关注民生：让老百姓的权益在这里实现

--记中方县法院关注民生工作纪实

12月3日中方县接龙乡卧龙村一组农民向春望，给中方县法院党组书记、院长郑康送来了一面写有“伸张正义，为民维权”的鲜红锦旗，感谢为他们追讨到了就业伤残补助金9087.7元，这是该县人民法院依法积极为农民工维权讨薪、关注民生、让老百姓的权益在这里实现的一个缩影。今年该院在县人大的大力支持下，采取切实有效的措施高度关注民生，审结老百姓维护权益案件45件，确保了老百姓的权益在这里实现。具体做法是：

阳光审判，打造公平。全面推行审判公开制度，最大限度地保障人民群众对审判工作的知情权、监督权和参与权。在院内设立公开栏，公开受案范围，公开诉讼收费标准和依据，公开诉讼参与人的权利和义务等。除法律规定不应公开审理的案件外，一律提前三日张贴开庭公告，允许群众旁听和新闻记者采访。公开30项司法服务承诺和服务县域经济发展的十条措施，包括立案、办结期限，对违法审判人员责任追究以及人民群众来信来访回复时限等等。从社会各界聘请14名执法监督员，对法院日常司法活动、落实服务承诺等进行评议和监督。建立健全“三员”机制，在各法庭辖区乡镇选任了1至2名懂法律、具备特定素质、了解当地社情民俗的干部，依照法定程序聘请为人民陪审员，参与法庭案件的审理;在较偏远山区的村确定了一名诉讼联络员，为法庭临时代收村民的起诉状，并联络相关诉讼事宜，解决偏远山区群众打官司不方便的困难;在较偏远的乡镇聘请了1名素质较高的人民调解员（乡司法员）为法庭的诉讼（或诉前）调解员，协助调解法庭受理的（或准备起诉尚未立案的）需要及时化解纠纷的或由法庭委托调解的有关案件纠纷，或协助处理案件中有关事宜和突发事件等。铁坡法庭拓宽调解渠道率先在全市实施了“亲和围坐”的开庭调解方式，将一起分居“天南海北”长达五年之久的离婚纠纷案件调解和好，深受全市法院的认可并加以推介。

严格司法，彰显正义。打造“老百姓信得过的法院”，是我们致力追求的目标。该院加强审判管理和监督，对立案、送达、开庭、判决、执行等环节都作了明确规定。为确保办案质量，建立健全了案件质量责任制，开展经常性的案件质量评查活动，杜绝超审限和违法办案现象。为切实兑现当事人的合法权益，解决“法律白条”问题。执行工作以清理执行积案为着重点，最大限度地减少执行积案，不断创新执行方法，完善执行机制，推介“和谐执行”方式，提高执行工作效率，努力实现当事人的合法权益，维护司法权威，增强人民群众对法院生效裁判的公信度，2007年1月省委办公厅授予该院“全省集中清理执行积案专项活动先进集体”荣誉称号；2011年最高人民法院授予该院“全国立案信访窗口先进单位”荣誉称号。

关注民生，亲民爱民。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是对法院工作的根本要求。只要真心实意为群众办实事，老百姓是不会忘记的。当杨四妹接到该院两名法官资助的400元现金时，激动得热泪盈眶。她拉着法官的手反复地说：“我一定要让俺闺女一辈子记住你们的恩情！”杨四妹等5名原告家住中方县蒿吉坪乡洞门口村，她的丈夫在给村里架设电线时，不幸被倾倒的线杆砸中身亡。这次事故，使她家失去了顶梁柱，留下了需要照料的老人和年幼的女儿。法院判决村委和11户村民连带赔偿杨四妹及其家人35000元。但因村组案件的特殊性，该案一直未能得到执结。执行法官在办案中了解到这个家庭的不幸和困难后，更坚定了尽快为原告执行赔偿款的信心和决心。他们多次走访村组负责人，挨家挨户做11户村民的思想工作。最终，在执行法官的不懈努力下，双方当事人达成了和解协议，赔偿款得到执行。

以人为本，便民利民。群众利益无小事，老百姓的事比天大。现在，凡是来该院打官司的当事人，一走进法院大门，就会看到醒目的法院审判工作流程图，如何诉讼一目了然。还设立专门的当事人休息室、便民席，提供茶水、诉讼用纸及笔墨等，体现司法的人文关怀。采取预约立案、上门立案等方式，为当事人提供诉讼便利。坚持巡回办案，在全县各乡镇设立巡回办案点，让法官到农村、社区等地方去开庭，就地解决纠纷，广泛宣传法律。要求法官严格遵守司法礼仪，彻底摒弃群众深恶痛绝的办事作风，把“公正司法，一心为民”作为一切工作的出发点和落脚点，始终把处理好人民群众的合理诉求作为第一责任，把维护好人民群众的合法权益作为第一选择，带着深厚的感情做工作，真正使人民群众“告状有门，冤情能申”，努力满足人民群众的愿望。

服务大局，维护稳定。发扬审判工作服务大局的优良传统，是党领导的人民司法工作必须坚持的政治方向。审判工作应始终与大局合拍，与大局同步，将适用法律与落实党的大政方针统一起来。中方县是一个山区农业县，山林土地承包牵动着全县社会大局的稳定，由此引发的群体性诉讼，是农村的一个不稳定因素。该院把此类案件的审判，作为密切党与人民群众血肉联系的一条纽带，作为服务新农村建设的一项重要措施，认真对待，慎重审理。

定纷止争，力促和谐。在审判工作中，克服机械司法、就案办案倾向，做到既明断是非、公正裁决，又善于做调解和服判息诉工作，从根本上化解矛盾，追求“定纷止争、案结事了”的效果和“辨法析理、胜败皆明”的境界，努力实现司法的终极目标和最高价值。总结多年审判实践经验，推行适用于审判各个环节的诉前调解法、法理疏导法、亲情感化法、因势利导法、网络调解法和全员配合协调法等诉讼调解“六法则”，人民调解、行政调解、司法调解多管齐下，通过指导人民调解、法律咨询、以案讲法、司法建议等方式，引导当事人以理性、合法的形式表达利益诉求，使民事案件的调解率达到70.71%，服判息诉率达到95%。

王先勤 谷若 杨斌