“四堂会审”，力促饮水安全

——通道侗族自治县人大常委会饮用水源保护专项工作报告纪实

粟广清 覃长旺

   从去年8月至今年9月，在一年多时间里，通道县人大常委会对县城居民饮用水源环境保护情况开展了代表视察，进行了专项审议、督办、再审议、再督办，此项工作时间跨度之长、报告的次数之多、督办的力度之大为通道县人大历史上之所未见，正如县人大常委会主任张海浪所说：四堂会审，终于保得几万居民饮用水安全，值！

一堂会审：一针见血提问题

2013年8月，针对群众反映强烈的饮用水源环境污染严重的问题，县人大常委会组织人大代表对县城居民饮用水源环境保护情况进行了专项视察，视察过程中的所见所闻，让代表们深感形势之严峻，任务之艰巨。

座谈会上，人大代表们久憋的不满终于不留情面地喷涌而出。

省、市、县人大代表、县人大常委会主任张海浪说：“真不敢相信我们的饮用水源质量是如此糟糕！某些部门讲的是二类水质，请问是怎样判定的？看了之后，连洗澡都怕用的水还是二类？按照这样的标准，“生态立县”发展战略目标岂不是很容易实现？”

“身为农村代表，说实话，这里的水源污染对我产生不了多大的危害，但我不禁要问：当初养殖场着手建设的时候，相关职能部门都去干嘛了？是如何监管的？现在规模大了，对水源造成了污染，搬迁是肯定的了，可是群众投入了这么多，他们受得了吗？”市、县人大代表杨玉常问到。

一连串的发问，让在场的职能部门负责人脸红了、头低了……

二堂会审：审议意见入木三分

2013年9月，县十五届人大常委会第七次会议听取审议了县人民政府《关于县城居民饮用水源环境保护工作情况的报告》，结合视察情况，常委会认真审议，提出的意见入木三分：

依据《湖南省生活饮用水源地表水源保护区划定方案》，结合县情实际，建议科学划分水源保护范围。

保护区相关宣传工作力度不够，群众对饮用水源环境保护认识模湖，保护饮用水源环境的意识淡薄。建议开展新一轮水源保护宣传教育活动，通过发放传单、公示相关法律法规、设立警示牌等措施，切实提高群众认识，自觉支持饮用水源环境区保护工作。

县人民政府要建立生态保护补偿长效机制，特别要加大对饮用水源保护区内阔叶林的保护和补助力度，鼓励群众发展阔叶林，实现保护区内山长青、水长绿。

对于保护区内违规建设、非法经营的养殖场、餐饮店，相关部门应从维护最广大群众利益着手，深入调研，科学制定方案，对违法、违规行为坚决予以制止和处理，彻底清除饮用水源保护区内一切污染源，让群众真正用上干净水、放心水。

三堂会审：落实不力必须再来

 今年5月，县十五届人大常委会第十四次会议听取了县人民政府《关于落实县城居民饮用水源保护工作审议意见的情况报告》。审议中，委员们指出，虽然县人民政府及相关部门做了大量的工作，但是硬性指标——保护区内养殖场的搬迁没有完成，离审议意见提出的目标相距甚远，还需下大力气继续整改。在票决中，满意率仅为5.6%，未予通过。

根据《通道侗族自治县第十五届人民代表大会常务委员会议事规则》规定：票决结果满意率未过半的，常委会责成县人民政府及其有关部门、县人民法院、县人民检察院限期整改。县人大常委会通过审议，将此工作再次发出审议意见，强化落实：一是突出对原审议意见的落实，要不折不扣地将原审议意见落实到位。二是突出硬性指标，环境保护区内两家养殖场的搬迁是硬性指标，搬迁没有完成，落实审议情况工作就等于没做。三是突出长效管理和保障计划，要开创性地落实审议意见，不能为了意见落实而落实，而要结合我县经济社会发展趋势做好准备，防患于未然。四是突出时限要求，县庆前必须全部落实到位，届时仍未办理到位的将启动相关程序追究问责。

四堂会审：圆满收官见成效

9月，县十五届人大常委会第十七次会议上，当县人民政府负责人准备汇报再落实情况时，张海浪打断了他：“所有情况，县人大常委会已调查清楚了，感谢你们为落实该审议意见而付出的艰辛劳动和努力！”会场响起了一片掌声。

再审意见下发后，县人民政府及相关职能部门依据有关规定，对保护区内的养殖场主晓之以法，在政策内给予适当补助，限期整体搬迁或转行。县人大常委会城环工委加大对该项工作的跟踪监督。8月中旬，工作人员再次到保护区内调查时发现，整改全部到位，养殖场已整体搬迁。乡间的气味不臭了，河水变清了，群众高兴了……

“问渠哪得清如许，监督换得净水来”。通道侗族自治县人大常委会以坚持不懈的韧劲，持续审议、监督，保障了几万居民的饮水安全，向六十周年县庆献上了一份厚礼。