保护传统村落 让文化安家

怀化市人大常委会解读《怀化市传统村落保护条例》重点内容

边城晚报讯（记者 向文娟 通讯员 姚诗 张精武）

怀化市人大常委会于2019年12月5日公布《怀化市传统村落保护条例》（以下简称"条例"），那么该条例适用范围是哪些、保护范围内禁止行为是什么？12月11日，怀化市人大常委会对该条例进行重点解读。

据统计，列入国家保护名录的中国传统村落均列入本次保护中，这些村落都承载着独特的民族韵味和丰富的民俗文化内涵，地域性、民族性、宗族性鲜明，历史久远，是怀化的重要符号。《怀化市传统村落保护条例》共26条，对适用范围、管理职责、保护规划、保护范围、保护措施、传统建筑维护修缮、发展利用和法律责任等内容进行了全面规范。《条例》旨在加强传统村落保护，传承优秀文化遗产，合理利用传统村落资源。

 

那么传统村落的保护单位有哪些？《条例》明确规定保护范围只分为核心保护区和建设控制区。核心保护区保持传统村落历史信息的真实性、完整性和延续性，不得破坏整体风貌。建设控制区做好生态环境控制，新建、重建等活动须与传统村落整体协调一致，保证核心保护区轮廓线和视线走廊不受影响。因此，《条例》第十三条规定禁止在传统村落保护范围内“开山、采石、取土、开矿”等破坏传统格局和历史风貌的行为；擅自拆除、迁移、改建、扩建传统建筑或拆卸、转让、售卖传统建筑构件等破坏传统建筑保护的行为；在传统建筑刻划、涂污、张贴广告；利用传统建筑进行养殖活动等行为。

村落中出现的大量空心房怎么办？《条例》明确规定，对传统建筑所有人下落不明，又无法定继承人或者合法代理人的，由传统建筑所在地村民委员会进行公告认领，公告满六十日无人认领的，可以由传统建筑所在地村民委员会代管。同时，为了有利于调动村委会代管积极性，为增强立法导向性和制度可操作性，代管期间，原产权人认领，经审查属实的，原产权人需要履行一定的义务，在偿付管理人修缮、维护等保护管理必要费用后，予以返还。

传统建筑的维修需要大量的资金，根据《条例》规定，传统建筑的日常管理普查、维护与修缮由所有人或使用人负责，所有人或使用人自筹资金修缮，人民政府给予适当补贴，传统村落的修缮应当遵循守旧如旧的原则，同时还对传统建筑工匠给予扶持政策。同时鼓励企业、社会团体和个人采用出资、捐资、捐赠、入股、租赁和设立基金等方式参与传统村落的保护与利用。

传统村落保护的目的是为了更好的发展，发展利用才能很好的保护。《条例》规定对传统建筑可以进行保护性利用。如开设博物馆、纪念馆、非物质文化遗产展示传习场所等发展乡村旅游；鼓励支持利用传统村落与周边自然景观、历史文化资源进行整合利用，适度发展旅游业。