让人大代表履职更接地气

——访鹤城区人大常委会主任唐汇凯

李 泓   赵 攀

“县级人大代表由选民依法直接选举，是广大选民一票一票选举出来的，每一张选票都代表着一份选民的支持与信任。”日前，鹤城区人大常委会主任唐汇凯，向笔者介绍鹤城区让人大代表履职更接地气的做法与经验：

                       搭建代表履职新平台

加强代表工作，保障代表履行职责，是增强民主政治和法制建设，实现区域经济突破发展、构建和谐社会的基础。我区建设的人大代表联系群众工作室是闭会期间代表学习阵地、履职平台、宣传窗口和联络载体，是发挥代表主体作用，拓展代表履职领域、提高活动质量的有效途径和重要组成部分。去年，我们按照“试点引路、整体铺开、逐步完善”的工作思路，统一工作室建设标准，制定“有固定场所、有办公设施、有工作人员、有工作计划、有信息公示、有工作制度、有代表活动、有工作台账、有考核机制”的“九有”目标要求，完善运作程序，建立工作规范。一是规范接待流程。我们将接待流程统一为六个步骤，即代表接待、专人登记、及时交办、严格督办、意见反馈和资料归档。同时，规定建议意见办理期限为三个月，在限期内必须将办理结果答复群众，努力获得群众认可。二是公开代表信息。将代表的个人照片、单位职务、联系方式予以公开，让群众知道这个社区谁是他们的“代言人”，有问题可以找谁。三是上墙工作制度。将工作室职责、代表的权利和义务进行上墙公示，让代表知道我在这里要做什么、又能做什么，让群众知道在这里代表可以帮助解决什么问题。去年国庆过后，全区建成的12个代表联系群众工作室开始正常运转。

                         开启代表履职新模式

要发挥好代表联系群众工作室的作用，必须以履职尽责、发挥作用为主线，以密切联系群众为重点，以察民情、知民意、解民忧、促发展为主要任务。我们通过制定措施，拓展活动载体，为人大代表履职量身订做“新衣”。一是规定代表接待日。每月设定1天为代表接待日，具体接待时间、参与接待的代表名单实行公告，由2名人大代表在工作室接待群众，专人负责做好相关的宣传工作和接待日的服务工作，积极为群众办好事实事，坚持“一张笑脸迎人、一杯热茶暖人、一腔热忱助人”。二是开展“三联三解”。我们要求每个代表联系一个社区（村）；联系挂点一个网格；联系走访10户以上选民。解决选民关心社会经济发展的热点、难点问题，并提出高质量的意见建议1条；解决选民困难，帮扶1户以上困难户；解决选民实事，为选民办成1件以上的实事好事。三是确立代表走访日。每月接待群众的两名代表在当月的指定日要到自己联系的社区和挂点的网格走访联系选民，与选民联系、听选民意见、解选民难题。通过定期接待、走访调研、民意征询、交流研讨等方式，组织人大代表经常联系和服务人民群众，及时将收集到的人民群众的建议、批评和意见等进行登记、整理、分类，并向有关部门反映。

务求代表履职新成效

人大代表联系群众工作室建立并且投入工作后，代表们通过工作室加大力度开展调查和掌握社情民意、收集和听取群众的意愿诉求，为民调矛盾解纠纷，为民办实事做好事。一是为群众出主意、想办法。一般来说，人大代表的思想解放程度、对事物的认识水平和对政策的理解能力都高于普通群众。我们要求区人大代表，要帮助群众打破历史的禁锢，跳出传统的圈子，走出世俗的“误区”，帮助群众谋划一套切合实际、追赶跨越、科学发展的好思路。二是为群众通情绪、解疑惑。人大代表联系群众，最基本的任务就是要宣传政策、凝聚人心、维护稳定、促进和谐。我们要求区人大代表，要为群众疏通情绪，释疑解惑，自觉主动地当好宣传员、联络员、调解员、服务员，给群众送政策、送法律、送科技、送信息、送项目，为群众代理服务，办事跑路，做好群众的“贴心人”。三是为群众做好事、办实事。过去，群众有困难都是找社区，然后再由社区进行反映。有了工作室后，群众可以面对面地向代表反映问题。工作室自去年9月份全面运行以来，共接待群众210次，解决问题30余个，开展各种活动50次，收集建议、批评和意见20件。例如：学林社区奶牛场家属区21户居民的用水难题，就是通过社区反映给辖区人大代表陈长贵，通过代表的积极努力才得以解决。锦溪社区代表参与了锦园路夜市扰民和临时菜市场整治的协调工作。又如组织城区人大代表深入乡镇、村组，开展人大代表“手拉手”帮扶活动，为贫困乡村修路搭桥、整治环境捐资献力。人大代表联系群众工作室建成后，代表以工作室为平台，积极为群众解决了一些生活中的实际困难，群众对这样实实在在的“连心桥”纷纷表示满意。

在人大代表联系群众工作室，代表能够更密切地联系群众，亲近自己的“家人”；群众也更容易反映诉求，找到自己的“熟人”。今后，我们将依托工作室这个新阵地，把代表真正组织起来，积极开展活动，丰富履职方式，促使代表履职常态化。