合理配置教育资源 促进教育均衡发展

刘昭安 张华秀 邓和平

沅陵县教育局坚持“育人为本、强化管理、改革创新、提升质量”方针，坚持科学发展观，与时俱进，开拓进取，全面推进素质教育，逐步推行新课改，按照“学前教育抓规范，义务教育抓均衡，高中教育促优质，职业教育促创新”的总体要求，加强管理，提高质量，谋划发展，促进公平，继续深化教育综合改革，以“办人民满意教育”为目标，紧扣“全面提高教育质量”这一中心，突出“精细化管理和课堂教学教革”两个重点，实施“教师素质提升，教育质量建设，教育信息化普及”三大工程，抓好“规范办学行为，师德师风建设，学校德育工作，教育督学责任区”四项工作，基本实现“各类教育发展再上新水平，学校精细化管理有亮点，课堂教学教革有突破，师资队伍素质有提升，办学条件改善有推进”五个目标，着力构建了“布局合理，结构科学，条件完备，底蕴深厚，特色鲜明”的教育体系，努力实现了“办学行为规范化，教育管理标准化，教育布局合理化，教育手段现代化，教育环境优美化”的沅陵教育新局面。

狠抓师德师风建设，着力提升教师队伍整体素质

兴国必兴教，兴教必重师。校长与教师是促进学校发展、提高质量的关健，也是加快教育发展的关键。加强师德师风建设，补充优化师资队伍，培养培训提高素质，着力打造一支普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力的教师队伍。一是强化师德师风建设，规范教师从教行为。贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》和教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》等文件精神，以市局《关于加强师德师风建设的实施意见》为指导，认真贯彻实施《沅陵县教育系统工作作风问责暂行办法》，在教育系统开展“强素质，转作风，树形象，促发展”和“七比七看”主题教育活动，全面加强思想作风、领导作风、工作作风和生活作风建设。坚决禁止有偿家教，严禁教师参与邪教组织和邪教活动，着力解决一些教师作风漂浮、敷衍应付、体罚和变相体罚学生、侮辱学生人格、岐视差生等问题；严肃查处各种违纪违规行为，严厉处罚有悖于教师职业道德和各项规章制度的人和事，促使教育行风的进一步好转。二是加强机关作风建设，勤政廉洁务实办公。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”，以“为民务实清廉”为主题，以“反对四风，服务群众”为重点，认真贯彻落实“三严三实”要求，通过开展“党的群众路线教育实践活动”和“城乡支部结对共建”等主题活动，狠抓机关作风建设。开门办公、文明接待，改进作风、强化服务，廉洁自律、勤俭节约。三是建立校长选任机制，建立专家型校长队伍。按照“以德为先，德才兼备、注重实绩、公开公正”原则，建立健全“重能力、重实绩、重民意”的选拔任用机制和“能者上、庸者下”的校长队伍管理机制。加强任期目标考核，严格奖惩，对工作成绩突出的予以奖励和重用，对任期内完不成管理目标要求的坚决予以调整。近年新调整校长32人，校长队伍年轻化、知识化、专业化。四是加强教师的培养与培训，提升队伍素质。各校加强教师培训工作，以主题讲座、听课评课赛课等活动为载体，采取请进来、走出去等方式，加强业务学习，开展国培计划、网络研修、校本培训等工作。认真组织教师参加两年一次的业务水平考试，合格率位于全市前列。注重培养和发现教师中的先进典型，积极开展“师德标兵”“优秀教师”“优秀班主任”“教学能手”等评选活动，鼓励教师专业发展。“百名教学能手”的评选已经连续开展了六届，新增加了“教坛新秀”的评选。教师的事业心、价值观、荣誉感、归宿感进一步加强。五是深化人事制度改革，激发教师活力。实施新教师补充长效机制，继续开展委培、特岗、直招、公选工作，每年新增教师200名左右。不仅使教师队伍年轻化，更使教师机构合理化，紧缺学科教师得到有效补充。实施农村教师特殊岗位津贴制，修建农村学校教师周转房和教师公租房，极大稳定了农村教师队伍。

狠抓教育教学科研，着力提高教育教学质量

质量是立校之本，强校之基，把教育质量提升作为衡量人民群众对教育满意不满意、赞成不赞成的标准，在全系统形成人人讲质量，校校抓质量的良好氛围。一是坚持规范管理。认真执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，严格执行收费政策，严禁体罚和变相体罚学生，严禁分快慢班，严禁成建制有偿补课和家教教养，严禁对外来人员子女入学歧视和额外收费。突出教育教学质量中心，学校以质量为第一要务，以质量求生存。狠抓高考、学考、初中学业水平测试、期末检测，教育管理水平稳步提高，教育质量平稳提升。二是坚持科研引领。全面践行“科研兴校，科研兴教”的理念，加强课题研究、课堂改革、送教下乡、学区赛课、教学视导等工作；扎实开展质量监控，改进评价，增强指导；内引外联，学习培训，做实队伍素质提升工作。尤其是与南京市教育局签订协议，计划三年内分六期培训中青年骨干教师300名。充分利用“国培计划”、示范课、观摩课、联片教研等活动共同学习、相互促进，全面提升教师自身修养和教学技能。通过实施课题引领，要求“校校有课题，人人搞教研”，加强自身科研实力，提高教研教改能力，真正形成教育教学动力，成为提高质量的手段。2014年怀化市基础教育课题在省课题规划办共有七个课题立项，其中沅陵占了4项。沅陵现有在研课题国家级3项、省级11个项、市县级课题186项。2014年全市基础教育课程改革现场推进会在沅陵举行，分别到陈家滩九校、鹤鸣山小学、沅陵一中实地参观了基础教育课程改革推进现场。沅陵一中被评为省级“课改样板校建设学校”，虎溪学校、鹤鸣山小学、陈家滩乡九校等被评为市级“课改样板校建设学校”，全县30所中小学校接受了课程改革样板校验收。三是努力提高队伍素质。一方面抓校长队伍建设，促进校长由事务型、管理型向学者型、专家型转型，不断提高校长综合素质。连续举办两届校长研修培训班和园长培训班，让每位校（园）长上讲坛交流，收到了良好效果。其次抓师资队伍建设，鼓励教师静下来读、走出去学、请进来讲、坐下来写、拿出来交流，共同促进与提高。鼓励教师提高学历，并给予奖励。2013年12月，举办规模宏大的第六届“虎溪教育论坛”，诚邀省级专家、教育名师来沅开坛讲学，省、市、县1000余名教育界同仁相聚沅陵，共同切磋教育教学方法，共同进步，共同成长。四是全面提高学生素质。一方面抓艺术素质提高，每两年一届的中小学生艺术节，有群舞、独舞、器乐、独唱、绘画、书法、摄影比赛，给学生搭建一个自我展示的平台，让学生艺术素质得到全面提高。其次，抓学生身体素质提高，每天保证一小时阳光体育活动，每年举办一次全县中小学生运动会和智力运动会，全面提升了学生身体素质。五是教学质量稳步提高。2011年到2014年，沅陵县高考和学业水平考试连年稳步前进，高考本科自然上线人数稳中有升，2人上清华，2人上北大，3人上北京航天航空大学，进入全市前列。高二、初三学业水平测试也步入全市前列。2013年荣获怀化市高中学业水平考试优胜奖和高中毕业考试突出贡献奖。被湖南省考试院评为“全省教育考试工作先进单位”。

狠抓办学条件改善，促进义务教育均衡发展

努力改善学校办学条件，让每一个孩子都能上学。一是合理利用国家政策，改善办学条件。以初中工程、农村寄宿制学校改造工程、中小学校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造工程、教师公租房、普惠性幼儿园等为依托，着力改扩建义务教育阶段学校校舍。现已建成43所合格学校，2015年再建14所，合计投资超亿元。为学校配置图书、仪器、文体器材、多媒体设备，实施信息化远程教育，基本实现了县域内办学条件均衡、适龄儿童受教育机会均衡。2014年9月新一中奠基动工，进入实质性的施工阶段。新一中的建成将极大改善城区办学条件，有效缓解大班额问题。二是积极争取外资，援建教学楼。中国海外集团投入近700万元为马底驿九校无偿援建了一栋近1800平米的学生公寓和1500平米的综合楼，并对学校进行了全面的维修改造。还有渭溪九校、二酉小学、池坪九校、军大坪九校等的“逸夫楼”“明德楼”。目前，农村学校通过各种项目建设，大部分学校都已旧貌换新颜，学校办学条件得到全面改善。最好的房子是学校，最好的环境在学校。

狠抓校园安全管理，着力构建平安和谐文明校园

安全无小事，责任大于天。牢固树立“安全压倒一切，责任重于泰山”安全管理理念，坚持“安全第一，预防为主，防治结合”原则，强化安全监督管理，建立完善应急管理机制。一是在落实安全责任主体上下功夫。各校对安全制度进行修订、细化，将责任分解落实、责任到人。做到事事有人抓，时时有人管。二是在师生安全教育上下功夫。根据不同时期，确定不同主题，开展安全教育活动，增强师生自我保护意识和自救能力，重点进行防火、防盗、防洪水、防雷电、防中毒、防震减灾、禁毒防毒、防垮塌等以及交通安全和心理健康教育，提高师生安全防范意识和自我保护能力。坚持每月一次的突发事件应急演练，提高师生应对突发事件的能力。三是在安全防范上下功夫。安全检查作为防范事故发生的第一道防线，对校园周边环境、校内安全隐患排查抓细抓实，不走过场，坚持做到责任人天天查、校领导周周查、特殊时段时时查，对发现的隐患和问题及时整改纠正，不留死角，保证师生安全。做好信访维稳工作，及时妥善处理各类信访问题。四是在校车船管理上下功夫。加强专用校车配备和管理，乘船学生配发救生衣，并认真落实定线、定点、定车船、定人、定时、定驾驶员的六定方针。五是在事故问责上下功夫。继续实行学校安全、信访维稳工作校长负责制、责任追究制和一票否决制，积极做好各类矛盾纠纷的排查摸底和查处化解工作，及时化解矛盾，优化办学环境。2014年投资100万元，完成10所学校监控安装，至此历时5年完成了全县中小学校校园监控系统安装升级建设，达到了全覆盖。全县校方责任险、学生平安险投保率达到100%。广泛开展市县“平安和谐校园”创建活动，全县有17所市级“安全文明校园”，4所省级“安全文明校园”，2014年被评为“湖南省平安校园先进县”。

狠抓精细化管理，着力促进学校内涵发展

一是抓常规管理。常规管理是学校管理最基础、最经常化的工作，是对教育质量提高直接产生影响的工作，是学校各项工作的重要抓手。常规管理的内容都是学校生活中的一些锁碎的“小事”，就是这些“小事”“细节”形成了可能影响学生终身的习惯，形成了学校的管理结构。学校重视对管理盲区和盲点的发现和管理，重视对关键部位和重点时段的管理，重视对特殊人群、重要活动和重要时段的管理。二是加强学校德育工作。把“立德树人”的培养目标更明确地彰显出来。加强共青团、少先队、学生会、班委会等学生组织建设，全面落实《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》，强化养成教育。重点培养学生具有敬畏意识、明理意识、尊重传统意识和创新意识。每月一个德育主题，适时开展节令性德育活动，深入开展“三好”学生等评选活动，充分发挥榜样引领示范作用。各学校都建立家长学校，健全家校联系机制，增强学校、教师与家庭的沟通与交流，共同促进学生健康成长。三是加强扶贫助学工作。严格落实“两免一补”、职业教育免学费全覆盖及助学金、营养改善计划、扶贫助学金等惠民政策，积极筹措资金，多形式多渠道，不仅让孩子们上得起学，还改善农村学生营养状况，增强体魄。建立健全贫困学生救助体系，湖南弘慧发展基金会和沅陵县阳光教育基金会、心得乐等惠泽我县广大师生，不让一个孩子辍学。县教育局被评为“湖南省生源地信用助学贷款工作先进单位”。四是加强体育卫生工作。切实落实学生每天体育锻炼一小时规定，大力推进阳光体育运动，中考体育与健康考试占60分，引导学生积极参加体育锻炼，认真开展两课两操。搞好校园卫生工作，不留卫生死角，重点整治厕所卫生、垃圾堆放问题。开展商店和食堂食品卫生大检查，狠抓营养餐工作，统一供餐模式，统一供餐标准，着力解决营养餐进食堂问题，及时为学生提供免费优质的营养中餐，对食品进行48小时留样。五是加强完善信息教育。实现校校通、宽带上网、无纸办公和多媒体信息化教学，共计投入资金8000万元。被评为全省现代教育技术工作先进单位。认真做好教育宣传工作，改善并管理好沅陵县教育网和沅陵县人民政府教育督导网，在沅陵电视台开通“书香沅陵”电视专栏，出刊《沅陵教育》和《沅陵教育督导简报》。多次被怀化市教育局和沅陵县委评为宣传思想工作先进单位。六是加强勤工俭学工作。以服务学生为宗旨，充分利用教育资源，立足开发校园经济。服务于社会、服务于学生，做到管理育人、服务育人与创收育人紧密结合。沅陵一中学农基地、棋坪九校的50亩茶场、猪场，黄壤坪九校的“金秋梨”果园都是初具规模、管理规范的基地，成为首批省级达标单位，高坪九校劳动实验基地正在申报中。全县70%的中小学有劳动实践场所。陈为安同志在2013年怀化市勤工俭学工作会上作经验交流。

狠抓教育督导工作，着力提升学校管理品味

一是完善督学责任区制度。全县设立七大督学责任区，聘请22名经验丰富、责任心强、年轻能干的教育督导评估专家担任专职责任区督学，组成强大的责任区督学队伍，负责指导、联络、督导检查工作。督学责任区都建立了相应的办公室，并挂牌办公、持证上岗，新添置了电脑和办公桌椅、资料档案柜等。二是规范学校督导室建设。在每个学校都成立教育督导室，教育局调整和任命了中小学督导室主任，城区学校或千人大学校还设有督导室副主任或督导室专干等。学校督导室有专用电脑和档案柜等，督导室主任每月对学校工作的完成情况进行自查，并配合责任区督学开展每月的督查。三是认真开展督学责任区工作。制定并完善了《关于加强督学责任区建设的意见》、《督学责任区工作规程》、《责任区督学工作职责和工作程序》、《学校督导室工作职责》。每年初教育局与学校签订《中小学教育目标管理责任书》，并下发《中小学教育目标管理考评细则》，责任区督学每月根据《考评细则》对辖区内学校进行督查。教育督导室每月出一期教育督导简报，并上报督学责任区工作情况。年底再对照《责任书》对每所学校全年工作进行全面考核评估划等。四是积极创建星级学校。通过督学责任区的建设，要逐步消除常规管理工作薄弱学校、努力实现沅陵学校常规管理工作优秀化的目标。教育督导室根据连续三年的目标管理考核成绩，将学校划分为三个等级，连续三年在一类的学校可申报一星级学校，一星级学校然后再往上升到二星级学校、三星级学校。

今后，沅陵县教育局将继续坚持信守“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子一切”的理念，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，加大改革创新力度，深入探索山区小班教学模式，努力办人民满意的教育，为沅陵乃至怀化市经济社会跨越发展提供有力的科教和人才支持。