务实创新强监督
--辰溪县人大常委会'2005监督工作掠影

　　监督工作是人大工作的核心。2005年，辰溪县人大常委会坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大常委会监督工作的根本出发点和归宿，紧紧围绕履职和创新两个主题，在履职中监督，在监督中创新，不断完善监督方式，提高监督艺术，奏响了一曲曲铿锵的监督之歌。

公开评议首指建设局

　　“对坚持规划严肃性问题，我局建立了规划审批制度，明确城市规划布局需要进行重大调整时，必须经县人民代表大会及其常务委员会审查批准后才能实施。”
　　“对加大执法力度问题，我局从加强法制工作机构建设入手，对原法制部门的人员进行了调整和充实，并下文明确法制办工作职责，法制部门工作现已步入正常轨道。从8月份开始，对全县建筑领域的违规违法建筑进行了一次专项整治，对重大违法建筑进行立案查处，截止9月底，共查处违规建筑22起，追缴建设规费20余万元。”……
　　这是在辰溪县人大常委会第十八次会议上，县建设局向县人大常委会作整改汇报的一幕。为进一步规范行政执法行为，促进城建执法部门依法行政、文明执法，提高辰溪城市品位，营造良好的经济发展环境，2005年5月，辰溪县人大常委会主任会议研究决定，对作为县城市规划、城市监察、城市卫生执法主体的县建设局进行一次公开评议，开全县评议行政执法主体之先河。会议要求，搞好这次评议工作，一要积极组织发动广大城市居民参与；二要抓住典型的问题，把问题调查搞实、搞准。此后，辰溪县人大常委会在县电视台播放了评议宣传提纲，设立了公开评议意见箱和专线电话，组织三个调查组以走访、调查、听汇报的形式，对近两年来辰溪县城市规划执行和项目审批情况、城市监察管理和城市卫生执法情况进行全面深入地调查。6月初，主任会议专题听取了三个调查组执法调查情况汇报。6月23日，县十三届人大常委会第十五次会议对县建设局进行会议评议，会议邀请了部分省、市、县人大代表列席。常委会委员及代表以实例为证，当面指出县建设局在行政执法中存在不公正现象和不文明行为等15个问题，提出10条整改建议。并要求县建设局局长在评议会上作出解释和明确表态。会后，县人大常委会根据常委会委员及代表的评议发言，形成十条整改意见交由县建设局限期整改。县建设局接到整改意见后，进行了认真研究，分步骤认真进行整改。

述职评议掀起审计旋风

　　2005年，辰溪县人大常委会进一步加强了对常委会任命干部的任后监督，常委会第十四次和十六次会议分别对县人民检察院、县人民政府17名"府院"官员进行了述职评议。5月份，县人大常委会主任会议在总结述职评议工作时认为，述职评议调查对任命干部的廉洁情况难以掌握实情，为进一步把监督落到实处，不使述职评议流于形式，主任会议决定，积极发挥审计部门的职能作用，在述职评议工作中增加对任命干部经济责任审计程序。6月6日，辰溪县人大常委会对县审计局下发了《关于对财政局局长傅胜华等六名述职评议对象进行审计的通知》，责成县审计局对傅胜华等6名述职评议对象届内任职期间的财务收支情况依法进行审计，并于8月15日前将审计结果（含审计意见书）向主任会议汇报，掀起了一股审计旋风。
　　接到通知后，县审计局局长郑福荣高度重视，立即组织人员对县财政局、县人事局、县农业局、县环保局、县劳动和社会保障局、县工业经济局的财务收支情况进行了为期二个月的审计。8月12日，县审计局局长郑福荣将6名述职评议对象的审计结果向主任会议作了汇报。8月19日，常委会第十六次会议对县人民政府一名副县长和6名政府组成局局长进行了述职评议，会议听取了对述职人员的经济责任审计情况通报。通报肯定了成绩，同时指出述职对象在任职期间存在违规收费和巧立名目超标准收费、帐外帐及乱开支等问题，并对6名述职评议对象提出了警示和整改建议。一名常委会委员在审议发言时认为述职评议增加经济责任审计，更有利于监督干部履职情况，把监督落到了实处。

执法检查引发整顿“风暴”

　　矿业生产安全和矿山环境保护是全国上下备受关注的一个热点，直接关系到广大群众的生命安全。今年4月，辰溪县人大常委会根据全县矿产资源开采量大、乱挖滥采、环境污染、生态破坏严重的县情实际，开展了《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》执法检查。先后对辰溪境内99.7公里的沅江水道河道采砂情况进行了调查，对小龙门、寺前、田湾、修溪的煤窑和矿井开采情况进行了抽样检查。5月25日，县人大常委会主任会议听取和审议了县人民政府关于贯彻实施情况的汇报。主任会议认为，全县矿业秩序虽然较前两年有所好转，但执法部门执法力度不够，乱挖滥采现象仍然严重，非法采矿行为还没有得到彻底根治，矿区生产安全隐患大，矿产开采造成的环境污染和生态破坏问题严重。县人民政府主管部门生态意识淡薄，对县域内因无序非法开采造成的堤岸坍塌、水土流失、山体滑坡、泥石流、采空区塌陷、尾矿污染水源等问题没有引起足够的重视，会议要求县人民政府及其主管部门要标本兼治，认真整改，在加大对河道采砂和非法采矿整治力度的同时，切实加强矿山环境保护和生态恢复建设。会后，辰溪县人民政府先后召开两次常务会议研究整治方案及措施，并向县委常委会作了专题汇报。7月，辰溪县人民政府正式拉开了整顿矿业秩序的序幕，对全县各种非法开采行为依法进行取缔和查封，截止10月，辰溪县依法整顿河道非法作业船只117艘，依法扣押非法作业船35艘，强行拖离5艘，解体3艘。炸毁、封闭非法煤炭矿井106余处，查处越界开采2起。此外，在县人大常委会的监督下，辰溪县人民政府还开展了农资市场、文化市场专项整治。共计销毁病害肉品800多公斤，缴获各类假兽药20多个品种200余件，伪劣假农业机械25件，取缔分布在各农村乡镇的黑网吧20多家。