调解三举措全力促和谐

2008年以来，洪江市法院坚持“调解优先，调判结合，案结事了”的原则，创造性地开展指导人民调解与诉前调解工作，取得了显著成效。调解撤诉率从2008年的70.89%攀升到2011年的80.4%，群众的满意度随着调解撤诉率的提高明显上升。该院加大了调解工作力度，建立健全了诉讼与非诉讼相衔接的矛盾多元化解决机制，实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，连续四年新办案件实现了无越级上访、无不稳定事件、无民转刑。该院调解工作的主要作法是：

增强调解意识，探索调解新路子。该院高度重视司法调解工作，多措并举，在全院范围内努力营造了“人人重调解，全院齐参与”的良好调解工作氛围；成立了诉前调解机构---调解办公室方便群众诉讼，负责全院的立案前调解和“三调联动”工作。据统计，以调解方式结案每件案件少则可以为当事人节省数百元，多则数千元乃至上万元的诉讼支出。同时立案前调解可以解决法院受理后难结案、难执行的弊端，把这类疑难敏感案件解决在诉讼之外，既服务了工作大局，又维护了社会稳定。

举全院全社会之力，构建大调解格局。该院在审判实践中积极探索，尝试在调解工作中引入立案前调解机制，并将调解贯穿于立案前、庭前、庭中、庭后等各个环节，灵活运用调解方式，力争在判决前就息诉止争。以庭前、庭中、庭后调解为核心，提高调解成功率。一是加大庭前调解力度,以预防性的思路、举措和方法推进庭前调解工作。二是加强庭中调解力度，强调法官应抓住当事人共同关注的利益环节，广泛采取分开调解法、换位思考法、以情动人法、巧借外力法等行之有效的调解方法，努力在庭审中化解当事人之间的矛盾。三是加大对人民调解工作的指导力度，做好“三调联动工作”。

拓宽调解范围，讲求调解效果。该院始终围绕促进社会和谐稳定，拓宽调解范围，努力做到司法全过程“定纷止争、案结事了”，确保矛盾纠纷有效化解。拓宽调解范围，形成调解合力。加强执行和解工作，坚持在自愿、合法、公开和依法采取强制措施与说服教育相结合的基础上，促使当事人自愿达成和解协议。2008年以来，该院执行案件自动履行与和解率达40%以上；完善行政审判协调机制，将行政协调贯穿于行政审判全过程，应用证据说法说理，促使行政机关改变其被诉不当具体行政行为，争取相对人的自愿撤诉，行政案件撤诉率达80%以上；积极开展刑事附带民事诉讼调解工作，做好被告人和受害人的工作，争取被害人对被告人的谅解，妥善化解矛盾。近几年刑事附带民事案件调解率都达70%以上。袁勇 陈林