鹤城区检察院以公开促公正　

加强人大代表联络工作

陈菲菲

近年来，鹤城区检察院高度重视人大代表联络工作，以公开促公正，充分保障人大代表监督权、参与权，取得了一定工作成效，近五年来，该院人大报告通过率均为100%。

采取三种形式，执法办案主动接受人大代表监督。一是以检务参与形式监督自侦案件办理。对社会关注的重大职务犯罪案件，邀请人大代表全程参与立案，搜查，扣押、冻结涉案款物等重点办案环节，将法律文书开具，网上办案流程等信息向人大代表公开，接受代表监督。如该院查办的湖南华菱矿业投资有限公司总经理李某涉嫌行贿案，因系省院交办，案情重大复杂，涉案款物金额大，主动邀请人民监督员监督冻结涉案款物等办案环节。二是以检务发布形式通报普通刑事案件办理。鹤城区作为怀化市唯一主体城区，刑事案件量大，重大疑难复杂案件多，人大代表关注案件多，该院以工作报告、座谈会等形式针对人大代表开展检务发布，一方面定期通报刑检工作基本概况，重大专项行动办案情况，另一方面，重点发布人大代表关注的重大刑事案件办理情况。如怀化火车站广场3.22砍人事件涉案精神病人陈某申请强制医疗案，怀化学院女大学生被杀案等案件批捕、起诉、判决情况。 三是以检务见证形式监督有争议案件办理。对存在较大争议的拟作不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件邀请人大代表参加公开审查、公开答复，加强会前通报、会中组织，会后汇报全程服务工作。会前将案件审查情况向代表汇报，在案件事实证据外另附法律适用情况，会议中高度重视参与代表不同意见，充分保障当事人申辩权，形成公开、公正、平等氛围，会后将案件处理情况及时通报给参会代表。

创新三种模式，提高人大代表对检察工作知晓度。一是创新检察宣传模式。去年共在各类媒体发表宣传稿件1001篇，为提升宣传可读性、可视性、可接受性，从2013年开始制作《鹤城检察》杂志赠送给人大代表，设置窗口、动态、检务公开、检民互动、风采等七个栏目，做到内容丰富，制作精美，形式新颖，如在检务公开栏目将漫画宣传方式引入，以卡通人物为载体介绍检察机关职能。二是创新基层宣传模式。在各乡镇办事处办公场所设立固定宣传栏，乡镇人大办公机构放置检民联系卡、检察日报等资料，提高宣传覆盖面。三是创新检察开放模式。近两年，共邀请15名人大代表参加公诉、侦查监督为主题的检察开放日活动，召开专题座谈会，介绍两项工作职能特点、工作开展情况。每年召开预防和查办职务犯罪分析报告会，介绍反腐败工作情况，邀请人大代表参加。

突出三个结合，加强与人大代表沟通。一是汇报工作和听取意见相结合。每年向人大常委会汇报整体工作开展情况不少于两次，并在乡镇人大会议上汇报检察工作。在“两会”上，组织各科室负责人到各代表团面对面地听取人大代表对检察工作的意见和建议，对征询到的意见建议在规定的时限内进行认真办理，并将办理情况及时通报，确保意见建议的落实率、通报率达到100%。二是常设联系点和不定期走访相结合。在贺家田乡设置了乡镇检察联络室，聘请两名特约检察员负责与该乡人大代表联络。每年组织不少于两次的人大代表走访活动，汇报检察工作开展情况，听取意见建议。 三是传统方式和新媒体方式相结合。除采取《人大代表联络专刊》传统形式，寄发给人大代表作为工作联络资料外，广泛借助新媒体形式，提升沟通效率和效果，如建立人大代表微信群，邀请区人大、区政协工作人员，各代表团团长作为群成员，定期发布重要工作信息、活动视频、图片，实现动态、实时交流。