解放思想，不断推进人大工作

宋联君

“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。中国改革开放30多年的历史，就是思想不断解放的历程；中国改革开放30年多来所取得的辉煌成就，其实也是思想解放成效的具体体现。因此，思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的程度。今年，适逢中国共产党建党九十周年之际，全国上下开展创先争优活动，目的是进一步解放思想，营造良好的发展环境，推动各项工作的开展。根据市委、县委的安排部署，结合县人大常委会工作实际，就解放思想，推进人大工作，为经济社会又好又快发展提供服务。本人有以下几点初浅的体会：

 一、切实提高解放思想的认识，促进发展观念转变

（一）解放思想是加快发展的源泉。实践没有止境，认识就没有止境，解放思想也就没有止境。解放思想从来就不是一劳永逸的，而是永恒的主题。在每一个新的发展时期，我们都首先面临着解放思想的新任务，需要以新的思想解放打开发展的新通道，开创发展的新局面。如果我们停步不前，认识落后于形势的变化，原来解放思想的成果就可能变成新一轮发展的思想障碍。因此，当前我们只有继续解放思想，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，更加自觉地把解放思想落实到改革开放，推动科学发展上来，才能深刻把握发展中面临的新课题、新矛盾，在更新思路中转变发展方式。 

（二）领导干部要在解放思想中率先垂范。我们经常说：“面貌变不变，领导是关键”。一个地方、一个部门、一个单位的思想解放状况如何，在很大程度上取决于领导干部想不想、敢不敢、会不会解放思想。因此，领导干部要充分认识肩负的责任，起表率作用，敢于把自己摆进去，敢于自我揭短，抓痛处、挠痒处，对症下药，解决问题，以自己的模范带头作用推动“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”。

（三）树立争先创优意识，保持奋发有为的状态。“创新、创业、创优”，是开展人大工作的现实需要。树立进取争先的意识，才能解决因循守旧、碌碌无为、止步不前的问题；树立优质服务的意识，才能解决高高在上、游离大局、脱离群众的问题；树立埋头苦干的意识，才能解决蜻蜓点水、华而不实、得过且过的问题。因此，做好人大工作，必须破除与科学发展观要求不符合、不适应的各种思想障碍，破除无所作为的思想情绪，从不思进取的萎靡中振奋起来，从畏难发愁的悲观中解脱出来。学习先进地区的创业精神、科学态度，切实增强拼搏意识、开拓意识、争先意识，始终做到对事业有激情、对工作有热情、对群众有感情。在实际工作中要高起点定位，高标准要求，高质量落实，让发展的活力竞相迸发、发展的源泉充分涌流。 

二、用思想解放创新工作思路，推动人大各项工作 

一是处理好“有权”与“用权”的关系，在人大自身建设上求创新。人大是国家的权力机关，如何代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，始终是一个老生常谈的新鲜课题。在当前新形势、新任务的要求下，人大应该追求有位、有用、有为“三位一体”的新目标。人大干部要摆正人大与党委的关系，自觉接受党委对人大工作的领导，积极争取党委对人大工作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定要取得党委的原则同意，坚持做到不失职、不越权。党委也应该十分重视人大工作和人大干部，给位子、压担子、拨票子。有位才会有为，有为才会有位。从法律角度讲，人大的权力和位置是人民给的。如果人大干部不努力提高自身的整体素质和个人素质，势必就会出现“有位而无为”、“有权而失职”的现象。因此，我们要将开展优化发展环境活动与解放思想大讨论紧密结合，在加强学习上，既要注意学习的广度，更要注重学习的深度；在提高工作水平上，要增强创新意识，超前谋划，尽早行动，坚决克服遇事懒于思考，疏于行动，被动应付工作的现象；在作风纪律建设上，要爱岗敬业，做到想工作、干好工作；在加强廉政建设上，要落实党风廉政建设责任制，保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，严以律己，做廉洁自律的模范；在提高人大代表素质上，要坚持“两手抓”，一手抓优化代表素质结构，一手抓培训提高，有力促进人大的自身建设，实现年龄结构合理、文化程度较高、参政议政能力较强，普遍具有较高的履职能力。

二是处理好“一般”与“重点”的关系，在人大监督方式上求创新。人大监督政府及其部门的工作，是法律赋予的权力和职责。从某种角度讲，也是对政府工作的支持。人大监督工作要在服务大局、增强实效上下功夫。要处理好“抓一般”与“抓重点”的关系，在监督方式上求创新。注重调查研究，把握发展全局，增强监督的针对性和时效性。对于涉及国计民生的代表议案实行重点监督，加强对宏观经济运行情况、支柱产业建设、重点建设项目、民生问题、执法情况检查的监督。同时，注重抓好一般监督，延伸人大监督的触角。

三是处理好“实话”与“实事”的关系，在发挥代表作用上求创新。代表群众意愿，反映群众呼声是人民代表义不容辞的职责。要在人大代表中率先垂范，树立“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”的观念，深入群众，联系群众，为群众谋利益。人民代表是人民群众中的先进分子，应以自己的实际行动团结和带动周围的干部群众，起到楷模作用。为此，县人大常委会应从自身做起，摆正“说实话”与“干实事”的关系，在广大代表中树立“只说不做，不是好代表；会说能做，才是好代表”的观念，并在县、乡两级人大代表中广泛开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的争先创优活动，使其成为充分发挥人大代表作用的有效载体。同时，要积极建立激励监督机制，为代表创造履职条件。

三、将解放思想贯穿工作始终，推动经济社会发展

解放思想，就要下大力气破除影响和制约科学发展的体制性、机制性障碍，在发展大局中找准位置、发挥作用，准确把握人大工作职责与经济社会发展的结合点，把事关科学发展的重大问题列为人大工作的重点，强化调研，加大工作力度，为科学决策参考献计，为措施落实监督推进。

一是紧扣大局，促进经济社会又好又快发展。当前，我县的改革发展正处在关键时期，面临着许多新情况、新问题，县人大及其常委会要注重围绕县委的决策和部署，深入开展调查研究，及时提出意见、建议，并通过法定程序变成全县人民的共同意志，凝聚起加快发展的强大合力。要坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，以社会关注、群众关心的事关经济社会发展全局和民生等方面的热点、难点问题为重点，充分运用审议、执法检查、视察等监督形式和询问、质询、特定问题调查等监督手段，提高监督实效，促进全县经济和社会各项事业的全面健康协调发展。要进一步加大执法监督的力度，把执法检查与听取审议专项法律法规实施情况汇报、组织代表评议执法部门等工作结合起来，对法律法规实施中群众反映强烈的热点问题、徇私枉法问题和司法不公问题，依法督促有关部门一抓到底，为加快发展营造公平公正的法制环境。

二是深入基层，切实维护人民群众根本利益。人大的权力是人民赋予的，必须坚持把维护和实现最广大人民的根本利益贯穿到人大的各项工作之中，尤其要在困难群体就业、社会保障体系建设、安全生产等问题上加强依法监督，切实维护群众的合法权益。要进一步密切人大代表与人民群众的联系，了解群众疾苦，关心群众生活，切实帮助群众解决实际问题。要加强人大信访工作，完善接访制度，健全工作体系，提高工作水平，拓宽群众诉求渠道。

三是发扬民主，推进社会主义民主政治进程。历史和实践都证明，民主的每一步推进，都包含着思想解放的火花。在人大工作中，坚持集体行使职权，广泛听取民声、收集民意，都是发扬民主的体现，然而仅此还是远远不够的，要在充分发扬民主上更具创新性。按照党的十七大的要求，从各个领域、各个层次扩大公民有序的政治参与，就必须进一步解放思想，创新方式方法，努力让广大人民群众参与到人大工作中，参与到管理国家和社会事务中来。