伍建设要到位。要加大师资引进、交流力度，不断优化教师队伍结构；要加大教师培训力度，提升提高教学水平；要建立和完善激励机制、绩效考核机制，逐步提高骨干教师比例，培养一批名师名班主任名校长队伍，发挥示范引领作用。三是推进教育均衡发展要到位。要按照城区教育资源整合布局调整规划方案的要求，加快县职中建设、尽快整体搬迁好县乐群小学、全面完成县一中、二中、鹤山小学的扩容提质，在城区规划新建1-2所义务教育学校，1所标准公办幼儿园，积极扩大城区教育总量，有效化解城区学校大班额，缓解学位紧张现状；要进一步加强农村薄弱学校建设，配齐配强师资力量，依照就近就读原则，引导农村学生就近入学，充分发挥农村合格学校作用，缓解城区教育承载能力不足的问题。四是提升教育教学质量要到位。要树立新的教育教学质量理念，积极推进基础教育课程改革，不断优化教学模式，提升教学水平，确保各类教育总体发展水平处全市前列，实现靖州教育在怀化市第一个达到全省平均水平。五是校园安全工作管理要到位。要对安全教育常抓不懈，加强对中小学生的安全教育、法制教育以及心理辅导，开展各类应急演练，增强中小学生的安全意识和安全事故防范及逃生技能。要认真开展集中清理整治活动，规范日常管理，加强隐患排查，加大监督检查力度，有效防范校园安全事故发生。

执法检查剑指食品安全

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益。今年6月下旬，县人大常委会组成3个执法检查组，现场检查了县城及太阳坪乡、坳上镇、藕团乡等6个乡镇部分学校、饭店、超市、餐饮具消毒中心等，通过察看现场、走访群众、召开座谈会，对《中华人民共和国食品安全法》和《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》贯彻实施情况进行执法检查。7月27日，县七届人大常委会第二十六次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组《关于<中华人民共和国食品安全法>和〈湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例〉执法检查情况的报告》。针对相关职能部门和相关企业食品安全责任意识不够强、“一法一条例”宣传不够深入、生产经营违法违规行为时有发生、食品安全日常监管难度大、监管不到位、执法不严格及食品安全保障能力薄弱等问题，提出了要加大宣传力度，增强食品安全宣传实效；要加大财政投入，提高食品安全保障水平；认真开展集中整治，消除食品安全安全隐患；完善监管机制，强化能力建设等建议意见。同时，针对检查中发现的县康洁餐饮具消毒中心环境卫生脏、乱、差，县一中校门口有部分非法经营的小餐饮店等7个具体问题列出了问题清单，交由县人民政府及相关部门进行整改。

民族立法保障生态靖州

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是发展生产力。靖州历史悠久，物华天宝，山川秀美，森林覆盖率高达75%，堪称镶嵌在湘黔桂三省交界区域的一颗璀璨的绿色明珠。为给美丽靖州撑起一把生态“保护伞”，自2014年来，在县委的高度重视下，县人大常委会积极向省、市人大常委会相关领导和相关专门委员会及工作机构领导汇报，得到高度重视和肯定支持,率先在全省开展了地方生态环境保护民族立法工作。为使《条例》制定更加科学管用，该县与中南大学法学院达成协议，委托其进行《条例》草案的起草。2015年来，中南大学相关领导先后五次带领中南大学法学院部分专家教授到靖州进行了生态环境保护和立法调研。县人大常委会、县人民政府组织环保、林业、水利、国土等相关部门和乡镇（管委会）及排牙山林场负责同志积极参与，配合支持，提出意见。《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》（草案）制定出来后，经过全县上下广泛征求意见，十五易其稿，并先后经县政协常委会、县政府常务会、县委常委会、县人大常委会协商、审议。今年1月15日，靖州苗族侗族自治县第七届人民代表大会第四次会议对该《条例》进行了审议，《条例》获全票通过。3月30日，该《条例》报湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审查获全票批准。4月18日，县人大常委会对该条例进行了公布，6月5日起该条例正式施行。该《条例》的出台，将进一步推进“生态靖州、法治靖州、幸福靖州”建设。