近年来，中方县人民检察院以民为本，不断完善机制增强保障，积极主动优化服务，切实解决被救助人实际困难，共办理司法救助案件22件，发放救助金额近18万元，真正将司法救助转化成了受困群众的“温暖”，取得了较好的社会效果。

完善机制，增强司法救助保障

成立领导小组。成立由院分管副检察长任组长的国家司法救助工作领导小组，为司法救助工作提供强有力的组织保障。深入学习国家司法救助工作相关法律法规和政策，提高对司法救助重要性的认识，提升办理司法救助业务水平，有效做好司法救助工作，切实将司法救助打造成为检察机关一项重要的“窗口”业务。落实领导包案机制，对被害人及家属多次申诉上访、越级上访符合救助条件的案件，由分管副检察长与本部门员额检察官包案办理。

加强内外联动。始终坚持“全院一盘棋”的工作思路，控告申诉检察室与侦查监督、公诉、刑事执行检察、民事行政检察等部门协作配合，明确侦查监督、公诉、刑事执行检察、民事行政检察等部门认为被害人符合救助条件的，应当告知其有权申请司法救助，并及时通报控申部门，全方位拓展司法救助案源。认真做好刑事被害人基础数据收集整理工作，建立基础台帐，确保检察环节国家司法救助对象的无疏漏、无重复。近年来各部门移送刑事被害人救助案件线索8件。与外单位联合推进救助。与财政、民政、教育、妇联等机关单位建立联动救助机制，拓展救助的形式，在物质资金救助的基础上，为被救助人争取在医疗、教育、残补、社保等方面的帮助和照顾。如丁燕娜司法救助案，丁燕娜父亲被他人故意伤害致死后，丁燕娜母亲改嫁，年仅8岁的丁燕娜跟着体弱多病的爷爷奶奶生活，非常艰难，我院在为丁燕娜申请司法救助金后，还与县民政部门积极沟通，为其3人办理低保，较好地实现了司法救助与其他社会救助的有效对接。

多举筹措经费。由于我院适当扩大了救助范围，这部分救助对象很难纳入国家司法救助专项资金救助的范围，我院采取“三个一点”的办法解决该项救助资金缺口，即“向县财政要一点、单位办公经费挤一点、干警捐一点”。近年来，“三个一点”的办法共筹集司法救助资金近12万元，为较好地开展司法救助工作增强了经费保障。

积极主动，优化司法救助服务

主动启动司法救助。由于群众对国家司法救助制度不熟悉，主动申请救助的群众很少，对如何办理相关手续更是陌生。针对此实际情况，我院转变作法，化“被动救助”为“主动救助”，在执法办案过程中，案件承办人初步判断被害人符合救助条件的，主动告知被害人及其家属享有申请救助的权利。主动联系救助对象，帮其启动司法救助程序，对不会撰写救助申请书的，允许其口头申请救助。我院主动启动办理的司法救助案件达77%。

广泛宣传司法救助。为扩大司法救助的社会知晓度，我院利用“法制进校园”、“法治宣传日”和检务公开等平台，广泛宣传检察机关司法救助工作职能，使公众知晓、熟悉司法救助的受理条件和办理程序。近年来，我院进校园上法制课12堂，到乡镇集市宣传40余次，散发资料8000余份，有效扩大了司法救助影响力，帮助更多符合救助的当事人得到及时救助。

贴心开展司法救助。办理司法救助案件始终热情对待、深切关怀、亲力亲为，坚持“干警多跑路，群众少跑腿”。审查申报材料，主动到村、居民委员会和被害人家中实地核实，对符合救助条件的群众，按程序给予报批。发放救助金，则上门把救助金送到被救助人手中，为其减除不必要的费用和负担。比如，我院办理李建国司法救助案件，承办干警2次跑到邵阳李建国家中，完成申报材料的核实和救助金的送达，免除了李建国来回复返的负累。

以民为本，实现司法救助纾困

救助范围适当扩展。我院根据地方实情，在法律允许范围内适当扩大救助范围，除重点救助不捕、不诉、刑事申诉案件被害人外，对受犯罪侵害得不到赔偿、生活陷入严重困难的被害人及近亲属也予以救助。定期开展专门排查，重点就故意伤害、交通肇事等易造成当事人重大人身伤害、经济损失的案件进行逐案审查，分析排查出有救助可能的案件。同时，已经获得救助的，包括刑事被告人在内，如出现新困难，也列入救助对象，扩大救助覆盖面。近年来，我院救助已获救助出现新困难被害人1人，刑事被告人1人。

救助手段适应需求。根据刑事被害人的不同情况，调整司法救助策略，以经济救助、法律援助、心理辅助、社会扶助为救助方式，多管齐下，全方位对被害人及其家庭进行救助，达到最佳救助效果。比如舒芳司法救助案，由于舒芳被他人故意伤害，造成毁容，这位15岁花季少女心中产生了严重阴影，不敢见人，不敢上学。我们给予其救助金救助的同时，积极对其开展心理疏导，在精神上予以慰藉，使其勇敢面对生活、面对人生、融入社会，重新燃起生活的希望。

救助金额力求合理。加强同县政法委的沟通协调，对生活严重困难的被救助对象，争取放宽条件，加大救助力度。对本级救助难以解决被救助对象生活困难的案件，加强与上级检察机关的衔接，争取上级院的支持和帮助，实行联合救助，增加救助金额，确保被救助对象受救助后生活困难得到较大程度的缓解。如丁燕娜司法救助案，我院将丁燕娜困难情况主动向市院和县政法委汇报，得到了市院和县政法委的大力支持，最后两级院联合救助丁燕娜7万元，较好地缓解了丁燕娜成长过程中经济上的困难。

(本文刊发于2020年7月31日出版的《怀化人大》杂志第三期“府院”栏目，作者：杨华水)