人大评议，力拔监督利剑

　　国徽高悬，威严肃穆。
　　200多名与会者，端坐聆听，神情贯注。
　　2005年10月14日，会同县人大常委会主持召开的全县优化经济发展环境评议整改总结大会在县人武部会议室举行。
　　当主持人宣布完人大代表和特邀人民评议员对32个单位整改测评的结果全部为满意和基本满意时，会堂内响起了长时间的热烈掌声……
　　宋智富书记和陈大安主任拍案震怒
　　为了破除述职评议仅限于人大常委会任命的国家工作人员的局限，2005年4月初，会同县人大常委会决定对县国家税务局等32个执法单位进行工作评议。评议动员会后，驻会省、市人大代表和县人大代表，分成28个调查小组，分片走访选民，在常委会组成人员的带领下，深入到被评单位进行实地调查。调查小组在碰头会上汇报：群众对执法单位反映最为强烈的问题，一是一些垂直管理部门，以省管单位自居，与当地政府工作不配合，回避纪律约束，耍特权，抖威风；二是一些执法部门乱收费、乱罚款、乱摊派的现象突出，借执法之名，行创收之实，饱福利之利，数目惊人；三是少数执法人员违纪违规现象时有发生，索、拿、卡、要成风，一些执法人员为纳税人办理按政策应正常免税的手续，也要向当事人索要好处费，个别工作人员向纳税人借钱长期不还，人家上门讨还，就以"我给你帮了那么多忙，还要还？"来回敬，影响极坏。这些问题已成为严重制约我县经济发展的"毒瘤"。
　　面对触目惊心的事实，领导们震怒了。县委书记宋智富拍案而起，县委坚决支持人大评议，评议的规模一定要大，揭摆的问题一定要实，查处的措施一定要严。全县各级领导要撕开脸面，打破情面，从优化经济发展环境入手，从处理阻碍、破坏经济发展环境的人和事开刀，不管是哪个单位，不管是什么人，只要他所做的事是阻碍和破坏会同经济发展环境的，决不姑息迁就！县人大常委会主任陈大安表示，不管遇到多大的困难，都要义无反顾，锲而不舍，一抓到底。
　　30名参评代表和12名特邀人民评议员，经过2个月的调查、座谈、取证，掌握了大量的第一手材料，写出了极具说服力的评议发言材料。5月30日，人大代表和人民评议员理直气壮地登上了评议大会发言席。
　　人大代表责问：国家的法大，还是部门的权大？
　　为了让群众了解评议的全过程，会同县电视台对会议全程进行现场直播。人大评议首次置于人民群众的阳光监督之下。
　　代表们用事实说话，用选民的原话发言，字字铿锵有力，句句掷地有声。城管执法大队在城市管理中不善于做过细的思想工作，对占道卖菜的村妇踩篮子、抢秤，每收一杆称还罚款5元，不开票，不交公，老百姓不明白你们是买了烟抽还是买了饭吃？骂你们执法大队是"只抢大队"。卫生防疫站对下岗职工不执行省里关于下岗职工免交卫生许可证换证办证费的明文规定，到底是国家的法大，还是部门的权大？在评议县质量技术监督局时，代表指出，县质监局执法人员，存在收入不入帐，罚款不开收据，擅自抬高收费标准，凭感情收取检验费等问题，有的素质太低，不懂得检验技术，连代码标签都搞错了。在检验蛋糕产品时，不用真空袋包装样品，且延迟3-5天不送检，合格产品也成了劣质产品，变着法子乱打假乱罚款，6家蛋糕企业已有5家被迫转到外地去了。在打假中，你们不依法鉴定，就把扣押物搬走，有的甚至连一个是否属假劣产品的结论也没有，就被随意处理掉了，有的真正的假劣产品只要向你们交了罚款，又不销毁，让其继续出售，坑害顾客，危害市民身体健康，你们罚款随心所欲，越提意见越加大罚款筹码，轮番吃请之后，又轻率处理，这不是利用职权，为部门和个人捞取好处吗？简直是拿法律当儿戏！
　　代表的发言，一个比一个尖锐，执法部门存在的问题与不足在评议中一层层被剖开。县长赵婉玉听后严肃指出，治理经济发展环境如履薄冰，如临深渊，不容退却，这些问题，一定要果断处理到位，队伍管理不严，干部的素质就无从提高。
　　评议会上，人大代表和人民评议员对32个执法单位的执法工作情况作了民主测评，县水利局等8个单位被评为满意单位，县消防大队等5个单位被评为不满意单位。
　　人民评议员直言：群众不满意就是最大理由　　
　　评议会议结束后，县人大联工委将人大代表和人民评议员的发言，归纳整理为145条具体意见，分别交32个被评单位认真整改。各受评单位接到人大的交办意见后，纷纷召开党组会、局（院）务会、干部职工大会和人大代表见面会，采取措施落实评议意见，绝大多数的单位能闻过即改，但也有一些单位还在琢磨是谁不满意？有一个单位的负责人在代表见面会上反问，人大评议测评为不满意的理由是什么？人民评议员针对他不思改过的态度直言批评说：群众不满意就是最大的理由！
　　人大督查动真格，洗尘涤垢砺新生
　　整改意见交办之后，县人大常委会联工委、县人大内司工委、县人大常委会办公室、县优化办联合组成督查组进行跟踪督查，以评议整改为契机，32个执法单位集中力量整顿干部作风，加强纪律教育，采取措施切实解决一些带普遍性和倾向性的问题。县质监局、县法院对近3年办理的案件逐件进行复查，对超标收费的情况进行了清查。县公安局等12个单位宣布取消了各项创收指标，清退"三乱"资金1.2万元。县工商、国税等局对向纳税人借款长期不还，向纳税人索要好处费的5名干部职工进行了诫免谈话，对1名干部作了撤职调离、待岗处理，对2名工作人员予以清退除名。人大评议引起了有关部门的高度重视，县纪委、监察局也主动介入2名干部违纪问题的调查。
　　一次人大代表的评议活动结束了，留给人们的是颇多的启示和希望。社会评价，只有强化监督，才能防止权力腐败，只有让人民来监督，政府才不会松懈。人大代表们说，要让法律真正为经济建设保驾护航，执法者必须经常接受法律的考验。人大常委会表示，要与时俱进，不断创新评议的方式，今后对垂直管理单位要定期进行工作评议，对常委会任命的国家工作人员将推行履职承诺评议。        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(兰大军 刘一忠 肖满华)