把紧贴民生作为县级人大监督工作重点

宋联君

民生问题关乎党的执政基础。保障和改善民生是党和国家的工作重点，是经济发展的最终目的。2011年来，沅陵县人大常委会坚持服务于全县改革发展稳定大局，把群众普遍关心、社会广泛关注的事项作为工作的重点，充分发挥职能作用，依法监督，强力支持，有效推动了全县经济社会又好又快发展。

围绕中心助发展

沅陵县人大常委会紧扣发展这一要务，以寻求发展规律，创新发展理念，破解发展难题，提高发展质量为己任，突出对一些事关长远、影响重大、群众关注的事项，综合运用法定监督方式，主动参与，不断增强监督工作的实效，促进了全县经济社会发展各项目标任务的顺利完成。立足工业强县，多次组织对矿山、新能源新材料产业园区建设情况进行现场视察调研，提出要坚持服务开发与管理并重，督促政府努力为企业搞好服务，加大开发力度，同时高度重视生态环境保护，依法加强监管，规范探采行为，严禁浪费资源，做到高标准建设，高质量管理，全力打造可持续发展的新型工业。常委会坚持把支持涉农项目建设作为助推农村经济社会发展的切入点，密切关注，积极跟进，先后对茶叶产业、水产养殖产业发展等进行专题审议，提出审议意见，督促政府抓落实，促进了农民增收。同时加强对贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施工作情况的审议,并就贯彻落实国家重大方针政策、调整经济结构、构建民生财政体系、严格税收征管等提出建议意见，适时作出决议决定，有力推动了重大事项和重要工作落实。

保障民生促和谐

    高度关注民生。常委会高度关注人民群众生活健康，先后组织人大代表开展对《食品安全法》、《劳动法》的执法检查，开展环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行活动，开展对医疗体制改革、农贸市场建设、固体垃圾处理场建设、学校安全工作、网吧依法经营情况进行视察和检查，保障和有效地维护了人民群众的切身利益。常委会还采取问卷调查、入户走访和现场查看等方式，对县城重点项目建设、通畅和通达工程、水利工作、林业产业化工作情况进行了详细的视察调研，听取工作报告，依法实施监督，推动了民生工程建设。县人大常委会努力探索，不断改进监督工作，为促进社会和谐寻求突破口。抓好信访督办。县人大常委会把解决问题突出、群众反映强烈的案件作为监督工作的重点，加大跟踪督办力度。如涟源市第三建筑公司与县司法局建筑工程欠款一案，该公司控诉，1991年至1993年为县司法局双包修建职工宿舍及附属柴棚、食堂、车库等工程项目，结账后尚欠154000元，该公司委托人18年往返涟源、沅陵追讨，而县司法局局长换了四任，均以新官不理旧事、机关运转困难等因素，不结清所剩欠款，涟源市第三建筑公司委托人扬言上省赴京上访。2011年9月27日，县人大接到当事人上访后，作为督办案，及时责成县司法局研究处理。县司法局新任局长高度重视，及时召开局党组会。双方通过协商，达成协议，县司法局一次性了结此案，当事人非常满意，表示不再控告纠缠司法局，久拖18年一宗国家司法机关欠款纠纷案得到彻底解决。涟源市第三建筑公司委托人说：这件久拖不决的胡子案，想不到通过人大监督就及时解决了，对你们这种雷厉风行的作风和认真负责的态度，我打心里很敬佩和感谢！”如沅陵县曹勇军、曹流、董仁海、文小妹等四人因怀化市公路机械化施工有限公司地面、公共场所施工损害赔偿的涉法涉诉信访件。信访称：2010年7月24日17时30分，曹勇军驾驶湘NF1911号两轮摩托车搭乘其妻董歆，由沅陵县城驶往千丘田，途经319国道苦藤铺社区鱼塘路段处。在此处路段，怀化市公路机械化施工有限公司进行道路路面施工，而怀化市公路机械化施工有限公司，在此处路面未设置任何警示标志，且违章倾倒施工材料“炒沙”堆。导致曹勇军驾驶的湘NF1911号两轮摩托车撞上“炒沙”堆，发生事故。曹勇军受伤、其妻董歆经抢救无效死亡。沅陵县人民法院认定施工方承担80%的赔偿责任，并作出了判决。怀化市公路机械化施工有限公司不服沅陵县人民法院判决上诉于怀化市中级人民法院。2011年5月18日，中级法院民一庭开庭审理了此案。据反映中级法院民一庭在办理此案过程中，有来自内、外部因素的严重干扰，可能致使此案得不到公正审理。当事人来人大反映情况，情绪很激动，扬言得不到公平正义审判将去怀化市法院门口静坐抗议。常委会了解情况后，一方面做当事人的稳定工作，另一方面及时与市人大内司委领导汇报，请求市人大监督此案。该案引起了上级人大高度重视，作为交办件批转法院认真审理，促使该案能得到公正判决。

创新方式求实效

     寓监督于支持之中。常委会积极寻求监督与支持的结合点，做到在监督中支持，在支持中监督，增强监督支持的科学性和实效性。根据县委安排，常委会积极融入、参与借母溪的旅游开发、房地产税收一体化、工贸小区建设、茶叶开发、城南开发等重点项目和重点工程建设。推行了县人大常委会领导联系产业大户，为产业大户做好指导服务，促进产业的健康发展。开拓法律监督领域，规范执法行为。在积极开展执法检查的基础上，通过实地视察看守所、公安大巡防工作、基层司法所工作，专题听取和审议了“一府两院”实行执法责任制情况的报告和县政府关于社会治安工作情况报告，组织常委会组成人员和人大代表有重点地开展旁听和评议法院庭审等活动，促进公正司法，维护社会公平正义。强化任期监督，促进依法行政。为强化任期动态监督，推行了任期承诺制和工作评议制，县人大及其常委会选任干部向县人大常委会主任递交了任期承诺书，承诺内容在新闻媒体上公布，接受公众监督，增强了选任干部的责任感和使命感，强化了他们依法行政、勤政廉洁和自觉接受人大监督的意识。按照《沅陵县人大常委会工作评议工作暂行办法》和《人大常委会2011年工作评议实施方案》的要求，2011年对县发改局、县财政局、电力局、交通局、安监局等五个单位开展了评议工作。通过开展工作评议，增强了国家机关工作人员的公仆意识、责任意识和勤政廉政意识，评出了被评议单位的新作风、新干劲、新局面。开展“大走访”、“大调研”、“大宣传”活动。为充分反映沅陵县第十五届人民代表大会代表的履职情况，深入宣传人民代表大会制度和人大工作在推进全县政治经济社会发展及依法治县的成功经验，及时反映人大代表开展“人民选我当代表，我当代表为人民”创先争优活动的动态、成绩和经验，常委会组织开展了为期四个月的“大调研”、“大宣传”活动，并了举办“代表在行动”有奖征文活动，精心编撰了十五届人大代表履职纪念画册。为全面了解民声、民意，县人大常委会组成人员开展了为期两个月的“大走访”活动，每位常委会组成人员分片包干，采取个别走访和集中座谈的方式，与代表面对面，倾听代表心声，及时解决群众疾苦，走访面达98%，让代表们感受到了温暖，为代表更好履职增强了信心，并让他们感到了作为人大代表的重大责任和神圣使命。