着力提升人大机关服务水平

人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权服务和保障的重要职责。人大机关工作的好坏，质量高低、水平如何，直接关系到人大工作的成效和作用的发挥。笔者长期分管办公室工作，围绕如何提升人大机关服务水平，谈几点粗浅意见。

一、提高辅助决策能力，发挥好参谋作用

人大机关作为人大常委会正确决策和依法履行职责的“参谋部”，不断提高辅助决策能力和水平是首要职责。要在人大机关和工作人员中大兴调研之风，提高调研工作的水平和实效，在积极配合人大工作的开展，协助常委会和领导搞好调查研究工作的同时，紧紧围绕牵动全局的大事要事和社会关注、领导关心、群众关切的热点难点问题，确定调研课题，组织深入细致的调研活动。调研工作要在求真、求实、求深上下功夫，努力通过调查研究工作，掌握第一手资料，提出有针对性的、有独到见解的、能够有效解决问题的意见、建议和措施。要理论与实际相结合，提高调研成果的转化率和使用率，不仅要使调研成果成为本级领导机关决策的依据，还要善于把调查研究与理论研究工作相结合，运用理论研究成果解决实际问题。

二、加强综合协调，发挥好枢纽作用

人大机关是常委会联系“上下左右”、“承上启下”的枢纽，承担着综合协调的重要职责。充分发挥好人大机关枢纽和协调作用，一是要搞好与“一府两院”和其他有关部门的联系。要建立健全和完善与“一府两院”等工作联系机制，遇事勤联系、多沟通、常交流，努力营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境，努力为人大及其常委会开展工作创造良好地条件。二是要搞好上下级人大机关的协调。对省、市人大机关要多沟通联系，理顺关系，寻求工作指导；对乡镇人大要加强工作指导，千方百计的帮助解决好基层人大机关在工作中遇到的困难和问题，注意体谅基层工作的难处。三是要搞好人大机关内部的综合协调。要明确岗位职责，按照各司其职、各负其责的原则，把本职工作做好。要协调机关各委室及全体工作人员，在工作中从人大工作的大局和全局出发，加强团结，搞好协作，步调一致，健全完善和谐流畅的机关服务工作运行机制。四是要搞好办公室与各工作委员会的协调。在努力做好为各工作委员会服务的基础上，为各工作委员会开展各项工作和活动创造良好地条件。

三、抓好工作落实，发挥好助手作用

人大及其常委会决策、决定的执行，工作和事项的成效如何，关键是要抓好督促落实。一是要抓好人大及其常委会决议、决定、审议意见贯彻落实的督办工作。要强化跟踪检查机制，注意发现落实过程中出现的新情况、新问题，提出解决问题和完善决策的建议，使人大的决策真正落到实处。二是要做好人大监督事项的督办工作。围绕监督工作，对人大及其常委会的法律监督和工作监督所涉及的事项以及开展视察、执法检查等活动的相关事宜，要认真负责地督促办理，协助常委会抓好监督工作的落实。三是要抓好人大代表议案和建议的督办工作。要切实改进办理方法，进一步健全和完善常委会领导督办重点议案、建议等制度，切实在提高“解决率、办成率”上下功夫，做到事事有交代、件件有结果。四是要做好信访案件的督办工作。对代表和群众的来信来访，要认真接待和受理，并切实搞好转办督办落实工作。对那些事关群众切身利益、影响较大、领导有明确批示的信访案件，要加大督办力度，必要时可组织多个部门进行联合督查，为常委会履行职责、联系代表与群众、依法维护群众利益与权益当好助手。

四、推动工作创新，发挥好智囊作用

推进工作创新，关键是要在总结实践经验的基础上，按照形势发展的需要，不断研究探索新方法、新举措、新途径，使人大工作更具创造性，更具实效性。一是要创新工作思路。要紧紧围绕党委中心工作和常委会工作重点，树立开放的、多向的、辩证的思维方式和思想观念，把工作中的难点热点和领导考虑的中心问题作为我们思考、研究的重点，既要认真研究领导之所想，也要思考领导之未想，主动谋领导之未谋，力求多出新点子，多出好点子，当好领导的“智囊团”。二是要创新工作方式。要在工作中正确处理好主动与被动的关系。机关工作必须紧紧围绕常委会的工作而展开，不能各行其是，这是被动的，但我们要善于变被动为主动，勤于动脑，善于在决策中争取主动，在执行中掌握主动，在落实中寻求主动，增强服务的主动性和超前性。三是要创新工作手段。要适应形势发展的需要，进一步加快机关网络化建设，充分利用先进的技术手段，推动机关各方面工作上台阶、上水平。

五、改进服务工作，发挥好保障作用

提高人大机关的服务保障水平要着力抓好三个方面工作：一是要抓好对会议和活动的服务保障。对人代会、常委会、主任会议“三会”服务和人大执法检查、视察等重要活动的服务工作，要超前谋划，提前协调，精心筹备，细致周到，保证不出问题、不出“纰漏”。二是要抓好对代表履职的服务保障。对代表的服务工作，要做到与人代会服务相衔接，注意会议期间和闭会以后的各有侧重，按照代表法的要求，为代表执行职务提供各方面的服务和保障。三是要加强为领导和机关工作人员的服务保障，为他们学习、工作和生活创造良好的环境和条件。四是要切实提高人大机关的文书水平。加强对人大办公室人员文书能力和水平的培训与锻炼，认真做到文稿起草要正确理解把握党的方针政策，领会党委和领导意图，符合法律法规，符合实际情况，符合行文规范，保证不出政治、政策和文字技术方面的错误和疏漏。唐尧舜