辰溪大水田乡：以通俗民声促民生问出“关切”答出“担当”

◇ 向笔 李建

辰溪县大水田乡第十八届人民代表大会乡村建设专题询问会现场。

“我乡卫生院一直说要搬迁，到目前还没有搬，群众有意见，请政府解释一下其中缘由？”

“卫生院迁建乡党委政府历来高度重视，但迁建是个系统工程，需要严格按照相关流程开展，包括前期的项目规划和立项、选址与评估、设计与规划、审批手续、招标与施工、设备采购与安装、验收与交付共7个流程。根据目前的进度，大概在今年7月份可以动工。”

近期，辰溪大水田乡人大会现场，人大代表就基层治理和乡村建设存在的问题对该乡分管负责人和相关职能部门进行询问。现场询问的8个事关民生和群众切身利益的问题均得到精准且满意的回复，有效地回应了群众的关切和诉求。

近年来，大水田乡人大主席团坚持“依法有据、立足实际、做到全过程人民民主”的原则，持续开展专题询问，做好了询问的“前中后”三篇文章，用更通俗、更亲民、更简单的模式推动专题询问“土味化”。

全面掌握，深入调研，专题询问首先在“问”大水田乡人大打破“定题”询问规则，用心做好群众关心的“选题”。今年年初由主席团成员带队分成5组走村入户开展调查调研，遍访代表群众，寻求“源头活水”，从群众普遍关注涉及民生领域的热点、难点、焦点入手，共征求各级代表和老百姓的意见及建议26个。

结合前期履行监督职能过程中发现的突出问题，通过沟通、交换意见，对该提出的问题和怎样答题的问题进行充分讨论，达成共识，整合成了8个通俗易懂的询问提纲，保留代表群众原汁原味的“土话”，去除各类官话体面话，真正把问题问到“点子”上，让乡政府相关职能部门知晓群众关注所在，让专题询问的问题不再“高大上”。

闭卷答题，精准答复，专题询问重点在“答”基于乡镇层面代表或群众提出的“土味”询问问题，并不需要政府对应职能部门官话论述“一二三”。该乡人大针对“选题”后的问题请乡党委会进行了专题研讨，明确了“闭卷”“不限制”等重点，要求政府班子成员结合分管工作做好答题的前期准备，提高专题询问覆盖面。

辰溪县大水田乡第十八届人民代表大会乡村建设专题询问会上，政府分管负责人和相关职能部门负责人就代表询问的问题进行现场答复。

大会上只通知涉及的政府职能部门参会“备考”，不事先沟通，让职能部门负责人直面问题、坦诚作答，答出明确、具体、可操作的工作举措。提问定时不定人，让与会代表畅所欲言、自由表达、可以追问、可以偏题，对应政府及各职能部门负责人需精准作答，切实增强询问的灵活性、互动性，在“问事”的同时也起到了“问人”的作用。对因时间关系没能现场提问的，会后可通过乡人大主席团将相关询问议题转交政府作答复。这样的方式让会议“活”起来，让代表能更加深刻地认识到“代表职能”“如何履职”，切实大幅度提升了代表的履职体验感。

压实责任，逐项落实，专题询问落脚在“改”专题询问始于“问”，但不能止于“答”，关键要抓整改体现“果”。问题不能一答了事，该乡人大扎实做好询问“事后文章”，对询问所涉议题持续关注、跟踪监督，进行连续督办。在专题询问会议结束后十日内，整理提出交办意见，乡人民政府结合会上答复和表态内容，明确分工责任到人，逐一抓好整改落实，及时报告办理情况，特别对事关民生和群众切身利益的问题进行重点跟踪。

乡人大后续将通过专项调查督查，督促相关部门对整改情况要主动反馈，做到有整改、有结果、有报告，对政府落实整改情况跟踪问效，集中推动解决一些重点问题，真正体现人大监督的力度和实效。同时，对询问人开展问题整改满意度评估，发现有虚假整改、敷衍整改、形式主义整改的，乡人大则将具体事项、相关责任人呈报乡党委严肃追责，进一步确保问题整改有成效，给广大代表和人民群众一个满意的答卷。

截止到目前，该乡人大共开展了专题询问3次，涉及加强校园安全管理、交通安全、水利建设、道路建设、乡村建设等各个领域，通过庄严之“问”，有效地行使好了“询问”这一监督权力，进一步增强了人大监督工作的刚性和实效。