“夫妻代表”的履职故事

　　滔滔溆水河，哺育了一代又一代时代精英；巍巍雪峰山，培育了一批又一批优秀儿女。

　　２００３年初，溆浦县卢峰镇高低村舒幸和梁莲华夫妻俩先后被选举为溆浦县和怀化市人大代表。这些年来，他们积极履行代表职责，带领农村群众脱贫致富奔小康，留下了许多感人的故事。初夏时节，我们来到卢峰镇高低村对这一“夫妻代表”进行了采访。

夫妻进京买“苗”带富乡亲

　　２００３年初，卢峰镇高低村村主任舒幸当选为溆浦县第十四届人大代表。后来，他爱人梁莲华当选为怀化市人大代表。“既然群众这么信任我们，让我们夫妻当他们的代言人，我们就必须为选民做点实事，”他们上任后是这么想的，在工作中也是这么做的。为了破解“三农”难题，积极发展农村经济，增加农民收入，舒幸和梁莲华两位代表依法履行职责，发挥代表作用。为了自己成为让群众满意的人大代表，他们夫妻俩积极引导村民发展农村经济，带领群众全面奔小康。高低村毗邻县城，交通便利，信息灵通，可是这个区域优势得天独厚的村庄，村民们却抱着“日出而作，日落而息”的老传统，群众生活并不富裕。怎样才能充分发挥优势，壮大村级集体经济，让村民们走上致富之路呢？担任代表职务以来，他们俩苦苦思索着高低村未来的发展出路。一方面专程到北京、深圳、长沙等地考察，了解信息，寻找项目；另一方面主动同县乡人大代表和干部群众座谈讨论，集思广益，共谋发展。最后确定走以科技为支撑、以结构调整为主线、种养加协调发展的经济新路子。

　　２００４年３月，为了引导村民学用科技，逐步实现由传统农业向现代农业的转化，舒幸和梁莲华自费跑到北京，从国家林业部引进国家９５攻关项目欧美１０７速生杨和９５－８９５速生杨，花了４４万元建成５１亩良种杨木基地。他们通过以农业产业化建设为龙头，拓宽选民的增收渠道。该村优质水稻推广率达８０％；有６０％的村民完成由单一种植业向养殖业、工业、生态农业和园林农业等产业的转轨；该村先后办起了１０００羽以上的蛋鸡养殖场６个，总产值达３７．６８万元规模以上的养猪场５个，总产值３６．１９万元。他们俩还组织村民采取多种筹资形式创办了３家机砖厂，年产值突破６００万元。同时，他们还积极引导２００多名村民先后进城发展餐饮、服务、物流等第三产业，每年创收不少于２００万元。为了增强经济发展后劲，确保该村农业的可持续发展，他们突出抓了基础设施建设和农业生产服务，积极发动群众筹措资金７万元，完成了该村电网改造，减轻了农民用电负担；多渠道筹集资金４万元，兴建了２条机耕道；耗资１８万元修建了一条全长为２０００米的高标准防洪排灌渠，保障了近１０００亩稻田的正常灌溉。为了改善农村脏、乱、差的居住和交通环境，优化经济发展环境，他们夫妻俩共筹资２２８万元，对通往县城的泥砂路进行硬化，解决了有机构无办公场所的问题。近年来，夫妻代表筹资１８万元对全村的大街小巷进行全面硬化，安装路灯。现在走进高低村，“下雨不见泥，天睛不见尘，晚上路灯明，”一派都市农村的繁荣景象。到目前为止，该村实现工农业总产值９９７．２４万元，人均纯收入达３２８０元，村集体经济收入突破３０万元，先后荣获省市县“农村奔小康示范”、“双文明建设示范村”、“社会治安综合治理模范村”等荣誉称号。

夫妻捐资设奖“引”民重教

　　“在新时期新形势下，作为一名县人大代表不仅要求自己能靠科技致富，而且要能带领群众学用科技奔小康。”这是舒幸和梁莲华两位代表在接受采访时说的心里话。为了引导村民重视教育，舒幸和梁莲华两位代表捐资５万元设立农村成才奖励基金，对考入全国“四强”的大学生，每人奖励１０００元；考入重点本科的学生奖６００元，一般本科奖４００元，中专奖３００元。农村成才奖励基金设立后，该村群众逐步走上了尊师重教的路子。

　　为了有效解决村民科技素质普遍不高的问题，他们注重从科技培训入手，全面提高村民的综合素质，制定了年度培训计划，并在培训经费上给予全力支持。去年，该村共举办科技培训班１０期，培训人数达３００多人次，推广农村实用科技项目８个。在普及科技教育过程中，舒幸和梁莲华两位代表十分注重发挥自身的示范带动作用，要求自己过好实用技术学习关，掌握基本原理和基本技巧；过好实用技术操作关，能够在生产经营活动进行具体操作和指导。舒幸从一名农村教师到一名淘沙工，再到柑桔销售大户，最后发展成为私营企业主，在积累了创业资本的同时，也掌握了大量的商场实战经验。为帮助创建村办砂石厂，他们夫妻俩不仅替村里将自己的企业进行贷款抵押，同时还倾尽自己多年的心血，经常为村办砂石厂的发展壮大提供全程服务和技术指导。许多选民由衷地说：“如果没有舒幸夫妻代表当初的‘扶上马还送一程’，就没有高低村办企业今天的繁荣。”

夫妻贷款修路造福选民

　　舒幸代表说：“作为一名县人大代表，我具有宪法和法律赋予代表人民管理国家社会事务的权力和义务，同时作为一名村主任来说，我又必须履行村民自治条例赋予的管理职能。身份的合成与职能的分异，要求我在工作中必须发挥双重作用，严格依法办事，照章行事。”他首先与村干部一道健全了规章制度，制定了村民议事、民主决策、村务公开等１０余项工作制度。在村级重大事项的决策和管理上，实行民主集中，力求办事果断不武断，工作到位不越位。对群众关心的村级财务和政务等敏感事项，实行定期或不定期公开，主动接受群众的监督和质询。从而实现了监督与管理的良性互动。

　　“一个成功的男人背后，一定有一位贤惠的女人。”其实，在舒幸代表的背后的女人不仅是贤惠的，而且也是能干的。为了发挥代表模范作用，梁莲华代表积极支持舒幸代表开展帮扶活动。为修建村组小康示范路，他们俩将自己的砖厂做抵押到银行贷款共筹资１９０万元。在他们夫妻俩的积极倡导和参与下，该村已构筑起以救助失学儿童重返校园的“爱心桥”，帮扶贫困户脱贫致富的“民心桥”和扶助科技示范户奔小康的“小康桥”为主要内容的“三桥工程”。舒幸和梁莲华两位代表“夫唱妇随”，共为村里捐资２４．２万元。“人民选我当代表，我当代表为人民。只有充分发挥人大代表的模范带头作用，各项工作才能如鱼得水，游刃有余。”梁莲华代表也赞成舒幸代表的说法。舒幸代表既认真行使村级事务管理职能，又主动发挥人大代表的监督职能。他心里清楚，群众选他当村主任是对他的期望，期望他带领群众建设好新农村；选他当代表是对他的信任，希望他代替他们管理好国家和社会事务。他们注重发挥人大代表密切群众的优势，每项制度和决策的出台，都立足于真实反映群众的意愿和呼声。不论是兴修水利，还是调整产业；不管是创建企业，还是安装路灯，始终认为群众利益无小事，凡事都坚持深入群众，掌握民情，反映民意，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（王继云 段吉良 吴 鹏）