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【回眸五年】为民履职促发展 砥砺奋进勇担当——辰溪县人大常委会五年履职回眸
时间:2022-01-11 00:44:08点击数: 来源: 怀化人大
【回眸五年】为民履职促发展 砥砺奋进勇担当——辰溪县人大常委会五年履职回眸

 

过去五年,是我县经济社会发展取得重大成绩的五年,也是民主法治建设加快推进、人大工作不断进步的五年。在县委的坚强领导下,辰溪县人大常委会围绕中心、服务大局,依法履职、担当作为,保障和促进了辰溪经济社会高质量发展。

【回眸五年】为民履职促发展 砥砺奋进勇担当——辰溪县人大常委会五年履职回眸

 

2020年10月22日,辰溪县人大常委会主任舒林子(左四)与市县人大代表在视察重点项目。

坚持党的领导,基层民主法治建设取得新进展

坚决自觉在县委领导下开展工作。认真执行重大事项请示报告制度,工作计划、重大事项、重要活动等主动向县委报告,提请审议决定,共报告党组工作11次、重大事项39次,得到县委肯定和支持。县委召开人大工作会议2次,各乡镇党委都按要求召开人大工作会议,从机构设置、干部任用、人员力量、经费预算、阵地建设等各方面为人大履职提供了坚强保障。

切实强化法律监督。扎实开展执法检查。上下联动开展执法检查16次,保障法律法规正确贯彻实施。组织开展土地管理法和农村住房建设管理办法“一法一办法”执法检查,接续开展《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》和《怀化市传统村落保护条例》执法检查,有效促进耕地保护,规范乡村建设,遏制乱占耕地建房等行为。深入开展《中华人民共和国禁毒法》和《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》执法检查,有力推动“三所合一”、禁毒教育基地建设和网络化管理、社区帮教等落实到位。同时,开展《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》、科技成果转化“一法一条例”等法律法规贯彻实施情况的执法检查。持续推进法治政府建设。深入推动宪法、民法典等法律法规学习宣传和贯彻实施,常态化听取和审议法治政府建设工作情况报告。听取和审议“七五”普法规划,作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。对公安局、司法局、住建局等17个政府工作部门开展工作评议,促进依法行政。不断强化司法监督。听取和审议县人民法院行政审判、案件执行、刑事审判、人民法庭等专项工作报告。听取和审议县人民检察院民事行政检察、公诉、控告申诉、刑事执行检察等专项工作报告。积极开展“司法公正行”活动,获得全市组织工作先进单位,2人获“怀化司法公正十佳干警”。完善规范性文件备案审查。修订《规范性文件备案审查办法》,备案审查规范性文件77件,其中县人民政府规范性文件69件,乡镇人大决议决定8件。督促撤销不合法文件3件,修改不适当文件1件。

推进重大民生实事票决。重大民生实事票决工作实现县乡全覆盖。完善《票决办法》,规范项目征集筛选、审议票决、监督评估三大步骤六个环节,特别是在项目征集上坚持“两上两下”,发展全过程人民民主。县本级共票决民生实事3次27项,各乡镇票决民生实事72项,有力推动了重大民生实事项目建设。

巩固乡镇人大规范化建设。辰溪作为全市乡镇人大规范化建设试点县,认真落实《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》,突出会议召开、履职行权、代表工作、自身建设等“四个规范”。各乡镇人大就集镇建设、溪流保护、人居环境等作出决定12项。认真履行监督职权,开展执法检查156次,对115个乡镇站所工作进行评议,提升基层治理能力,促进经济社会发展。

围绕中心大局,推进经济社会发展彰显新作为

依法作出决议决定。出台《县人大常委会讨论决定重大事项规定》,县人民政府建立重大决策出台前向县人大常委会报告制度,并制定年度报告清单。5年来,县人大常委会共作出决议决定37项。

全面加强经济运行监督。完善预算审查监督。年度听取和审议财政决算、预算执行、预算调整、国有资产管理等报告,加大全口径预算决算审查监督力度,推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,推动人大预算联网监督。防范化解财政风险。听取地方政府债务情况报告,支持政府强化预算管理,实行零基预算,压缩一般性支出,严格执行化债方案,确保我县债务风险等级在相对安全区间。助推抗疫复工复产。听取和审议县人民政府疫情防控工作情况报告,及时对财源建设、工业企业发展和重点项目推进等工作进行专题调研。第一时间出台《关于落实市人大疫情防控决定的意见》,开展传染病防治法、野生动物保护法和全国人大常委会有关决定专项执法调研,开展重大疫情和突发公共卫生事件应对法治建设专题调研。

全力支持产业发展和项目建设。组织人大代表对“两山一品”农业产业发展、农民专业合作社发展等进行视察,开展产业发展相关的专题调研12项。开展招商引资、省级工业集中区承接产业转移等专题调研,全力支持新型工业发展。常态化组织人大代表对重点项目建设情况进行视察和专题调研,督促部门强化措施,用活政策,推进重点项目建设。

积极参与脱贫攻坚和乡村振兴。聚焦脱贫攻坚目标任务,开展扶贫产业发展、易地扶贫搬迁、危房改造、就业培训、交通补助、健康扶贫等专题调研,对教育助学、兜底保障、安全饮水等方面开展专题询问。开展《湖南省农村扶贫开发条例》、《湖南省大中型水库移民条例》执法检查,开展脱贫攻坚巩固提升专题调研和“五美乡村”建设代表视察,督促扶贫政策有效落实。县人大常委会领导联系指导6个乡镇17个村,人大机关牵头帮扶7个村,机关干部职工结对帮扶102户365人,助力打赢脱贫攻坚战,助推乡村振兴。

突出民生重点,依法正确有效监督展现新担当

紧盯基本民生。开展义务教育法和中小学校幼儿园规划建设条例“一法一条例”执法检查,接续开展义务教育法和湖南省义务教育实施办法“一法一办法”执法检查,开展农村基础教育、教育布局等专题调研。每年听取和审议县人民政府关于教育工作和教育经费预决算情况报告,加大教育投入,落实政策措施,提升办学质量。开展药品管理“一法一办法”执法检查、“三医一专”改革工作代表视察、医疗保障工作等专题调研,提升基层医疗和公共卫生服务水平。开展《中华人民共和国食品安全法》和《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》执法检查,针对突出问题进行专题询问,并对整改落实情况进行跟踪督查和满意度测评,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。县乡联动开展《中华人民共和国安全生产法》执法检查,针对非法营运超载、河道挖砂、渡口安全、非法开采等突出问题进行专题询问。

关注污染防治。常态化听取和审议全县环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展《污染防治法》和《湖南省饮用水水源保护条例》执法检查,深入开展河长制工作运行情况调研,延伸开展溪流保护和黑臭水体治理专题调研,开展《长江保护法》执法宣传,开展大气污染防治“一法一条例”、土壤污染防治法执法检查。

聚焦“急难愁盼”。针对代表和群众反映强烈的交通问题,开展专题调研和代表视察,推动安坪绕镇公路、中仙公路、龙头庵至黄溪口、大江口至黄溪口等公路维修改造,加快辰伍公路建设。针对人民群众反映强烈的一桥至人民医院交通拥堵问题,督促加快人行地下通道建设。针对群众反映强烈的学校建设和校园周边环境突出问题,着力推动大水田学校建设和谭家场等学校配套设施建设,督促有关部门切实加强校园周边环境管理,取得实效。

强化服务保障,代表主体作用呈现新气象

认真督办代表建议。将代表建议办理工作纳入县绩效考核内容,代表建议办理满意率和办成率逐年提升。五年来,共收到代表建议意见433件,其中重点建议36件,代表建议办理满意率均在98%以上,代表建议办成率从2016年的30%提高到2021年的50%。

密切联系人民群众。建立乡镇人大代表联系群众工作室和村(社区)人大代表联络点,制定《领导干部代表和县人大常委会组成人员到室进点接待群众工作方案》,各级领导干部代表带头坐班接待群众,带动基层代表到室进点联系接待群众工作规范化、常态化。制定《各级人大代表到室进点联系接待群众工作流程》,完善问题处理机制。处级以上干部代表坐班接待群众112人次,科级干部代表坐班接待群众875人次,普通代表坐班接待群众12629人次,收集建议意见2712个,交办转办2454个,处理办结1865个。

强化代表履职尽责。实现县人大代表届内列席县人大常委会全覆盖、乡镇人大主席每年列席县人大常委会全覆盖,驻辰市人大代表向县人大常委会述职全覆盖、县人大代表向原选区选民述职全覆盖。邀请人大代表参加执法检查、工作评议、专题询问、调查调研以及脱贫攻坚、五美乡村、环境卫生等工作检查。


| 本文刊发于《怀化人大》杂志2021年第四期【回眸五年】栏目,作者:张翔