2022年度怀化市人民代表大会常务委员会办公室整体支出绩效 - 报告

新闻推荐

专题推荐

脱贫路上代表忙

2022年度怀化市人民代表大会常务委员会办公室整体支出绩效自评报告

时间：2023-12-11 16:32:58点击数：来源：怀化人大

2022年度怀化市人民代表大会常务委员会
办公室整体支出绩效自评报告

一、部门概况
  （一）部门基本情况
  1、部门职责
   (一)在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
  (二)领导或者主持本级人民代表大会代表的选举;
  (三)召集本级人民代表大会会议；
  (四)讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
  (五)根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；
  (六)监督本级人民政府、人民法院、人民检察院和监察委员会的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；
  (七)撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；
  (八)撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；
  (九)在本级人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免；在市长、人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案；
  (十)根据市长的提名，决定本级人民政府秘书长、局长、委员会主任的任免，报上一级人民政府备案；
  (十一)按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免下一级人民检察院检察长；
  (十二)在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的职务;决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务；
  (十三)在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；
  (十四)决定授予地方的荣誉称号。
  2、机构设置情况  怀化市人大常委会机关人员编制88个,其中行政编制65个，后勤服务事业编制19个，全额拨款事业编制4个，2022年年底实有在职人员88人(含提前退休1人)，临聘人员3人，劳务派遣6人，内设办公室、联工委、研究室3个工作机构，民侨外委、监司委、财经委、教科文卫委、农业委、环资委、法制委、社建委8个专门委员会，共计11个部门。
  （二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。
  2022年度收入总额2738.45万元，其中财政拨款收入2736.77万元，占总收入的99.94%,其他收入1.68万元，0.06%。本年支出总额2738.45万元，按支出性质区分，基本支出2738.45万元，占比100%。
  主要内容和涉及范围：人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金；日常公用经费包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、会议费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置等。

  二、部门整体支出管理及使用情况
  （一）基本支出
  1、实际整体收支情况
  2022年收入合计为2738.45万元，支出合计为2738.45万元，收支平衡。
  2022年度财政拨款基本支出2738.45万元，其中：人员经费1846.17万元，占基本支出的67.42%，主要包括基本工资、津贴补贴、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费等；公用经费892.28万元，占基本支出的32.58%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、差旅费、培训费、公务接待费以及其他机关运行费用。
  2、“三公” 经费总支出情况
  2022年三公经费预算为101.41万元，其中：因公出国（境）费预算0万元,公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费50万元，公务接待费51.41万元。本年度我单位实际支出53.98万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费48.78万元，公务接待费5.2万元，公务接待批次55次，人数354人。
  3、因公出国（境）费用支出和公务用车（购置）情况
  2022年参加出国（境）团组0个，因公出国（境）费用零支出，购置新车0台。
  （二）专项支出
  无

  三、部门专项组织实施情况
  无

  四、资产管理情况
  （一）对单位固定资产的购置、使用、报废等方面进行控制监督，严格遵守《行政单位国有资产管理办法》和《怀化市人大常委会机关固定资产管理制度》，防止国有资产流失。
  （二）设置专门的固定资产管理岗位，明确资产的管理责任。明确固定资产责任人的权利与义务，采购、验收、登记、维护、保管、使用等日常管理工作明确专人负责，使固定资产管理使用责任落实到人。
  （三）根据《行政单位固定资产管理办法》和财政部门有关固定资产的规定，严格按照政府采购要求和程序购置固定资产，对已不能使用或报废的固定资产进行处置，具体由办公室行政科填报固定资产处置申报表，金额较大的资产还需经专业评估机构评估，待财政部门审核批准方可处置。

  五、部门整体支出绩效情况
  （一）预算管理方面
  2022年度，我机关通过加强预算管理，有效使用财政资金，提高行政效率，促进各项工作顺利开展。
  1.严格按预算控制支出规模，完成厉行节约工作。落实市委市政府勤俭节约精神，各项开支严格按预算进度执行，严格控制“三公”经费支出力度，降低行政成本，进一步在机关财务、公务用车、公务接待、资产管理、会务等方面加强集中管理，提高服务质量，降低运行成本，合理配置，提高保障能力。
  2.本年预算安排控制较好，编制内在职人员控制率小于100%，“三公”经费未超年初预算。
  3.资金使用无虚列支出及随意使用现象,无大额现金支付现象。
  4.加强财务管理，完善财务相关制度。严格执行了国库集中支付、公务卡结算制度、政府采购等有关规定，政府采购目录内的货物与服务全部按要求实施了政府采购，确保了支出管理流程、审批手续的完整。
  （二）职责履行
  一、坚持正确政治方向，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”
  始终把学习宣传贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神作为头等大事。扎实开展大学习、大宣传、大贯彻活动，坚持常委会党组示范学、理论学习中心组专题学、党支部跟进学、人大代表主动学，推动大会精神覆盖到每个党支部、每个党员干部、每个人大代表。
  二、坚持科学民主依法立法，以高质量法治供给助力怀化治理水平提升

把系统谋划作为根本前提，编制完成《市六届人大常委会立法规划（2022—2026年）》，确定事关全局、事关长远、事关民生的立法项目12个。把全程主导作为基本原则，在市委领导下，完善落实重要立法项目“双组长”制度，加强对确定立法选题、组织法案起草、审议把关的主导。把集中民智作为根本方法，组建46人的新一届立法专家库，完善立法联系点工作规则，推进3个市级基层立法联系点建设提质升级。坚持“小切口”立法，今年施行的《怀化市住宅物业管理若干规定》，仅用12项条款解决了物业管理委员会、业主大会表决、消防管理、高空抛物治理等方面的问题，创造了小立法服务大民生的“怀化样本”。坚持一手抓立法、一手抓实施，首次建立“二次暗访”机制，对《怀化市城市公园条例》实施情况开展执法检查，交办的126个问题已经整改或基本整改102个，24个问题正在积极整改。

  三、坚持正确有效依法监督，以高效能监督助推怀化二次创业
  加强经济健康运行情况监督，组织国省市人大代表专题视察国际陆港建设、先进制造业发展工作，开展优化营商环境监察监督、国土空间规划编制等专题调研，提出13个方面建议；听取和审议国有资产管理情况综合报告和市本级行政事业性国有资产管理情况专项报告，针对职能划转推进缓慢、资产效益不高等问题提出12条针对性建议；听取和审议《湖南省科学技术进步条例》贯彻实施情况报告，助推怀化科技创新能力跃居全省“第二方阵”榜首。强化计划、财政工作监督，听取和审议计划、预算执行情况报告，审查批准财政决算、预算调整方案，完善落实预算联网监督问题反馈机制，推动财政资金使用绩效不断提高；用问题清单、整改清单、监督清单“三张清单”推动审计查出问题整改落实，对6个单位整改工作开展满意度测评，88个审计查出问题已经整改或基本整改82个，整改完成率达93.2%。面对今年主城区3轮抗疫“大考”，市人大常委会闻令而动、尽锐出战，在参战中监督、在监督中参战。听取和审议环境保护和环境目标完成情况报告，督促政府重拳整治突出环境问题，怀化生态环境质量多项指标位居全省前列。紧盯办好人民满意教育，奔着问题去，追着问题督，盯着问题改，听取和审议全市教育工作及市本级教育经费预决算情况的报告，持续跟踪监督城区学位紧缺、城乡教育不均衡、未成年人保护等问题。
  四、坚持围绕中心大局议大事，以引领性决议保障改革发展
  规范行权立规矩。建立健全政府年度重大决策事项计划清单制度，促进和支持政府14个重大事项决策更加依法科学民主。瞄准要事准发力。坚持抓大事议大事、出实招求实效，聚焦事关全局、事关根本、事关长远的重大问题作出决议，真正做到“议得好”。跟踪问效促落实。把行使决定权和监督权结合起来，坚持学习宣传与监督问效“两手抓、两手硬”，采取下发专门文件、开展调研督导等方式，推动政府及相关部门认真学习宣传贯彻落实决议，责成6个月内向人大常委会报告贯彻落实情况，确保决必行、行必果。
  五、坚持依法选举任免，以评议为抓手强化任后监督
  在选举任免中不折不扣贯彻党委意图。坚持党管干部与依法任免有机统一，任免市人大常委会机关工作人员18人次、“一府一委两院”国家机关工作人员55人次，确保党委人事意图圆满实现。依法做好代表辞职补选等工作,按时保质做好省人大代表换届选举有关工作。在深化工作评议中推动政府及部门依法行政。把监督人和监督事有机结合起来，综合运用评议调查、法律知识考试、听取专项报告、专题询问、满意度测评等方式，对政府6个部门开展工作评议，强力推动政府部门认真整改。在创新“两官”评议中促进司法公正。探索建立“人大主导、两院主体、四问四评、依法监督”的员额法官、员额检察官履职评议工作法，实行全方位体检、多途径问效、立体式画像。听取和审议法院立案和信访工作情况报告，推动法院持续深化诉源治理、加强矛盾纠纷化解工作。
  六、坚持代表主体地位，以代表作用有效发挥深化全过程人民民主怀化实践
  规范代表履职行为，完善《代表履职守则》《代表视察办法》，细化代表参加会议和活动、提出建议、联系群众等规定，组织开展代表初任培训、履职培训610人次；持续扩大代表对常委会、专委会工作的参与，邀请代表列席常委会会议21人次，参加执法检查、评议工作等110人次，对代表提出的意见建议应采尽采、及时交办。完善《代表联系原选举单位和人民群众的办法》等制度，常委会组成人员常态化联系200名市人大代表工作。扎实开展“深入基层察民情、服务群众办实事、聚力喜迎二十大”代表小组主题活动、五级代表“联系群众办实事”主题活动，走访联系群众12万余人次，收集意见建议1.3万余条，帮助解决问题1.4万余件，切实把代表工作做到群众心坎上。组织代表深入调研，立足高站位、大视野、小切口，提出高质量建议291件。创新监督主题请群众下单、基层民生事项由代表定单、代表微建议向基层收单等“三单”机制，以“民生实事”撬动“民主大事”，193个乡镇、13个县市区累计票决年度民生事项514个，使全过程人民民主的怀化实践更加具体、更接地气。
  七、坚持内强素质外树形象，以自我革命精神推进“四个机关”建设
  扛牢抓实管党治党政治责任，以政治建设为统领，全面推进机关党的建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“三整顿两提升”作风建设专项活动，力戒形式主义、官僚主义。坚持用制度管人、靠制度管事，新建、修改制度83项，构建形成“四个机关”建设制度新体系，切实把权力关进制度笼子。加强履职能力建设，完善常委会组成人员履职报告、常态学法、会前调研等机制，打造专家型、专业型人大干部队伍。加强机关效能建设，以“四提四破”活动解决不想为、不敢为、不会为、慢作为问题。加强机关老干、工会、妇女、信访、信息化建设等工作，怀化人大信访工作经验获全省推介。

  六、存在的主要问题
  预算绩效管理工作有待加强。虽然开展了预算绩效管理工作，但仍存在一些不足：一是绩效目标编制不规范，目标设立不够明确、细化、量化；二是绩效管理理念有待进一步增强。

  七、改进措施和有关建议
  （一）加强预算绩效管理。一是规范绩效目标编制，科学选定绩效指标，尽量使用定量指标，合理确定指标标准，扎实开展绩效评价工作；二按政府信息公开有关规定公开单位预算、决算信息。
  （二）加强预算绩效管理制度建设。完善预算绩效管理制度，制定预算绩效管理工作流程和实施细则，增强实用性和可操作性。将内部控制制度嵌入到预算绩效管理全过程，加强风险管理，优化指标体系，促进预算绩效管理的发展。

上一篇：2022年怀化市人大常委会机关部门预算

下一篇：政府工作报告——2025年12月26日在怀化市第六届人民代表大会