芷江人大：移民生计挂心头

“感谢县人大常委会，帮我们解决了难题，现在库区的路通了，桥通了，群众饮水也安全了。”7月24日，芷江侗族自治县人大常委会副主任杨桂花带领该县城乡环境综合治理条例执法检查组一行，在该县冷水溪乡王家庄一条新近硬化完工的水泥公路视察时，附近村干部、群众如是说。检查组一行倍感欣慰。至此，因修建托口电站而受到影响的几件涉及移民生计的大事，在县人大常委会的强力监督之下，已经得到落实。　

跨越“障碍”事办实

今年初，县人大常委会主任李毅在县七届人大常委会第24次会议上强调指出：“人大监督应该抓住影响全县改革发展稳定的重大问题、民生问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，运用好法律赋予的权利，履行好监督职责，实实在在地为老百姓办实事解难题。”会议讨论认为，库区移民为全县经济建设做出了很大贡献和牺牲，但是一些关系移民生计的遗留问题未得到及时有效的解决，库区群众反响较大。对此，会议决定，将涉及到库区移民生产生活的有关建议作为县人大常委会今年工作督办的重点。

今年1月，在芷江侗族自治县七届人大第四次会议上，县人大代表杨志超提出了《关于冷水溪乡王家庄至托口电站公路连接线建设的建议》。建议提出，该县冷水溪乡王家庄村至洪江市托口镇三里村地段1.1公里移民公路，四年都未连通，给附近群众的生产生活带来了极大的不便。希望有关部门引起重视，尽快为群众解决难题。此建议被县人大常委会议确定为重点督办建议。

3月2日，根据县人大常委会主任会议的安排，县人大常委会副主任杨桂花带领部分常委会委员、县公路局、托电移民指挥部、乡镇和村组负责人，深入实地进行现场调查、现场办公。　

原来，由于洪江市境内的托口电站水库蓄水以后，相邻的冷水溪乡王家庄日常通往托口方向的道路因此改道。电站所在的托口镇与冷水溪乡山水相依、田土相连，临近地段呈犬牙交错状态。王家庄新修一条毛坯公路必须经过托口镇地界。县托电移民指挥部欲扩宽路面进行硬化时，遭到了托口镇三里村群众的阻拦。双方移民指挥部、乡镇、村干部多次进行调解，均因补偿问题未能达成协议。这条村级公路拖了四年未能连通，不仅影响冷水溪乡王家庄的群众，还影响到邻近五个村五千多名群众的生产生活。

了解到这些情况以后，为了尽快连通冷水溪乡王家庄村至洪江市托口镇三里村地段1.1公里的移民公路，一方面，县托电移民指挥部加强与洪江方面移民指挥部的衔接，共同做好群众的思想工作。另一方面，杨桂花副主任将了解到的情况如实地向李毅主任汇报，由李毅主任代表县人大常委会在第一时间向县党委汇报，与县人民政府沟通联系，确定工作委室进行跟踪监督，并积极与洪江市人大常委会沟通协调，通过各种途径进行呼吁解决。

通过三个多月的共同努力，双方群众终于达成了土地补偿协议，这条拖了四年的移民公路也如期连通，为当地群众解决了一个大难题。

饮水安全终有望

2013年开始，托口电站库区移民集中搬迁工作进入倒计时。同年底，芷江境内库区移民集中搬迁工作全面完成。重点移民乡大垅乡集镇移民的取水点放在大垅烂泥冲地段，因取水点上游居住有两个村的村民，生产生活用水直接或间接地排入取水点，使得水源的水质得不到保证。因此，2014年底，趁县人大李毅主任到大垅走访代表之机，大垅的县人大代表龙国海与当地群众代表联名提出《关于对大垅集镇移民饮用水提质的建议》。

李毅主任当即表示：“移民的安全饮水问题不容忽视。我们一定要正视这个问题，督促政府、移民、水利部门把这个问题解决好。明年，县人大常委会将开展对《中华人民共和国环境保护法》执法检查，库区移民饮水安全问题也是执法检查的一项重要内容，到时县人大常委会将依法进行监督和检查，我们不仅要让移民群众喝上放心水，更要使全县人民安全饮水。”

2015年1月，在县七届人大三次会议上，县人大常委会工作报告中将《中华人民共和国环境保护法》执法检查列入了当年人大常委会工作内容。

2015年4月，常委会执法检查正式开始，县人大常委会李毅主任带领执法检查组的同志和相关部门负责人，对大垅集镇移民饮用水安全问题进行实地查看，听取当地群众和代表的意见，向大垅乡人民政府、托电移民指挥部负责人询问解决方案。随行的移民局、水利局、环保局、卫生局等部门负责人表示将齐心协力，共同解决好大垅移民的饮用水安全问题。

2015年9月，在县第七届人大常委会第21次会议上，环保法执法检查组在报告中提出：“要高度重视环境安全特别是饮用水安全。要加大舞水河流域环境监管和监测力度。要加强集中式饮用水源监测，定期公布检测结果，确保水质全部稳定达标。切实加大县城饮用水源的环保监管和执法力度，消除污染隐患。重点要解决大垅集镇移民饮水安全。”

为落实好执法检查组的意见，县移民局、水利局、环保局、卫生局等部门负责人在会上介绍了前段工作开展情况，并承诺将向人大常委会和库区移民交上一份满意的答卷。之后，相关部门多次协商，多次向政府汇报，多次采水取样，多次征求当地群众代表的意见，积极筹措资金，全力解决大垅移民的饮用水安全问题。

今年6月29日，杨桂花副主任带领原执法检查组成员到大垅走访看望贫困党员时，向代表和群众询问起大垅集镇移民饮水安全问题。

热心的代表和群众陪着杨桂花副主任一行到新的饮用水取水口进行了实地查看，高兴地说道：“谢谢你们人大对我们移民的关心，现在群众饮水安全问题马上就要得到解决了。你看，新的饮用水源是直接从清江河提取的，管道建设也快完工了，离我们集镇只有里把路远，将来我们管理起来也方便。现在，我们是万事俱备只欠东风，就只等电站大坝蓄水水位提升250M的位置以后，干净清澈的饮用水就可以直接进入到千家万户了”。

路断桥阻成既往

根据2015年县人大常委会工作要点的安排，县人大常委会将县交通运输局列入工作评议对象。为搞好评议调查，促进工作开展，县人大常委会评议调查组选择将大垅移民环库公路和桥梁建设作为重点关注事项。杨学华、龙克训等四位常委会委员特意来到曾经参加移民搬迁工作的大垅茂山，对集中搬迁在茂山安置区的群众生产生活情况进行回访，群众反映最多的问题是从大垅境内37.7公里的环库公路还是坑坑洼洼的土胚路，连接其间的桥梁都是断头桥。

原来，大垅集镇至茂山村新修建一条环库公路和一座桥梁，该公路和桥梁都是建在距250M蓄水水位线以上的半山腰处，因施工环境复杂，钢筋、水泥等建筑材料需先从八十公里外的县城运输到大垅集镇，再通过水路改成船只运输近十公里，才能到达施工现场，导致运输成本增加，资金缺口大，不仅公路尚未硬化，修建了三年的桥梁也未能完工，到2015年7月基本处于停工状态，直接影响到下寨、茂山近3000名村民的出行。由此可见，无论是公路建设，还是桥梁建设，都是确保移民出行的是头等大事，同样，也是县人大代表在人代会上提出的建议之一。

根据县人大常委会制定的 “关于对县人大代表提出的建议，各工作委室要充分利用工作评议、执法检查、代表视察、专题询问等多种监督方式，采取实际有效的督办方法，把人大代表提出的建议落到实处”的工作要求和规定，为了使民生工程早日完工，工作评议调查组把群众反映的问题经过梳理以后，及时反馈给县交通局，并在2015年9月18日召开的县人大常委会工作评议会上，城环工委主任直接询问县交通局长何时可以完成大垅库区的公路和桥梁建设。评议调查组把“加大资金投入，确保托口水电站大垅库区公路和桥梁建设，保障村民生产生活安全”作为工作评议发现的重点问题写进调查报告，要求被评议单位县交通局必须在三个月内拿出具体方案向县人大常委会汇报。

会上，时任县人民政府常务副县长李基联当即表态：“在听取县人大工作评议调查组同志的发言以后，我将立即向县委书记、县长汇报，及时召开专题会议进行研究，由交通局负责，尽快解决大垅库区的环库公路和桥梁建设。”

2016年元旦节刚过，县人大常委会副主任杨全滢带领部分常委会委员、相关部门负责人和部分人大代表，到大垅茂山进行视察，大垅托电移民指挥部和交通局现场通报公路及桥梁的建设情况。

在县政府主导下，县交通局认真落实县人大常委会评议调查组的评议意见，克服各种矛盾和资金困难，全力推进环库公路和桥梁建设。

今年，在“七﹒一”党的生日这一天，县人大常委会评议调查组一行来到大垅，走在崭新的大桥上，看到投资400多万元的桥梁施工已接近尾声，看到已经硬化完工的环库公路如一条玉带般连接着新桥梁和茂山移民安置区，李毅主任无限感概地对评议调查组的成员说“不管是现在，还是今后，我们县人大常委会在开展人大监督工作时，一定要坚持党的领导，坚持群众路线，坚持依法监督和全程跟踪式监督。因为坚持党的领导，取得党委的支持是核心；坚持群众路线，充分发挥基层代表的作用是基础；坚持依法监督和全程跟踪、提高监督的透明度是方法。只有这样，才能真正履行好人大的监督职责，才能把关系到人民生计的建议办好、办实，见到成效，让群众满意。”

2016年7月10日，除了桥梁已完工通车外，大垅境内37.7公里已全部得到硬化的环库公路的安全防护设施也已全部建好。投资110万元的大垅移民第二套提水系统在县移民局的努力下已全面完工。2016年8月3日，县人民政府发布了《关于托口水电站250M高程下闸蓄水的通告》，通告中强调：托口水电站将从2016年8月8日起开始第二阶段蓄水，蓄水高程从目前的235M上升至250M，请库区周边的村民要提高安全防范意识……各职能部门要切实依法履行职责等。