苗家山寨守护神
记麻阳苗族自治县五届人大代表滕建成

滕建成，男，苗族，1981年出生，中共党员，麻阳苗族自治县五届人大代表。1998年，17岁参加司法工作；2002年，21岁担任麻阳苗族自治县兰村乡司法所所长，次年担任兰里镇司法所所长。初识这位年轻人，看到一张娃娃白脸还挂着稚气的笑靥，我们很难把他与已有7年司法所长经历的“一把手”联系在一起。可就是这张娃娃脸，用青春阳光的音符谱写苗乡和谐礼赞，把和谐的笑声带进千家万户，让拥有2万人口、社会治安最复杂的麻阳第二大镇——兰里镇，嬗变为人民安居乐业的和谐平安镇，凸显了人大代表鲜活的时代特征：人民选我当代表，我当代表为人民。由于业绩卓著，他连续4年被评为县优秀公务员，先后被评为怀化市“优秀司法所长”（两次）、怀化市“优秀共产党员”、怀化市“十大新闻人物”、怀化市“十大青年卫士”,湖南省“优秀司法所长”、湖南省“优秀青年卫士”。2007年，被最高人民法院、国家司法部授予“全国模范人民调解员”光荣称号。

“自古英雄出少年。”“80后”人大代表用稚嫩的肩膀挑起了社会稳定重镇的千钧重担

在麻阳，流传着一句俗话，“兰里的‘棍子’，岩门的‘文子’（衙门师爷），石羊哨的‘脚子’（货物挑夫）”。说得就是兰里民风彪悍、治安复杂。兰里镇地处麻阳东北部，是下山区经济、文化、交通中心，上可至凤凰、铜仁，下可至辰溪、沅陵，自古以来就是重要陆路通衢、水运码头，人员结构复杂，社情形势严峻，以多出持棍横行霸市的“痞子”远近“驰名”。明朝时期，在北京朝庭当太仆寺正卿的满朝荐，为老家与邻居的三尺界墙调解纠纷：“千里修书为堵墙，羞煞在京为官郎，万里长城今犹在，再让三尺又何妨。”1949年湘西“3.2”事变，这里的许多农民参与抢夺国民党辰溪兵工厂的武器弹药。到21世纪开初的几年里，还有过被怀化市禁毒委“黄牌”警告的“辉煌”历史。在麻阳还流传着这样一个说法，“兰里稳，则下山区稳；下山区稳，则麻阳稳。”2003年12月，滕建成面对组织的召唤，临危受命出任兰里司法所长。上任伊始，仅镇政府所在地的一个村刑释解教帮教对象就多达40余名。

“乱”字当头，百年历史沉淀，年仅22岁的司法所长滕建成被压得几乎透不过气来。

“自古英雄出少年。”同是 “80后”，许多啃老族男孩女孩沉迷网吧，玩宠狗宠猫，追明星当粉丝，缺乏志向无所事事，然而，滕建成作为“80后”县人大代表，却释放出了初生牛犊不怕虎的豪迈胆气和恪尽职守的浩然正气。

2004年清明时节，还没来得及在兰里镇站稳脚跟的滕建成便遭遇了一场稍触即发的群体性械斗。所住村刘姓村民在扫墓时，突然间发现本村祖坟山上多出了一座新坟。几经打听，得知是邻近花园村李姓人的新坟。按苗族当地的风俗，叫野鬼占家龛，抢龙脉掠香火，是绝对不能容忍的。于是，刘姓众人操起家伙上山，准备铲坟挖墓，消除“野鬼”，净化风水。花园村李姓村民得悉消息后，立马纠集了族人百余人，操起锄头扁担，浩浩荡荡开赴刘姓坟山誓死护坟。滕建成闻讯，立刻带领镇人民调解委员会数人，火速赶赴事发现场。此时，双方已是剑拔弩张，一场铲坟与护坟的流血惨剧眼看就要发生。滕建成双手拨开随时可能砸向自己的锄头、扁担，铁钉一般地站在坟头前，一对浓眉大眼旋风似地扫过人群，爆发一声虎吼：“住手！”群众一愣神，他又虎步一跨，跃上坟堆，疾声厉色道：“我是司法所长滕建成，谁敢动手，谁就要承担后果！”司法所长的“特殊职务”此刻充满了震慑力，械斗的人群被镇住了，垂落了手中的家伙。

滕建成站在坟堆上，召集双方代表现场调解。最终达成了协定：花园村李姓村民当面赔礼道歉，并支付给对方占地补偿400元。所住村刘姓村民也当场保证，今后不再以此为借口寻衅滋事。一场稍触即发的群体性械斗安然平息。

“燕赵有剑客，楚国多壮士。”在血性癫狂、舍命相搏的纠纷当事人眼里，兰里司法所长滕建成是化解纠纷的“拼命三郎”，纵使持刀寻衅者也要把汹汹气势收敛起来。

2005年4月的一天，滕建成从兰里镇高坪村调解纠纷回来，途径贸易市场，忽听见有人炸喊：“滕所，不好了，要出人命了！莫某拿着刀往满某家去了！”纠纷就是命令，滕建成拔腿便朝满家跑去。

刚到门口，只见莫某挥舞着锋利的水果刀，满嘴酒气粗野地叫嚷：“××，你给我出来！”滕建成大喝一声：“不要乱来！”奋不顾身地冲了上去，死死挡住了从里屋冲出来、怒火燃烧的满某。莫某乘机横着刀向满某猛刺过来，滕建成机敏地一侧身，顺势用尽全身力气将刀夺下。这一挡一夺让莫某惊出了一身冷汗，酒意顿消。待莫某情绪稳定后，滕建成召集了双方当事人，展开现场调解。

原来，莫某在邻居满某住宅西侧购了两间房屋，购房契约上地基界线不明，两家经常因此扯皮打架。这天，莫妻与满妻又为此事争吵，一阵恶语相向后，两人动起了手，满妻将身患绝症的莫妻推下高坎，致使莫妻当即重伤昏迷。正从外面喝酒回来的莫某得到消息，怒不可遏，顺手操起路边摊桌上的水果刀，直奔满家而来。听完双方的诉说，滕建成现场进行说法。法理面前，双方都意识到了自己行为的严重性。接着，滕建成又用当地家喻户晓的满朝荐“千里修书只为墙”的典故引导大家互相礼让，友好相处。当事双方羞愧难当，哑口无言。为了消除后患，滕建成趁热打铁，当即找来了房屋卖主，对宅基地重新界定，另立契约，双方握手言和。

“以人为本、追求民主与法制是当今时代强音”他以法服人以情动人，展示了新生代人大代表日益成熟的为民请愿风采

滕建成从事司法工作以来特别是当代表以来，有他独特的司法工作哲学：普法先行，群众懂法是成本最低、效果最好的调解；有法可依的事，依法办事；无法可依的事，以情说事。

在普法中，滕建成首先抓焦点普法。麻阳林业资源相当丰富。2008年，针对林业产权这一焦点工作，他预见性的提出了“法律八进”，即在省、市“法律六进”的基础上，提出了“法律进重点工作”、“法律进敏感人群”，及时抓住在林改工作中暴露出的10多起山林纠纷，首先对全镇乡村干部进行山林权属相关法律政策及调处办法进行专业培训，同时在具体调处过程中，将相关的林权、山权的法律、法规一一进行认真解答和宣传，往往调解1起矛盾纠纷，受教育人数达100人以上，减少了矛盾纠纷，更降低了调解成本。其次，他坚持用法律文化占领农村阵地，请县老年大学的“乡土作家”结合本镇的具体实际，将普法内容和典型事例编成通俗易懂、脍炙人口的“霸王鞭”、顺口溜、三句半、快板、歌曲等，交给全镇14支农民业余文艺团体到村组传唱，深受广大农民欢迎，起到群众教育群众的目的，增强了普法的社会影响力。再次，为了普法、用法自己先学法。他打得一手漂亮的乒乓球，曾获得过湘黔鄂渝周边4省乒乓球邀请赛第5名、山东省寿光市乒乓球精英赛第3 名。2008年，在山东省寿光市挂职期间，他积极运用乒乓球外交，向寿光市司法界的同事们请教，交流心得，不仅积累了知识，更增长了见识。11年来，他先后系统地学习了《民法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《土地管理法》、《信访条例》等国家法律、部门法规和本县地方自治条例，拜司法老同志、职业律师为师，写下了10多万字的学习笔记，成为麻阳司法局有名的司法“百事通”。2007年，在全省司法所长培训会上，他的普法和民事调解经验被典型推介。

现场调解是重要的司法实践，滕建成巧用群众教育手段进行现场调解。兰里镇闲塘村满某，孤身一人寡居，多年前好心邻居见其没有土地修建猪栏厕所，主动把自家房前一块地让给满某。后满某不注意个人卫生，致使牲畜粪便、生活污水肆意横流，严重影响到了邻居生活环境。邻居多次提出意见，满某均无动于衷。数次口角往来，矛盾如火浇油逐步升级，一次争吵中，满某出手将邻居打成轻微伤。满某的行为遭到大多数村民的反感和指责。满某却借此反咬一口，说村民欺负她寡妇孤身一人，有意排挤自己，多次到县政府敲锣打鼓，哭冤喊屈。滕建成主动找到满某，请她到村里看夕阳红女子普法队演出，然后现场勘察了污染情况，耐心地向满某讲解居民相邻利益处理的法律条款，直陈满某损害邻里权益的非法行为和以怨报德的失德行为。一番促膝恳谈，满某幡然醒悟。滕建成不失时机的拿出了整改意见，提出了切合实际的整改要求。真心融化了坚冰，满某自知理亏，认识到了自己的错误，接受了滕建成的调解意见，并对受伤邻居的医疗费用进行了补偿。

农村纠纷件件难调解，死人的纠纷最难调解。2008年7月15日，骄阳似火，兰里镇所住村村民们忙于为干旱开裂的农田浇灌。然而，不幸的事发生了，所住村妇女主任请唐某为自家农田抽水灌溉，由于电路出了毛病，唐某请同村刘某帮助检修，没想到在检修过程中，刘某不慎触电身亡。一家是有事求人，一家是帮人做事闹出人命，双方都不愿意看到死人的结局，但谁也不愿意承担责任。天大地大，人命最大，刘氏家族悲痛万分，准备在唐家屋里停尸闹事，以讨公道，唐家也准备拼死抗争，维护尊严，情况万分紧急。如何妥善处理死人的大事？安慰死者家属是首要，他带领所有干警赶赴现场耐心细致做死者家属工作，人死不能复生，死者帮人出于好意，死后也不愿意闹成恶意；停尸闹事属不正行为，情节严重会受到法律制裁，丢了人命，输了官司，不值得。另一方面对村妇女主任以及张某进行劝导，人命关天，帮人做事付出了生命，活着者至少应该承担一定责任才能让死者瞑目。几个星期中，他给双方晓之以理，动之以情，磨破了嘴皮，跑破了鞋底，累坏了身子。最后，双方接受了他合情合理的调解。

依法调解一次，科学执政成熟一分。在11年司法调解工作中，他还总结出了科学调解“四步曲”：在得知群体性纠纷发生的信息后，要第一时间快速赶赴纠纷发生现场，了解情况控制局势；面对群体性纠纷时要做到遇事沉着，处惊不变，冷静思考，寻找最佳解决办法，做好关键人的思想工作；在解决矛盾的过程中，要以不变应万变，善于对剑拔弩张的当事人加以引导，给出合理的意见以及合理解决问题的途径，促使双方口服心服，化解矛盾；群体性纠纷化解后，要进行认真总结，及时跟踪回访，观察双方行为有无异常变化，巩固调解成果。

 “人大代表为民服务没有疆界。”“80后”人大代表七下广州为农民工维权，最终让外资集团公司履行了法定赔偿义务

市场经济条件下，多数农民工缺乏合法权益的自我保护意识和能力，“总理为农民工讨薪”现象也折射了这样的事实。在偏远湘西麻阳苗乡，就有许许多多这样的民工兄弟。

2006年3月的一天，滕建成在县人民医院查验因纠纷受伤害村民伤情时，无意间发现了一对愁云满面的年轻夫妇。职业习惯让滕建成多了个心眼，经过询问得知，夫妇俩是本县隆家堡乡程禾溪村的村民，丈夫姓滕，其妻陈某近几年一直在广州市番禺区外资集团公司—镇泰（中国）工业有限责任公司，从事调胶、喷漆工作，不幸身染重病，在广州一家医院治疗了3个多月，因无力承担巨额医药费用而带病回乡。滕建成意识到这极可能是一起职业病工伤事故，于是建议陈某立即到上级医院就诊。后经怀化市第一人民医院专家会诊，确诊为白血病。夫妇俩绝望之际，猛然想起了那天提醒自己到上级医院诊断的滕所长，匆匆忙忙来到兰里镇司法所，泪流满面双双跪在滕建成面前。滕建成上前伸手欲扶，三五大粗的陈某丈夫急得嚎啕大哭：“滕所长，我俩口子除了一双能干粗活的手，什么也不能干，连话也不会说，更不要说打官司了。您一定一定要帮帮我，救救我的妻子啊。”

尽管不在自己公务服务的范围，但是，滕建成作为一名县人大代表当即将此事向镇领导和县司法局作了汇报，表明了亲赴广州开展法律援助为陈某讨回公道的决心，得到了领导的赞赏和支持。同年4月，滕建成千里迢迢赶到广州市番禺区榄核镇，找到陈某打工所在公司有关负责人，递交了相关法律材料，据实陈述了陈某的病情及家庭贫困状况。在无可争辩的法律事实和不可推脱的法律责任面前，公司同意预付3万元医疗费，再作鉴定。得了这笔赔偿，陈某才得以从县医院转至怀化市第一人民医院进行透析治疗。

这年5月，滕建成又南下到广东省职业病防治所对陈某作职业病鉴定。半年后，陈某职业病得到了确认，番禺区劳动和社会保障局也对其职业病作了工伤认定，陈某被公司接往广东省职业病防治所进行系统治疗。

2007年5月18日，年仅33岁的陈某因病情恶化，不治身亡，撇下了一双儿女和丈夫。陈某弥留之际，叮嘱悲痛万分却又毫无主见的丈夫快找滕所长。滕建成接到陈某丈夫泣不成声的求援电话后，连夜乘火车赶往番禺。可是，公司负责人到香港出差了，他只得在广州等了3天，吃了3天5元钱的快餐，住了3天5元钱的民工房，全身被蚊子叮咬得起了红疙瘩。第4天，他等到了公司负责人，遂与公司展开了5天的交锋，最终公司不仅全额支付了37万元医疗费用，同时按工伤死亡补偿给陈某21万元。期间，公司负责人得知滕建成在法律援助中还自掏腰包三千元，七下广州为一名素昧平生的农民工讨公道时，叹服道：“打过不少官司，从未碰到过精通业务又这么执着的年轻公务员，我们服了。”

“人民事业重如山。”“80后”年轻代表把缕缕和谐春风吹进了千家万户

1998年12月，滕建成从司法学校毕业，司法行政部门领导考虑其父是位多病的老司法员，有意安排他到县司法局工作。17岁的他却坚决要求下基层到乡镇司法所锻炼。父亲备尝基层司法所工作的酸甜苦辣，向爱子坦陈基层条件差、纠纷多、矛盾突出，工作难度大，甚至连工资待遇也常常不能到位，希望他能留在县城工作。他说服了老父亲，下到了兰村乡司法所担任一名普通司法员。不久，49岁父亲因病英年早世。父亲临终捧着他尚有奶香的稚嫩脸庞说：“儿呀，既然选择了当一名基层人民调解员，一定要经得起时间和困难的考验，要善始善终，有所作为，绝不能当逃兵啊！”滕建成洒泪送走了父亲，带着慈父的遗训继续扎根最基层。

2004年，滕建成认识了一位漂亮的女朋友。相处不到两年，女友就提出了分手，理由是滕建成“不求上进”，老是窝在乡镇，既无权又无钱。2007年，政治、经济待遇好的县纪委准备调用滕建成，亲友闻讯纷至沓来动员游说，前女友也放出话来，只要滕建成跳出“农门”，就再续前缘。为了一心热爱的司法工作，滕建成婉言谢绝了领导的关心、亲友的劝戒和前女友的玫瑰，毅然回到了兰里司法所。“女友可以抛弃我，而我不可以抛弃珍爱一生的神圣司法。”公务事业重如山，儿女情长在一些人眼里大过一切，在滕建成眼里重于一切却是他珍爱一生的人民调解事业。“80后”人大代表把万般真情都投入司法调解工作，赢得了万家百姓的真心信赖。

2006年5月的一天，滕建成刚准备出门办事，迎头撞见衣衫褴褛、面容憔悴的老俩口，跌跌撞撞地朝镇里走来。老汉边走边哭喊着：“我们前辈子作了哪样的孽，今世遭到这样的报应啊！”滕建成见状，忙将老人扶进了司法所。老人一落座就哭泣地直嚷嚷：“都说滕所长肯替老百姓说话，办事公道，我要找他！”

老人姓张，83岁，兰里镇黄岩溪村村民，家里四个儿子，都拒不履行赡养两位老人的义务，老俩口衣食没有着落。此前，村支两委也曾调解了多次，始终得不到妥善解决。老人言语中流露出寻死的念头。

事情紧急，滕建成顾不上多想，当即雇了辆车陪同老人回到家里。通过走访得知，老人的四个儿子家境不一,均摊赡养费，对家庭困难的子女显然不公。而家庭宽裕点的又不愿意多承担。兄弟间互相推诿，分歧严重，父母赡养问题就此搁浅。滕建成通过村支书、村主任将四兄弟及媳妇召集到一块。开始，四兄弟仍然扯不到一块，家境宽裕一点的仍然坚持负担均摊，家境困难的一脸苦相无奈。村支书、村主任见状直摇头。滕建成巧作愤然状，“既然调解不成，我看这样吧，上法庭。”继而转向张老汉两口子：“您二老放心，状子我帮您写，官司我替您打！”说完，起身做势欲走。四兄弟顿时傻了眼，慌忙挽留滕建成，同意继续调解。滕建成因势利导讲起赡养老人的法律，说得四兄弟点头称是，四媳妇也都检讨了自己撺辍丈夫的不是。几经协商，最后达成了赡养协议：家庭困难的，耕种父母的责任田，负担二老衣食以及用柴用水；家庭宽裕一点的，为二老按月供给零花费用和小病医药费；大病住院费用及二老百年后事费用，四兄弟均摊。协议书上摁下了四个鲜红的手印。一周后，滕建成回访时，张老汉感激涕淋，“多亏了滕所，养老的事分摊得很公道，不光我的事解决了，四兄弟家也合好如初了。”

11年来，滕建成跑遍了兰村、兰里2个乡镇30多个村寨，踏遍了那里的山山水水，访遍了苗寨的家家户户。在机器轰鸣的车间，他与浑身油渍的工人师傅谈成了堆；在村头泥泞的田野，他与满脚牛屎粪的农民朋友笑成了团。

鱼水情深，换来了千家万户的和谐礼赞。11年来，滕建成先后主持调解各类民事纠纷668起，化解群体械斗53起，调处群体性矛盾45起，防止民转刑案件38起，预防非正常死亡12起，为农民避免和挽回经济损失532余万元，保障和追回农民群众合法所得183万元。农民朋友亲昵地称呼滕建成为“爱搅稀泥的福娃娃”。在县人大代表选举中，这个“爱搅稀泥的福娃娃”当选为全县最年轻的县人大代表之一。