打造特色检察文化 推进队伍管理创新

——会同县人民检察院检察文化建设的几点体会

近年来，我院认真贯彻落实高检院《关于加强检察文化建设的意见》，强化以人为本观念，抓队伍，塑形象，把检察文化建设作为检察工作发展的基础和根本，立足当前，着眼长远，加大投入，从形式、内容、制度、物质上保证检察文化建设真正落到实处，大力实施“文化育检”战略，推进干部队伍建设、执法规范化建设、管理机制创新和党风廉政建设，检察文化建设的成效初显，检察队伍素质稳步提升，凝聚力、战斗力明显增强，开创了各项检察工作稳步发展的良好局面。我院的检察文化建设在全市引起了广泛关注。2012年4月，怀化市反腐倡廉宣传教育工作暨廉政文化“六进”推介会将我院作为示范点；怀化市检察院组织全市县、市、区院检察长对我院检察文化建设进行了专程考察。下面，笔者就检察文化建设谈几点粗浅的看法。

一、深化主观认识，体会检察文化建设对检察工作的巨大推动作用，为推进检察文化建设奠定思想基础

检察文化是检察人在较长时期的检察工作实践中逐步形成的共有的精神、行为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括，是检察事业区别于其他职业的根本和精髓。它体现在检察机关的宗旨、方针、目标和体制等方面，表现为检察机关及检察队伍形象、干警精神风貌等。优良的检察文化具有忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律、忠诚于事实的职业精神，具有严谨求实、拼搏奉献、团结协作的团队精神，能够切实提高广大检察干警的思想道德素质，激发工作热情，凝聚工作合力，从而为检察事业的发展提供精神动力，为和谐社会发展提供坚强有力和谐文明的队伍保障，它是检察机关进行精神文明建设的基础，是检察人文明执法程度的重要标志，对检察业务工作和队伍建设提供着巨大的精神动力。只有深刻认识到检察文化建设对推动检察工作的重要意义，才能从思想意识、行为方式上真正重视检察文化建设，从而充分发挥其作用力。我院作为一个地处山区，各方面条件相对较落后的基层检察院，在检察文化建设开展之初，就将其放在全院工作的重要位置，成立了以检察长为组长的检察文化建设小组。多次召开多层次会议专题讨论，针对如何打造会同特色的检察文化展开讨论，大家对《会同县人民检察院检察文化建设实施方案》的起草和制定提出了具有建设性的意见和建议。提出了要通过打造具有时代特色、富有会同检察特色的检察文化体系，来充分发挥检察文化以先进的文化理念引导人、以高尚的文化精神鼓舞人，以浓厚的文化氛围塑造人的重要作用，坚持文化育检，达到全面提高干警的文化素质和思想情操，增强队伍的凝聚力和向心力，激发干警的事业心和进取意识，形成人心齐、风气正、干劲足的工作局面的目标，为会同检察工作创新发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持，在2011年全县政法系统演讲比赛中，我院获得组织奖，有两名干警分获一、二等奖。队伍的凝聚力和党组的号召力不断增强，检察机关的社会形象和公信力得到全面提升。

二、以打造特色检察文化为平台，多措并举，抓好检察队伍建设

我院通过打造具有会同特色的检察文化，人性化地寓队伍教育管理于检察文化建设当中，经常性地开展丰富而有益的检察文化活动，逐渐使共同的检察精神被检察人广泛接受，从而减少不良思想意识影响，有效实现了队伍素质的提高，塑造出良好的检察形象。

（一）从观念文化建设入手，树立干警正确价值观

一是提炼极具特色的会同检察理念文化。我院面向全院干警征集院训，最终“会心同德、崇检善察”八个大字脱颖而出，成为我院院训，这八字巧妙地将“会同检察”嵌于其中，寓意深刻，极具独特之处。寓意会同县人民检察院全体干警，思想统一，信念一致，为推动检察事业的发展，为确保会同经济后发赶超、平安发展而齐心协力、同心同德。在检察工作过程中始终崇尚检察事业，明察秋毫，严审细查，不枉不纵，昭示了会同检察人对待事业的态度和干好事业的决心。

二是引导干警培养积极进取的工作态度。我院要求全体干警写下自己的座右铭并公布在四楼廉政文化宣传栏里，同时还将其制作成工作牌，放在办公桌上，要求每位检察人按自己座右铭上严格要求，耳濡目染，起到激励、鼓舞、督促和警示的作用。

三是构建爱岗敬业廉洁从检的文化氛围。我院将检察官职业道德“忠诚、公正、清廉、文明”八字箴言，用红、绿两色树苗，永久性地植种于庭院前的绿化带内。把检察文化永久性扎根大地之上，寓于环境之中。让一代代的检察人站在楼前窗边，或走出大楼都能看到这八字箴言，内化于心，外践于行，始终做到对党忠诚、办案公正、从检清廉、执法文明。 

（二）从精神文化建设入手，培养干警高尚的情操

一是开展一系列主题教育实践活动。2011年至今，先后开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和政法干警核心价值观“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动，通过抓组织保障、抓周密部署、抓思想发动，引导干警深刻认识开展主题实践活动的重要性、必要性并成为自觉行动。

二是进行革命传统和理想信念教育。通过重温检察官誓词、组织党员重温入党誓词，瞻仰西柏坡革命旧址实地感受“红色精神”、“七一”唱红歌、检察长上党课、以及帮扶农村困难户等活动，引导干警践行以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察职业道德规范。

三是积极学习模范人物的先进事迹。通过开辟学习教育专栏、让干警交流学习心得体会、举办征文比赛、组织主题演讲比赛和开展一系列文体活动，用榜样的力量来鞭策全院干警争当先进，以实际行动诠释“立检为公、执法为民”的宗旨。

 (三)从环境文化建设入手，以和谐优美的办公氛围对干警潜移默化

一是建设独具特色的庭院文化。我院将庭院文化与会同县传统文化及旅游文化相结合，形成独具特色的会同检察文化。设计建成了与会同县著名景点炎帝故里的连山石和鹰嘴界自然保护区上的点将台形似的两座文化山，其上刻有“共廉”与古体“灋”（法）字，“共廉”提醒、警示全体干警要互相勉励，共同廉洁，起到警钟长鸣的作用，同时还与“华夏同始祖、天下共连山”中的“连”谐音；“灋”（法）寓意理屈或犯罪之人要受到惩罚，是人类对公平正义的一种期盼和向往。同时在两座文化山的设计上，分别增添了水池、溪流和瀑布，呈现出山水相映的画面，充分展现了我院人与自然和谐发展，共存共荣的景象。

二是打造公开透明的大厅文化。我院将全院干警相片及部门职务放于大厅检务公开栏中，一方面，体现我院的整体观，干警们来自各地，汇聚到一起就是一个大家庭；另一方面，公布部门及职务，方便群众找到相应的干警办事，同时还可以让群众监督我院干警的言行举止，体现检察工作的公开透明性。同时，我院还将几位担任过人大代表的同志聘请为人民监督员，将相片放在检务公开宣传栏里，接受群众监督。此外，为便于检察工作的开展，我院响应市院号召，积极开展三进四联活动，在会同县七个乡镇设立了检察联络室，聘请了当地乡镇干部为联络室副主任，并将各乡镇检察联络室副主任的相片放于其上，方便乡镇的群众办事，同时也接受群众的监督。大厅的电子显示屏滚动播放政法干警核心价值观：“忠诚、为民、公正、廉洁”、怀化检察精神：“怀德化人、崇法守正、砥砺自强、创新致远”、“同类地区争先进，部门工作争进位，整体工作创水平”、我院院训：“会心同德，崇检善察”、“ 我是检察人，我骄傲；我是会同人，我自豪”、“细节决定成败、态度决定一切”和“思路出效益，认真出成绩、落实是关键”等内容，尤其是每天上班时打出“今天你要做什么”，下班时打出“今天你做了什么、明天你想做什么”，让干警在每天进出大厅时都能看到这些内容，目熟能详，扎根脑海，付诸行动，时刻注重细节，不断创新思维，产出最佳效果。

三是构筑寓意深刻的楼道文化。我院根据各内设机构的职能性质，在办公楼二至四楼的楼梯口两旁墙面上设计了多幅不同形状的书法作品。二楼剑和盾形的书法作品，寓意反贪、反渎是检察机关反腐倡廉的利剑，同时也是预防职务犯罪，卫党、卫国、护民之坚盾。三楼方和圆形的书法作品，寓意其一：“无规矩不成方圆”，领导必须以身作则，带头遵守各项制度和办案纪律，依法办案，给干警树榜样作表率；其二：要求领导必须讲原则，严以律已；讲方法，宽以待人。处理事情因时制宜，因人而异，方法灵活，结果圆满。其三：执行法律，该严则严，当宽则宽，宽严相济，案结事了。做到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。四楼简和扇形的书法作品，寓意侦监、公诉、林检等刑事检察部门的工作离不开书卷，因此告诫各位检察官“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随”，“廉洁从检，见微知著，正身立德，以德励行”。

（四）从宣传文化建设入手，树立干警崇尚法律、弘扬法治的理念

一是充分发挥典型示范引导作用。发现和培养一批先进人物，通过宣传先进事迹，教育和引导大家坚定理想信念，弘扬职业精神，践行“立检为公、执法为民”的准则，积极发挥先进典型的教育和引领作用，使全院干警学有方向，赶有目标，为推动检察工作科学开展注入活力。

二是积极下乡开展法制宣传活动。我院从主要职能部门中抽调多名有一定群众处理能力的干警成立宣传活动小组，给农村群众提供法律咨询，真正了解农村情况，知晓农民的需要，为建设新农村提供法律服务。我院自2011年开展“三进四联”活动以来，已累计上法制课4堂，上街宣传5次，发放宣传资料5000余份，受教育群众达5万人以上。

三是加大各级媒体宣传工作力度。我院成立写作兴趣小组，鼓励广大干警宣传我院检察工作情况展示检察机关形象，保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，增强了执法公信力。

（五）从廉政文化建设入手，增强干警廉洁从检的意识

一是以廉政文化建设为核心，塑造廉洁高效的检察队伍。我院始终把廉政文化建设作为新时期检察文化建设的重要内容来抓，将廉政教育与践行社会主义荣辱观相结合，与社会主义法治理念教育相呼应，并将其纳入检察机关的各项教育活动中。通过层层签订党风廉政建设责任状，组织领导干警述职述廉，开展任前廉政谈话、诫勉谈话，建立健全廉政档案和执法档案、探索建立廉政风险防控机制等举措，营造浓厚的廉政文化氛围。多年来，我院在廉政作风方面，无一干警出现问题。

二是以走廊文化建设为载体，营造廉政建设的良好氛围。我院在四五楼正对楼梯口的墙面上悬挂了两幅巨型的廉政文化宣传栏，这是我院面对干警廉政文化建设的主阵地。宣传栏里有胡总书记在中纪委第七次会议上的重要讲话内容、有廉政文化建设的指导思想、廉政理念、廉洁从政的若干规定等内容、有粟裕大将“两让司令、三辞元帅”的事迹和谦虚谨慎、淡泊名利，不计得失，百折不饶的精神、有“领导干部三不要”的从政理念、告诫干警在日常生活中，无论何时何地，都要记住“廉洁”二字，做到廉洁从检，廉洁从政，廉洁为人。同时，在宣传栏右侧还有一些漫画和警句格言，希望干警们熟读深知，了解其中的含义，并从中学到工作、生活和做人的道理。

三是以廉政警示教育为手段，倡导干警形成廉洁的风气。我院党组按照中央《实施纲要》提出的“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把加强党风、党性、党纪教育作为一项经常性工作来抓，在坚持经常性教育的同时，教育形式趋于规范，教育内容不断拓宽。定期召开学习辅导报告会或进行廉政讲课，观看警示电教片。通过正反两方面的教育来引导干警，增强干警的廉洁从检意识。

（六）从制度文化入手，发挥检察文化的管理和约束功能

制度文化是文化建设的中坚和桥梁，突出“以人为本”的管理思想，实行人性化管理机制，对规范检察人员的行为起着重要作用。首先，结合形势发展的要求和检察工作的需要，针对检察业务工作、机关管理和队伍建设的实际，大力加强制度文化建设，健全完善各项工作机制和管理机制，形成 “用制度管权——对权力形成监督机制，照制度办事——对公务形成透明机制，按制度用人——对用人形成民主机制”的良好氛围。其次，建立完善外部监督机制，定期向人大代表、社会各界发放征求意见函，征求和倾听他们对检察干警执法办案的意见。第三，从社会各个层面上加大对检察干警八小时以外的监督。通过坚持外在监督与内在管理相结合，增强检察干警遵规守纪的自觉性。

三、检察文化建设中需要进一步深入抓好的几项工作

（一）进一步深入学习检察文化理论

一是学习先进文化理论，坚定理想信念。要认真组织检察干警深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并不断深化对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解和把握，用科学的理论来武装头脑，指导实践，坚持“三个至上”，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律的政治本色。

二是强化职业道德教育，夯实思想基础。要在检察干警中深入开展社会主义法治理念及检察职业道德教育，夯实检察干警的思想基础，筑牢反腐防线。要坚持政治理论教育月计划、周安排制度，开展 “大学习、大讨论”活动、组织进行读书心得交流、演讲比赛等；组织检察官宣誓，组织党员重温入党誓词，到烈士陵园缅怀先烈等，教育干警树立爱岗敬业、恪尽职守、文明办案、执法为民的检察官职业道德形象。

（二）进一步完善检察文化激励教育制度

一是贯彻落实从优待警制度。加强检察设施、装备建设，增设文化体育设施，建立阅览室、图书室和信息调研宣传成果展台，改善检察干警工作、学习、生活环境，使干警充分体会到检察职业的责任感、使命感、优越感，为开展检察工作增添新动力。要在政治上充分信任，在创作上热情支持，在生活上真诚关怀，在检察系统形成尊重知识、尊重创造的良好导向，充分发挥制度的培养、引导、激励、展示才能的作用。

二是建立完善学习培训制度。严格落实理论学习、业务学习制度，积极开展岗位培训、岗位练兵活动，着力培养高层次专业人才。组织干警学习检察礼仪和文明办案的各项要求，形成与检察职业相符的职业精神、司法理念、价值取向，坚持外在强制与内在引导相结合的方针，使检察人员追求使命目标、弘扬检察文化。

三是建立职位激励导向制度。使干警树立创造精品品牌的意识，树立“十年磨一剑”的坚韧意志，成就创新型的检察人才，对检察文化建设中取得优秀成果的干警，要及时奖励并予以提拔重用，让优秀的人才及时脱颖而出，给优秀的人才提供展示才能、施展才能的舞台。

（三）进一步加大检察文化建设投入

一是加强检察硬件和检察装备建设。要加大检务保障的投入力度，在检察设施上充分体现检察文化，特别是要保障设计合理的工作区域布局、体现人性化设施的警务区、网络会议室、先进的通讯技术设备、装备精良的警务用品、现代化的文体活动场所设施、现代化的办公用品，这是检察文化建设对检务保障工作提出的基本要求。

二是加强检察机关规范化、信息化建设。机关的规范化要保持清洁、优美的环境，包括卫生状况、检察人员的风貌和风范。在检察机关信息化建设方面，要尽可能创造条件，适应办公现代化、标准化要求；信息化建设还要求在法律文书、案卷整理、宣传材料、藏书刊物、案例汇编、各级机关媒体刊登播发的文字声像资料等方面规范化。

三是加强检察机关荣誉室建设。检察机关和检察人员的业绩、证书、奖品、牌匾、锦旗是通过检察文化建设促进检察工作健康发展的最好证明，检察人员中的典型人物是检察官的优秀代表，检察文化建设需要发现、培养、树立典型，更需要典型引路，通过检察文化建设培养出更多的优秀检察官。

检察文化与检察队伍建设，不是一蹴而就的事，必须通过长期不懈的努力，不断总结新经验，解决新问题，一步步将其完善。在检察事业日新月异发展的今天，检察文化作为一种新的管理思想和理念，它的出现为检察事业的科学发展、创新发展提供了一个很好的理论武器，我们只有顺应时代潮流、体现法治精神，坚持文化育检，把检察人员的价值开发和利用摆在重要位置，通过坚持不懈持之以恒地培育主流精神和基本理念，使其内化于心，外践于行，从而使检察人员的理想观念和价值取向融会贯通，使每个成员实现自身价值与检察机关实现整体价值融合统一。从组织上、思想上、行为上和检察文化接轨，丰富和推动检察文化建设，提高其在检察队伍软实力建设方面所发挥的独特功能，进而推动检察工作的全面发展。刘岗吕玲玲