不断解放思想，开创工作新局面

沅陵县人大常委会

沅陵县人大常委会通过深入开展解放思想大讨论活动，不断增强大局意识和服务意识，大力弘扬求真务实和开拓创新的精神。今年来，我们坚持从日常工作抓起，强基固本，改进机关工作作风，努力开创人大工作新局面。

一、抓学习，提高履职能力

在推进富民强县的过程中，作为新一届县人大常委会，如何立足实际，遵循规律，把握特点，顺势而为？第一步就是要抓紧学习，熟悉人大业务，尽快进入角色。这是大家的一致共识。人大常委会把学习作为第一大事来抓，拟定全年学习计划，制定机关学习制度，组织开展全体干部职工“每季度学习”活动，学习党的十七大和全国人代会精神，重点对宪法、监督法、代表法、地方组织法、选举法等法律和人大业务知识进行了集中学习培训。在学习中，坚持紧抠原文认真学，搞好结合全面学，划分专题重点学，联系实际深入学。为提高学习效果，采取了集中学与自学相结合，学原文与辅导相结合，学习与交流相结合，学习与考核相结合的方法。2月15日，春节过后的第二天，该县人大机关全体干部职工（含兼职常委）第一次集中学习在机关四楼会议室正式开始。《宪法》、《监督法》和《代表法》三部法律成为学习内容的首选，由专人进行讲解。与此同时，还安排我县文化名人周万水同志上了一堂《文化形态与社会发展》课，深刻阐述了人民代表大会制度产生的文化背景，揭示了社会发展与文化繁荣的内在关系，使大家受益匪浅。近9个月来，该县人大常委会除了组织3次室内集中学习外，还带领干部职工2次外出考察学习，到兄弟县市交流人大工作经验。通过学习，使干部职工进一步统一了思想，明确了思路，振奋了精神，鼓足了干劲，为提高履职能力，做好人大工作奠定了良好基础。

二、抓调研，提高监督水平

今年以来，常委会将加强调查研究工作作为提升监督水平的重点来抓，利用人大代表联系面广、熟悉情况等优势，广泛开展了多种形式的调研活动。一是日常调研与集中调研相结合。在平常收集信息，掌握情况的基础上，对群众反映强烈的热点、难点问题，集中时间进行调研，提出解决问题的具体建议，交有关部门办理。二是专题调研与综合调研相结合。如，针对新型农村合作医疗，组织代表开展“新型农村合作医疗运行情况及存在的问题”的专题调查。为全面了解新型农村合作医疗工作的真实情况，深入23个乡镇对群众进行走访调查，挖掘出了一些深层次的问题，并针对存在的问题，向政府提出切合实际的交办意见。三是独立调研与联合调研相结合。对一些专业课题由分管主任牵头，对口委室独立完成。对一些跨行业的课题，则由几个委室共同参与。如对《劳动合同法》、《水土保持法》的执法检查，安排机关五委一室干部和兼职常委共同组成调查组，通过发挥集体的智慧，提出了较为全面的建议。通过抓调研，使人大的监督更加贴近民生，更能反映民意。

三、抓服务，加强代表工作

一是拓宽联系代表渠道。坚持邀请人大代表列席常委会会议制度，请他们对“一府两院”工作提出建议和意见；通过多种方式组织人大代表参加视察、执法检查、执法评议等各项工作，让他们深入了解沅陵各方面情况，积极为沅陵发展发挥主人翁作用；合理划编了25个人大代表小组，并选配了热爱人大工作、具有一定活动组织能力并能够提供活动条件的代表担任组长，为代表们共议大事、履行职责提供了更多的机会。二是认真办理代表建议、批评和意见。县十五届人民代表大会第一次会议期间，代表共提出建议、批评和意见64件。常委会通过认真研究，确定“解决朱红溪集镇饮水”、“进一步加强沅江林场管理”等8件为重点建议，并于3月份全部交给县政府进行办理。截止6月15日，所有批评、建议和意见办理答复完毕。三是做好代表培训工作。今年来，为提高代表履职能力和水平，常委会着力加强人大代表培训工作，并建议将代表培训纳入了县委干训计划。为切实提高代表培训实效，常委会精心制订了培训方案，组织汇编了《沅陵县第十五届人大代表培训资料》；在培训方式上，为使每个代表都得到培训，首次尝试把培训班摆到乡镇举办；在培训内容上，聘请了有关专家进行授课。截止目前，共开办四期人大代表培训班，圆满完成了人大代表培训任务。四是支持代表依法履职。常委会下发了《关于沅陵县人大常委会联系县人大代表的安排意见》，对联系人大代表提出了明确的要求，为代表履职提供组织保障；组织代表开展以“人民选我当代表，我当代表为人民”的争先创优活动，开展优秀建议和意见评选活动，鼓励和支持人大代表立足本职，身体力行，争当表率。同时，还印制了《沅陵县省市县人大代表名册》380本，便于代表之间加强联系，编印了《法律法规工作手册》1000册，赠送给省市县人大代表，利于代表更好地依法履职。在今年6月中旬，常委会配合省人大代表梅寒冰、杨开榜同志，就我县五强溪集镇常年被五强溪电厂泄洪淹没的问题，形成了《请求解决五强溪库区五个突出问题》的详实材料，组织了省市县三级人大代表40余人在材料上签名，赴省人大汇报，并向省长周强同志致信反映。省人大常委会党组副书记、副主任戚和平同志当即作了批示，请省政府副省长徐明华同志研究支持。徐明华副省长于7月8日来沅对五强溪库区进行了实地调研，并针对沅陵县提出要解决的问题，徐明华副省长一一作了答复。目前，这一问题已列入了省政府的重要议事日程。

我县在解放思想、提高机关服务水平方面，虽然做了一些探索和创新，取得了点滴成绩，但是与各兄弟县市的工作还有不少差距，我们将在以后的工作中，继续解放思想，学习先进，改进工作，提高服务能力，不断开创人大工作新局面。