编者按：

3月17日上午，市委贯彻落实中央人大工作会议和省委推进会精神视频会召开，这是继去年8月市委人大工作会议后，市委召开的又一次人大工作重要会议，充分体现了市委坚持根本政治制度、推进社会民主政治在怀化实践的政治自信、政治自觉；充分体现了市委对标对表、全面系统贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委部署要求的政治担当；充分体现了市委对全市人大工作的高度重视和殷切期望。

会上，受市委书记雷绍业委托，市委副书记、市长黎春秋出席并讲话。市委副书记王建球主持，市人大常委会党组书记、主任李万千通报全市贯彻落实中央人大工作会议和省委推进会精神有关情况，市领导印宇鹰、陈旌、贺遵庆、姚述铭、唐浩然、李卫林出席。

会议以视频方式召开。市委常委会组成人员、市人大常委会党组书记、市人大常委会副主任、市人民政府副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长参加会议，各县市区设分会场。辰溪县委、会同县人大常委会、溆浦县北斗溪镇人大、鹤城区迎丰街道人大作了交流发言。

现将交流发言内容予以刊登，以飨读者。

 

深化学习聚共识 上下联动抓落实

◇ 李万千

（2022年3月17日）

中央人大工作会议和省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会召开后，全市上下坚持把抓好会议精神的贯彻落实作为一项重要政治任务，坚决做到用心学进去、用情做起来、用力干到位，迅速在全市形成了学习传达贯彻会议精神的热潮，全市人大工作呈现出新气象，取得重要阶段性成效。

第一，全面系统抓学习。市委示范带头学，第一时间传达学习中央人大工作会议和省委推进会精神，3次召开市委常委会会议专题研究部署，要求全市上下把学习贯彻中央人大工作会议和省委推进会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持以政治建设为统领推进全市人大工作和各级人大常委会及机关建设。市人大不断系统学，通过党组会议、中心组学习、“三会一课”、全市人大系统工作会议等多种方式展开学习，5次专题研究,并在全省率先组织全体市人大代表集中学习党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，推动会议精神走深走实、入脑入心。市“一府一委两院”及时跟进学，相继召开会议，传达学习中央人大工作会议和省委推进会精神，并结合自身实际作出具体部署。各县市区党委、人大和“一府一委两院”对标对表学，将会议精神作为党委（党组）会议、中心组学习、常委会会议第一议题，作为代表小组活动、代表联络工作室集中学习内容。溆浦、洪江市、芷江等县市区结合召开代表大会、党委人大工作会议，专题传达学习会议精神。总体来看，传达贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，全市做到了见势早、行动快、效果好，中央人大工作会议精神已成为全市各界，特别是人大代表和人大工作者“提气暖心”的动力源泉。

第二，广泛深入抓宣讲。领导干部示范讲，在去年市人大常委会班子成员带队深入13个县市区和市委党校主体培训班开展专题宣讲基础上，今年2月21日市委决定组建市委宣讲团，将在全市开展深入宣讲；沅陵、麻阳等县市区及时跟进，常委会领导班子纷纷深入基层、深入群众开展宣传宣讲。创新方式灵活讲，充分利用党校培训班、代表初任培训、指尖上学习、网络微课堂等多种平台和方式讲学讲课，增强宣讲的实效性、针对性。如鹤城区将“人大工作讲堂”搬至红星街道，开设贯彻会议精神的专题讲座，用群众语言宣讲会议精神，推动会议精神“飞入寻常百姓家”。新闻媒体联合讲，湖南日报、《人民之友》等省级媒体专题报道或介绍怀化宣讲做法，怀化日报、怀化电视台等新闻媒体结合市县人大会议的宣传，推出一系列重要稿件、重要栏目，怀化人大微信公众号、今日头条号开设“学习中央人大工作会议精神”专题专栏，《怀化人大》杂志刊发了贯彻落实中央人大工作会议精神特刊。

第三，用清单方式抓推进。市委、市人大常委会把贯彻中央人大工作会议和省委推进会精神作为一项重要政治任务，以清单化、项目化方式抓好谋划部署。坚持“部署会+推进会”，继去年市委常委会会议专题部署之后，今年以来两次专题研究，今天又召开视频会，推动贯彻落实中央人大工作会议和省委推进会精神再升温再深化。坚持“方案+清单”，市委下发了贯彻落实会议精神实施方案，市人大常委会制定了贯彻落实责任清单，将67项工作任务和责任细化分解到各级各部门，用清单化管理方式抓落实。坚持“督导+考核”，今年，市委督查室、市人大办公室将对贯彻落实情况开展专项督查，并作为市委对各地各级党建工作考核和市人大常委会对县市区人大工作目标管理考核重点内容。中方、靖州、通道、洪江区等县区制定了落实方案、细化了责任分工，以“项目化清单式管理”推进会议精神落实。

第四，全力以赴抓落实。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚决贯彻落实中央人大工作会议精神，全面履行法定职责，强力推动会议精神和省委、市委要求落地见效。一是党对人大工作的领导更加有力。市委自始至终把人大工作摆在重要位置，市委常委会多次听取市人大工作汇报，雷绍业书记经常听取人大工作汇报，带头走访人大机关、参加代表小组活动，既把方向、交任务、提要求，又亲力亲为帮助解决实际问题。市委副书记、市长黎春秋同志主动提出建立市政府与市人大联席会议机制，并躬身践行到市人大机关召开会议，听取市人大工作报告建议，支持帮助市人大依法开展工作。全市各级人大更加自觉坚持党对人大工作的全面领导，紧紧围绕中央人大工作会议精神和省委、市委要求依法履职尽责，确保人大工作始终沿着正确方向前进，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。二是依法履职更加有效。市人大常委会积极聚焦改革发展和治理急需、人民群众“急难愁盼”的问题开展立法，制定出台了机动车停车条例、物业管理若干规定，推动民族自治县结合实际对自治条例进行修订或制定单行条例；今年还将修改《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》，开展《怀化市民族民间医药促进条例》立法，启动城市文明行为促进条例、快递条例等立法调研。市县乡人大坚持正确、有效、依法监督，通过听取审议专项报告、开展执法检查、工作评议、专题调研等方式，加强对“一府一委两院”工作的监督和支持。会同县连续四年在代表大会上评议政府工作部门；新晃县积极探索推进党内监督与人大监督有机结合，建立黄、红牌预警问责制度，增强监督针对性、权威性。三是代表主体作用更加彰显。持续开展代表创先争优、五级人大代表“联系群众办实事”等活动，推动解决困难和问题11980件次。完善和落实代表议案建议“精准提出、精准交办、精准督办、精准评价”工作机制，代表建议解决率由2017年的47.3%提升到2021年的64.6%。芷江创新建立县级领导人大代表联系选民“10+1”模式，得到省人大常委会主要领导批示肯定。四是全过程人民民主的怀化实践更加丰富。在市委和各级党委领导下，市县乡人大换届圆满顺利、风清气正，选举结果人民满意，人民选举权得到充分体现。巩固拓展乡镇民生事项代表票决制工作成果，稳步推进县级民生事项代表票决制工作全覆盖，持续推动票决制工作完善发展，全市193个乡镇、9个县市区累计票决民生事项1046个，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。鼓励支持基层开展民主法治和乡村治理创新，充分发挥人大代表在创新乡村治理、扩大基层民主中的引领作用。五是自身建设更加过硬。按照建设“四个机关”新要求，始终把政治建设摆在首位，扛牢压实全面从严治党责任，锲而不舍加强作风建设，全力推进人大常委会履职法制化、科学化和人大机关办文规范化、办会精准化、服务精细化、协调高效化建设。更加重视县乡人大规范化建设，乡镇人大配备专职或兼职副主席、人大专干，辰溪县拟出台《提升乡镇人大规范化建设工作意见》，全市人大工作整体实效明显增强。

新时代呼唤新作为，新使命激发新担当。全市各级各地特别是各级人大要以这次会议为重要契机，严格按照本次会议部署要求，压实责任、落实举措，坚决扛起学习贯彻中央人大工作会议和省委推进会精神的政治责任、法治责任、工作责任，以高质量人大工作全力服务高质量跨越式发展。

一是要始终把创新理论学习摆在突出位置，推动中央人大工作会议和省委推进会精神走深走实。深刻领会习近平总书记重要讲话精神和会议精神的核心要义、丰富内涵，以“跟进学”强化“跟着走”，以理论上的坚定筑牢政治上的坚定，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要认真贯彻落实中央大大工作会议精神和全国“两会”精神特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻领会、全面把握习近平总书记作出的“五个必由之路”“五个有利条件”重大判断，结合怀化实际和人大工作实际，找准行动方向、找准落实要求、找准实践路径，把学习成果切实转化为做好人大工作、推动事业发展的务实举措、实际成效。

二是要始终旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于通过法定程序、法定方式把党的决策和意图转化为人民的共同意志和一致行动。各级人大确定工作思路、制定要点计划，既要自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，又要把党中央战略决策和部署同怀化、同人大工作实际结合起来，拿出具有地方特色、人大特色、基层特色的新招硬招实招，推动立法、监督、代表各项工作开创新局面。

三是要始终聚焦中心大局，以高效能履职服务高质量跨越式发展。要始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，聚焦习近平总书记关注的事、党中央部署的事、省委安排的事、市委议定的事，找准人大工作在全局工作中的位置，以法定职能服务中心工作。要贯彻“三个善于”要求，紧紧围绕“三高四新”战略定位和使命任务、“三城一区”建设，高质量做好立法、监督、决定、任免等工作，主动为大抓狠抓猛抓产业、“一港一园一中心”建设、对接RCEP、营造一流营商环境、促进乡村振兴等中心工作提供法治支撑和人大支持。

四是要始终坚持以人民为中心，让群众“三感”成色更足。坚持人民至上，聚焦人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，常态化制度化开展“我为群众办实事”、五级人大代表“联系群众办实事”活动，从老百姓的小事做起，从力所能及的事做起，真正做到“民之所盼，我必行之”。突出代表主体地位，支持和保障代表依法履职，支持鼓励基层开展民主法治和乡村治理创新，全面推进基层民生事项人大代表票决制，充分发挥人大代表在创新乡村治理、扩大基层民主中的引领作用，更好地把制度优势转化为治理效能。

五是要始终紧扣“四个机关”新定位新目标新抓手，全面加强自身建设。纵深推进全面从严治党，巩固深化党史学习教育成果，切实提高干部队伍政治意识、法治意识、担当意识、创新意识；持续提升机关效能，深入推进常委会履职法制化、科学化和人大机关办文规范化、办会精准化、服务精细化、协调高效化建设；切实加强县乡人大建设，建立健全市县乡人大协调联动机制，奋力开创新时代人大工作新局面，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设“三城一区”、全力推动怀化高质量跨越式发展献计出力、增光添彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！(此文系市人大常委会党组书记、主任李万千在市委贯彻落实中央人大工作会议和省委推进会精神视频会上的讲话摘要，标题系编者所加。）