组织部分县人大代表对被评议单位的工作进行投票测评，测评结果当场公布；在评议中首次加入询问环节，代表对被评议单位存在的问题进行当场询问……2015年8月13日-14日，一次颇具特色的工作评议大会在中方县行政中心会议室庄严举行。

  类似这样的场景已经成为中方县人大监督工作的新常态。为创新开展人大工作评议，2014年，中方县人大常委会采取“走出去学习、坐下来研讨”的方式，充分借鉴外地经验、结合本地实际，几易其稿出台了《中方县人民代表大会常务委员会工作评议办法（暂行）》，对工作评议的程序、评议对象的确定、评议结果的处理等均作出了明确的规定，不论是在监督内容还是在监督形式上都作出了积极的探索和创新。2015年，中方县人大常委会按照新的评议办法扎实开展工作评议，出新招、动真格，真正评出了力度，评出了气氛，评出了效果。

  票决确定评议对象

  根据新的评议办法，2014年12月26日，中方县第四届人民代表大会第三次会议第三次全体会议上，与会的全体县人大代表采取无记名投票方式，票决确定县教育局等11个单位为2015年县人大常委会工作评议单位。采取在人代会上票决的方式确定被评议单位，这在该县还是首次。评议面之广，也为该县历届人大之最。

  与会的县人大代表对此表示欢迎和肯定。他们认为，在人代会上票决确定工作评议单位，不仅有利于科学确定评议对象，同时还充分体现了对民意的尊重，极大地激发了代表们参与工作评议的热情。

  这一民主确定工作评议对象的方式也使被评者心悦诚服。被评议单位纷纷表示，由县人大代表在会上选出作为评议对象，表明社会各界对他们的工作十分关注，表明他们的工作还有有待完善的地方，他们一定会摆正态度，正视问题，积极迎评，绝不敷衍应付，严格按评议要求把各个环节的工作做好。

  首次引入询问环节

  请问滕局长，对农村乱搭乱建行为国土部门有什么举措？请问新建镇农贸市场改建项目违法占地，你有什么说法和解决办法？……

  8月14日上午，中方县人大常委会工作评议大会现场气氛热烈，“火药味”十足，参评县人大代表针对11个单位工作中存在的各种问题不留情面地剖析痼疾，对症监督，直陈被评议单位的不足，针对性很强，有的还很尖锐，不留情面。会后，不少被评议单位负责人表示，尽管他们会前也做了功课，认真梳理了工作中存在的不足，但有些代表的提问，还是让他们猝不及防，回答得面红耳热。这给他们敲了警钟，说明他们的工作仍然做得不够细致，一定要加大整改力度，给代表和群众一个满意的答复。

  在工作评议中引入询问环节，这在中方县也是首次。这也是该县为避免工作评议中规中矩、涉及深层次矛盾和问题较少的一大创新举措。在不少人印象里，过来在工作评议中多数说起成绩是长篇大论，对问题却一笔带过，不关痛痒，评议会异化为表彰会。中方县的这次工作评议可谓清新之风扑面而来。

  对此，县人大常委会主任殷南蛟认为：开展询问和评议都是人大监督权的外化载体，是对“一府两院”实施监督的法定形式，目的都是为了加强监督。在工作评议中引入询问环节，目的也是为了促进监督工作的开展。如何在工作评议中有效运用询问机制，将询问与评议结合得更好，值得我们积极探索和实践。

  科学设定测评制度

  在会议评议中，中方县人大常委会采取量化赋分形式对被评议单位进行满意度测评，分出满意、基本满意、不满意等次。

  参与测评人员的确定也经过了科学考量，由县人大常委会组成人员、四个片区的部分乡镇人大主席和人大代表组成，涵盖了各个界别的县人大代表。同时，在一些细节上也做了精心处理，比如由农村代表担任监票人，测评结果当场宣布，这些都有力保障了测评的公开公正。

  该县在测评结果的运用上作出的刚性规定更体现了工作评议的严肃性，成为推动工作评议深入开展的有力举措。新的评议办法规定，会议评议上被评为不满意和基本满意的单位将再次在整改情况报告会议上进行满意度测评；对在会议评议和整改情况报告会议上两次都未能通过满意度测评的，县人大常委会将视情况向县委或其上级主管部门提出诫勉谈话或调整单位主要负责人的建议，或依法启动质询、特定问题调查、免职案、撤职案等监督程序。

  等待测评结果，是让被评议单位最关注、最难熬的阶段。11月26日的整改情况报告会议上，当主持会议的县人大常委会副主任陈方兴当场宣布在会议评议上未通过测评的4个单位的测评结果为满意后，会场响起了热烈掌声，被评议单位人员长舒了一口气。显然，尽管测评的结果得到满意，但仍然让评议对象感到了很大压力。正如县卫生局局长尹秀常在表态发言时说：“县人大常委会依法开展工作评议，是对我们工作的监督和支持，我们有压力，但更有动力，一定会虚心接受评议意见，认真整改落实，进一步推动卫生工作的开展。”

  整改落实真抓实干

  衡量工作评议是否取得实效，最终要看群众反映的问题是否得到有效解决。实践中，中方县人大常委会始终坚持把尊重民意、注重群众反映问题的解决作为整改落实的核心环节，把整改工作贯穿评议的全过程。

  而对于被评议单位而言，“破题”时的压力是无形的，而“解题”后的进步则是看得见的。评议过程中，各被评议单位化压力为动力，坚持边评边改，有错就纠，对评议中提出的问题，能够立即解决的，绝大多数已落实到位。对受客观条件限制、一时难以解决的，正在积极创造条件，争取尽早解决。严肃认真的态度、迅速有力的行动，使广大人民群众切实感受到被评议单位在接受评议过程中的可喜变化，评议工作取得了预期效果。

  正如县人大常委会主任殷南蛟在点评这次工作评议时说：“县卫生局、县教育局分别针对医德医风和师德师风问题，在系统内部开展了声势浩大的行风整治活动，行业风气得到了进一步的改善。”

  “县人社局为保障农民工的合法权益，开展了劳动用工和社会保险专项巡查活动，对建筑领域、矿产等劳动纠纷频发的用工企业进行重点巡查，一旦发现违法行为，责令企业立即整改。今年以来共处理农民工工资拖欠案件38起，追讨欠薪300余万元。”

  “县公安局针对群众普遍关注的社会治安问题，积极争取项目和资金，一方面不断完善城区和乡镇的视频监控系统，另一方面继续加强街面治安巡逻。全年共通过视频监控提供线索查处盗窃案件160余起。”

  “县交通运输局针对锦溪大庄村道路水毁严重问题，投入资金42万元完善安保设施，已于6月底完工。针对铁坡片区村级公路安全防护设施缺失问题，积极争取项目支持，将锦溪双丰村、铁坡两利村村道纳入了2015年安保工程计划并正在施工，并对暂无计划的铁坡联家、活水龙蹯、锦溪阳中等村村道的危险点段提前实施安保工程。”

  在谈起2015年工作评议取得的扎实成效的同时，县人大常委会主任殷南蛟表示，中方县人大常委会创新开展工作评议，是一个如何让监督工作由虚转实的探索过程，也是人大工作如何创新发展的有益尝试。今后，将继续加大新形势下人大监督工作的探索和实践，努力推动全县经济社会发展和社会主义法治建设。