把调研成果转化成为民解忧的具体行动

2019年9月3日，受马田村书记和哨路口村书记邀请，芷江侗族自治县人大常委会主任唐志平带领相关委室工作人员，前往土桥镇马田村和哨路口村，实地察看了已部分修缮完工的水毁公路和焕然一新的哨路口村小学。这是近两年来，芷江人大把调研成果转化成为民解忧具体行动取得的成效。

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急群众之所急 ，让人大担当助力贫困山区遗留问题的解决

土桥镇马田村是全县贫困村，共596户，1853人。2018年5月30日，芷江境内的特大暴雨造成山洪暴发、水田淹没、桥梁冲毁、村组公路损毁严重。其中，马田村受灾最为严重。

救灾如救火。6月1日，县人大常委会主任唐志平赶赴受灾现场，实地察看灾情。从村部到水毁的第一段公路，只走了不到200米，一个4～5米的深坑就挡在面前，村支部书记骆秀富和受灾群众告诉唐志平说“这条路里面还有5个组1000余人，像这样的公路塌方有二三十处”。面对灾情，唐志平当即安排办公室进行实地调研，以最快的速度拿出调研报告，及时向县委请示汇报，尽快解决马田村水毁公路的修缮事宜。

6月2日上午8点，《关于尽快修缮马田村水毁公路的请示》和《马田村水毁公路实际情况调查》两份报告同时摆上了县委常委会。“因路基受洪水冲刷造成水土流失，从村部通往七拐坡、青山、禾利坪、秧田垠、寸子湾等组的公路路基受损塌方37处，其中塌方最长的地段达80余米，最高地段深达10余米。被毁的村级公路是马田村群众发展生产、方便出行的主要交通要道。如不及时修缮，不仅严重影响该村270余户1000余人的生产生活，还极易发生车毁人亡等重大交通事故。”简洁明了的文字、真实详尽的数据，引起了县委常委会高度重视，当即将修缮马田村水毁公路列进重点民生实事项目，由县扶贫办和县交通局为责任单位，负责项目具体实施。

由于资金问题，该项目到2019年3月还未实施。眼看春耕在即，群众急，村支两委急，人大更急。4月12日、17日，唐志平两次召集扶贫办和交通局负责人到马田村现场调研，与村支两委共同商议水毁公路建设工程一事，确定了质量要求、施工期限、监管责任等事宜。5月20日，项目正式动工。8月底，马田村37处水毁修复主体工程全面完工，村民们担心孩子上学的路上安全问题、收割稻谷的运输问题、老百姓的出行方便问题都得到了一一解决。一位驾着小四轮货车的司机从我们身边经过时，特地停了下来大声说道“谢谢你们，帮我们解决了一个大难题。”

忧群众之所忧，让人大履职点燃农村孩子上学的希望

崭新明亮的教室，水泥砌成的小舞台，天蓝色的餐桌餐椅，干净的水冲式厕所，刚升完国旗的孩子们洋溢着如花的笑脸。看到这一幕，你能想象一年前，这里的教室还是风雨飘摇的破木屋吗？孩子们课外活动只能蹲在地上玩泥巴……

2018年3月，哨路口村党支部被确定为县人大定点联系帮扶的软弱涣散基层党组织。在村民小组会上，多名群众直言心中的不满和忧虑。“村小的老教室都快八十岁了，柱子里头都快被虫蛀空了，学生在里面读书安全吗？村支两委干什么去了？我们不满意！”面对群众的不满和忧虑，面对村小学的实际问题，县人大常委会通过反思和实地调研，觉得当务之急是改造村小学，解决学生读书的安全问题，化解人民群众的担忧。

2018年11月30日，县人大常委会第十四次会议上，以教科文卫委牵头的执法检查组和办公室同时发力，《关于开展<中华人民共和国义务教育法>执法检查情况的报告》和《我县城乡教育资源配置差异化明显的调研报告》列入县人大常委会会议审议议程，“哨路口村小学现有学前班一个，12人；一年级一个，10人；二年级一个，20人。学校原有两栋教学楼，全木质结构教学楼一栋，砖木结构教学楼一栋。因教学条件落后，部分家庭条件好的学生纷纷转学至集镇或县城上幼儿园和小学，学校在校生人数减少到不足30人。”报告通过图片和详实的数据直指城乡教育发展差异化明显的现实问题，提出了要加强对农村学校的财政投入，提升农村办学硬件设施，逐步缩小城乡教育差异的建议。该建议引起了县人民政府和教育局的高度重视。当天下午，教育局负责人就带着基建股负责人赶到哨路口村小学，实地察看并拿出改造方案。2019年9月县审计局对哨路口村小学新教学楼及附属工程竣工结算进行了审计。

虑群众之所虑，让人大作为提振民营企业发展的信心

湖南和平酒业有限责任公司是2008年芷江县委、政府通过招商引资从贵州青酒集团引进、为贵州青酒集团全资子公司的一家企业。该企业自2009年12月26日正式投产以来，共上缴税收突破亿元大关，在其最辉煌的2010年、2011年曾连续两年上缴税收一千余万元。2017年下半年，因受市场环境影响停产至今。

2019年10月8日，唐志平带领部分人大常委会委员到湖南和平酒业有限责任公司座谈调研，帮助企业查原因、想办法、找出路。认真分析企业停产后一直未能恢复生产的原因，从优化营商环境、加强宣传、技术改造、改变经营理念等多角度多方位查找问题，提出开好一个协调会、弘扬和平文化、改装生产线、根据市场需求适时拓展定制酒市场等建议，并在此基础上形成专题调研报告，第一时间向县委政府汇报，争取政府及相关职能部门的扶持。

10月17日，县人民政府相关负责人前往贵州青酒集团协商解决湖南和平酒业有限责任公司恢复生产的相关事宜。10月底，停产两年的湖南和平酒业有限责任公司首次恢复生气，开始维修包装车间设备，改造酿酒车间窖池，为恢复生产做好积极准备。法人代表张昌海诚恳地对笔者说：“感谢人大在调研后帮我们企业解决了实际问题，我们有信心在企业恢复生产后三年内再创辉煌。”

“要充分发挥人民代表大会制度的优越性，架起与人民群众的连心桥，急群众之所急，忧群众之所忧，虑群众之所虑，切实把群众的呼声和期盼放在心上，围绕群众的诉求开展调查研究，把人民群众关注的热点难点问题，作为人大破解在闭会期间如何更好履职尽责的主攻方向，有效推动人大工作全面开展。”唐志平多次在主任会议和常委会上阐述这一观点，并多次强调“人大开展调查研究、工作评议、执法检查等活动，要从为人民群众办好一件件小事做起。”在实际工作中，芷江人大一直秉持这一理念，扎实开展各项工作，把调查研究与工作评议、执法检查、代表视察等常规工作有机融合，确保人大工作取得实实在在的成效，向党和人民交上一份满意的答卷。

完

(本文刊发于2019年11月30日出版的《怀化人大》杂志第五期“履职”栏目，作者：杨雁冰)