沅陵县农产品质量安全之我见

熊香红

农产品质量安全，关系到广大消费者的身体健康，关系到人民生活质量，关系到农业的可持续发展和社会稳定，一直是人们关注的焦点和热点。近年来，沅陵县在提高效益农业发展的同时，十分注重农产品质量安全，从源头上提升农产品质量安全，维护公众健康，有力地促进了全县农业和农村经济又好又快发展。但是就整体来说，沅陵农产品质量同参与市场竞争、同人民群众安全消费需求等要求相比，仍有较大差距，也存在着一些不容忽视的问题。

一、现状分析

一是农产品质量安全监管工作体系不够健全。有些职能部门对农产品质量安全监管工作的认识仍不到位，没有把农产品质量安全监管工作真正纳入重要议事日程，监管队伍尚未建立健全，《农产品质量安全法》执法工作力度不大，监管制度不完善，监管手段滞后，缺乏必要的工作经费保障，还不能适应新形势下农产品质量监管工作的需要。

二是农产品质量安全问题依然突出。全县范围内仍存在农业生产过程中不合理使用或过量使用农药的问题比较突出，对农药使用尚缺乏行之有效的监管方法。农产品生产基地田间生产记录档案管理制度不完善、不落实，农民按照标准化生产和严格遵守相关规定的自觉性有待提高。

三是农产品质量安全检测监测条件有限。由于检测经费和人员得不到保障，特别是一些硬件设施（如检测仪器等）滞后，不能按时按量完成快速检测任务，直接影响检测工作的正常开展，农产品质量安全检测监测工作的应有职能作用没有得到充分发挥。　

四是农产品质量安全认证与品牌培育工作有待进一步加强。沅陵县在推进无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”发展上步伐不大，认证产品贴标率低，品牌意识不强，农业产业化龙头企业的带头作用尚未充分发挥，还没有培育出更具市场竞争力的知名农产品品牌。

二、对策建议　

今后除继续抓好农产品质量安全整治、农业标准化、检验检测和执法工作以外，应强化以下几点工作： 一是强化监管体系建设。加强队伍建设，及时组织学习有关专业知识，派员参加省、市举办的各类培训班；在城乡广泛开展以“关注食品安全、共创健康美好生活”为主题的农产品质量安全体系建设宣传活动，结合农产品质量安全工作需要，构建县、乡、村“三级联动”的农产品质量安全信息网络。二是完善检测体系。争取在一定时间内完善全县农业检测中心，强化检测手段，通过不定期抽查，对农业投入品进行全程监管。 三是加强农作物种子储备管理工作。从源头抓起，确保农业投入品特别是种子的供应，以便更有效地保证全县农产品的供应和人民群众生活的需要，维护社会稳定。四是加大农产品质量安全管理相关法律法规的宣传力度。广泛宣传《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《湖南省耕地质量管理条例》等相关法律法规，提高生产者和消费者农产品质量安全意识。五是建立有效的农产品质量安全监督检测体系。根据《农产品质量安全法》，理顺农产品质量安全监督检测体制，构建由农业行政主管部门牵头，工商、质监、环保等部门配合，生产基地、加工、流通等单位参与的集体监督检测、委托检测和自我检测相结合的农产品质量安全监督检测体系。六是加强农产品质量安全监管。推动无公害农产品生产基地建设，推行标准化生产，加强农产品产地环境管理，建立农产品生产档案制度和农产品质量可追溯制度等。 七是推行市场准入制度。实行农产品市场质量安全检测准入制度，规范准入管理，确保入市交易都是经过检测的合格、安全、放心的农产品。 八是积极加大对农产品质量安全管理的工作经费及建设经费的投入，保障农产品质量安全工作顺利开展。（作者系沅陵县人大农业工委主任）