——检察官心中的民族文化情怀

习近平总书记指出，发展乡村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好。

靖州是全国唯一的苗族侗族自治县，在我县广大的乡村，留存有许多吊脚楼为主的古村落、古村寨，随着时光流逝，一座座庙宇、碑亭、牌坊、古道、古井、古墙、民居、古桥……汇成了跨越古今的沧桑画卷。岁月荏苒，各式各样的传统村落像一个个坐标，点缀着苗侗祖地的历史，叙说着苗侗同胞在繁衍生息中的点点滴滴，承载着故乡人浓浓的乡情。

早些时候的侗寨、苗寨，其建筑全是纯杉木结构，木柱立架，木板为壁，门、窗、廊、栏等构造雕刻精，不用一钉一铆，造形美观、风格各异，集中映照了一个民族的生存状态，审美情趣和文化特色，被誉为“民族文化的瑰宝”。然而，由于时光的冲刷和现代生活方式的冲击，不少传统村落民居遭受不同程度损害，缺少必要的保护措施。那些精美而破败的古代建筑，也许不幸会在某一天就会彻底坍塌消失。放任这些坐标消失，就是一种文明的衰落，更是一种对传统底蕴的抛弃。

2021年4月9日，湖南省人民检察院第八检察部将公益诉讼案件线索经怀化市人民检察院交办至靖州县人民检察院。我院收到线索后及时立案调查，开展传统村落保护专项行动。发现不少传统村落还存在安全隐患，例如，传统村落标识标牌未设立、部分民居墙体多处裂痕面临垮踏，消防设施不健全、消防设备不能正常使用等。

就法律保护、职责分工等方面分别与县人大、住建部门、应急部门对接，争取支持。经查阅相关资料，靖州县于2019年8月1日正式实施《靖州苗族侗族自治县传统村落保护条例》，怀化市于2020年3月1日正式实施《怀化市传统村落保护条例》。

办案人员多方走访当地村民，实地现场勘查，询问当地镇政府工作人员，向行政机关调取证据材料，发现2021年2月份因火灾分别致使九龙村烧毁传统民居2栋、燎原村烧毁1栋。九龙村、地笋村、燎原村均未设立传统村落标识标牌，消防设施不健全并且无法正常使用，其中燎原村部分围墙多处裂痕。

针对传统村落存在的上述问题，我院组织住建部门、应急管理部门、各乡镇政府召开圆桌会议，明确各方职责。立足检察机关公益诉讼职能，分别于2021年9月28日、10月13日向甘棠镇政府、三锹乡政府、坳上镇政府发出诉前检察建议，于2021年9月27日向县应急管理局发出检察建议，10月25日向县住建局发出诉前检察建议，督促在各自职能范围内依法履职，切实消除传统村落安全隐患。

收到检察建议后，各单位按照检察建议的内容积极履职。县应急局到现场实地走访，投入200余万元资金为全县传统村落重新配备消防设施，并对各乡镇政府消防管理人员进行专业培训。县住建局对毁损传统民居自建、修复及标识标牌设立进行指导，并投入资金9.2万元用于危房改造及消防管道的修复。甘棠镇政府、三锹乡政府、坳上镇政府积极落实主体责任，成立传统村落保护领导小组，在县住建局指导下对毁损传统民居及消防设施实施修复，对传统村落保护标识标牌予以挂牌，并根据当地实际组织燎原村村委会筹集8万元资金对该村烧毁传统民居进行修复，引导九龙村两栋烧毁民居的村民自行投入资金进行修复。相关行政机关在整改过程中，我们及时跟进监督，联合县住建局派出的安全专业技术人员多次到实地查看，确保整改取得实效。

从办理此类案件中，我们检察人深深感受到，传统村落寄托了浓浓的乡愁，古朴的土墙遗留着成长的痕迹，凝聚着厚重历史记忆的古建筑，如今仍是父老乡亲的聚集处，一代代传递着祖先的事迹，在闲谈歌舞娱乐中获得欢乐，找到精神上的认同感和归属感。

保护传统村落人人有责，也是顺应乡村振兴的形势所需，必须积极采取科学有效的行动更为可贵。古村落具有物质与人文“双形态”，失去了原住民及其生产生活方式，传统村落就失去了灵魂，古村落的保护利用应注重“污整保护”，见物、见人、见生活，激励村民自觉参与，激发村庄内在动力。

同时，采取保护与传承并重的管理模式，鼓励政府、村集体、居民、社会资本共同参与历史文化村落的保护和利用，既要修缮外在的骨骼躯体，更要传承内在的精髓，保护绝非原封不动，固自封最好的保护是最好的保护是实现居民与建筑良性互动，真正把历史文化村落建成乡土文化遗产的博物馆，乡愁记忆的百科全书，古今文明有机融合的美丽乡村。