代表履职民为本
记市人大代表、鹤城区财政局局长唐汇凯

　　他，有着十余年的军旅生涯，铸就了坚忍不拔、雷厉风行的优秀品质。他，有着十余年的财政部门工作和人大代表经历，对党和人民负责是他一贯的准则。他，就是怀化市鹤城区财政局局长唐汇凯。

　　唐汇凯出生于湖南省石门县农村。1981年，他怀着报国之志从军来到山城怀化，成为一名光荣的武警某部战士。1993年，唐汇凯度过了十二年军旅生涯后转业到地方，被安排在原怀化市财政局工作。凭着军人果敢智慧和对事业的一丝不苟，他从一位普通的财政干部一步一个坚实的脚印迈向了基层财政部门的领导岗位，同时也光荣的当选为怀化市和鹤城区两级人大代表。

狠抓增收节支 建设和谐财政

　　2001年，唐汇凯在鹤城财政最为困难的时候走马上任。当时，财政收入规模小,历年累计赤字规模大，历史欠账多。作为财政局长，如何保吃饭、保运转、保稳定,成了唐汇凯要解决的首要问题。为了增加财政收入，唐汇凯根据区委、区政府提出的加速发展的观念，加大招商引资力度，全力推进城东新区、鸭嘴岩工业园区的开发建设，努力培植新的财源项目，促进了区域经济的发展，直接带动了财政增收。同时认真落实财税收入目标责任制，对乡镇、街道、社区建立严格目标任务考核，建立健全协税护税网络体系，加强收入监控，依法严格征管，有效遏制收入流失。他还认真研究分析财政增收的有利因素，充分挖掘潜力，找准增长点，抓住机遇，强化征管措施，取得良好效果。通过他的不懈努力，鹤城财政状况已逐步好转。全区财政收入从2001年4087万元增长到2006年的10079万元。

狠抓财政改革 显现改革成效

　　唐汇凯认识到，财政越困难，就越要进行改革，只有改革，财政才能发展，才有活力。2002年，他开始着手研究和部署在全区财政系统内实行一系列财政改革，按时间先后顺序有：收支两条线、政府采购、国库集中支付、部门预算等财政体制改革。每项改革都涉及到利益的重新调整，难度非常大。为了确保每项改革的成功，他提出了“先行试点，稳步推进”的总体思路。每项改革从方案的制定到实施，他都亲自参与。由于他态度坚决、方法得当、工作到位，目前区直各项改革均取得了比较好的成效。部门预算改革的推进速度和覆盖面均达到了市财政局和区政府的要求，确定了区水利局等30个单位作为2007年部门预算改革试点单位，部门预算按“两上两下”的标准程序编制，实现预算管理公开、公正、公平；国库集中支付运行平稳，省财政厅国库处领导和技术专家对鹤城区的国库集中支付系统软件设置和管理的领先技术给予了高度评价，并将管理经验在全省县级财政部门进行了推广，国库集中支付改革的试点单位已从2005年的8个增加到今年的30个；政府采购规范运行，节支率达15%左右；行政性收费、政府基金和罚没收入全面实行了收支两条线管理，财政专户管理面和专户存储率均已达100%。

真心反映民意 真情为民解难

　　唐汇凯作为财政局长，把办理人大代表提出的建议和意见作为局里的一项中心工作来抓，实行领导责任制，建立以他为组长的办理工作领导小组，对每件建议从办理措施、落实效果到文字答复都亲自把关，从而在领导机制上保证了办理工作在财政局顺利开展。区财政局每次在接到上级交办的建议后，都及时召开专门的交办会议，认真学习上级有关文件，就办理质量、时限要求和注意事项进行详细布置，明确分工、责任到人。办理过程中坚持“四有四不”，即：有部署、有督促、有落实、有讲评，不推诿责任、不拖延应付、不马虎草率、不敷衍答复，坚持做到事事认真办理，件件及时答复。2006年，人大代表所提建议涉及到财政对边远贫困山区资金支持和项目扶持、提高村组干部工资待遇、加大经费投入支持文化事业发展、加大财政科技投入力度、农村中小学教师医疗保险等财政改革和管理工作的很多方面，具有较强的现实性、针对性和指导性。针对代表提出的《关于加大对边远贫困山区资金支持、项目扶持》的建议，唐汇凯组织农税局、经济建设股、教科文股的同志多次下到贺家田乡调查研究，了解贫困山区的经济建设和群众的生产生活。通过调查研究，他了解到贺家田乡的发展滞后，主要是受交通的限制，导致信息闭塞，群众生产水平落后。为促进该乡经济的发展，他积极协助区政府和区直相关部门，积极筹措资金，对该乡实施分级公路改造，对通往贺家田乡的乡级公路进行水泥硬化改建，解决制约全乡经济发展的“瓶颈”问题。针对代表提出的《关于加大财政科技投入力度》的建议，在区财政收不抵支，人员经费支出无法保证，连适当生活补贴、误餐费等财政应该统发的经费都无力发放的情况下，唐汇凯集中有限财力，加大财政科技投入力度，在2006年预算安排18万科技三项费用，达到了市政府要求的最低建议数。同时积极探索在科技投入上，建立多元投入机制，力争实现通过少部分财政资金为引导，吸引大量的社会资金投入到科技产品的开发、应用的新模式。在他的努力下，区财政局连续8年人大建议的办结率达100%、满意率达98%以上，多次被区委、区政府、区人大授予了“信访工作先进单位”、 “人大建议办理先进单位”的称号。人大建议办理工作连续三年在区政府组织的交办会议上作典型发言。

肩负代表使命 认真履行职责

　　作为人大代表的唐汇凯，始终不忘自己所肩负的使命，密切联系群众，积极反映民意，真心为民解难。黄金坳镇水环口村一位参加过抗美援朝战争的退伍老战士家中十分困难，唐汇凯将他作为自己的扶贫对象，每年都要去乡下好几次，献计献策给他当好致富参谋，捐款捐物为他解决生活困难，全局干部都知道唐局长在怀化乡里有一位“亲戚”。市装饰品厂专业干部肖和坤下岗后靠种花弄草维持生计，家庭生活拮据。唐汇凯知道情况后，与局党组班子研究，将局机关的绿化工作承包给老肖，使老肖有一笔固定的家庭收入，缓解了生活压力。2006年全区开展的“双带”活动，唐汇凯的帮扶对象是区工业品公司29岁的下岗职工刘军，为了帮助刘军再就业，唐汇凯不辞辛劳，多次跑人才市场，为刘军联系合适他的工作。
心为民所想，情为民所系，利为民所谋，权为民所用。唐汇凯以自己的真诚和直率，履行人大代表的职责，反应人民群众的呼声，维护人民群众的合法权益，他不愧是忠心耿耿的人大代表。