——怀化市人大常委会 2019年工作掠影

 

◇ 赵顺涛

 

2019年2月19日上午，省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭国甫与市人大常委会机关干部座谈时发表讲话。

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“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”

 

如何答好新时代问卷的怀化人大篇，为新时代长征路奉献怀化人大力量，在2019年农历新年与市人大常委会机关干部座谈时，省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭国甫确定了市人大常委会工作的方向和目标：坚定不移坚持党的领导，把政治建设放在首位，为怀化政治生态、社会生态、自然生态建设和经济社会发展作出重要贡献，让市委很放心；坚持“在监督中支持、在支持中监督”，实现监督与支持相互促进、相得益彰，使政府既能依法办事又能放手干事，很有“雄心”；坚持以人民为中心，聚焦市委要办的大事难事，聚焦老百姓最关心、与老百姓利益最关联、最现实的问题，集中智慧、敢于监督、敢于亮剑，化解社会矛盾，避免决策重大风险，提高人民群众安全感、获得感和满意度，让老百姓很“舒心”。

 

一年来，市人大常委会始终沿着这个方向和目标，以更饱满的精神、更昂扬的斗志、更务实的作风投入到工作中，依法履职行权，用脚踏实地、埋头苦干、自我革新、敢于亮剑、勇于创新，向党和人民作答。市“一府一委两院”对市人大常委会依法履职大力支持，积极配合，市委副书记、市人民政府市长雷绍业高度重视，对市人大常委会作出的决议决定、审议意见多次专题研究部署落实，“同心同力，同频共振”谱写怀化高质量发展新篇章。

 

11月25日， 省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭国甫在溆浦调度脱贫摘帽工作时，深入人大代表联系群众工作室接待基层群众。图为彭国甫听取基层群众意见。

 

12月18日， 市委副书记、市长雷绍业来到市人大常委会机关，就《政府工作报告》(征求意见稿)面对面征求市人大常委会组成人员及部分市人大代表的意见和建议。

 

 

以党的旗帜为旗帜树立人大机关新形象

 

 

2月1日，市人大常委会党组召开班子民主生活会，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣主持会议并讲话。

 

“人大要真正履行好职责，搞好立法和执法监督，必须政治过硬、本领高强，有专业精神、专业能力、专业水平。要建设学习型机关，切实加强机关干部的学习。要切实加强机关党的建设和党风廉政建设，要严紧硬，不能宽松软。要加强机关政治文化建设，用庄严、文明、温馨的机关环境、文化和氛围感染人、教化人、提升人，真正提振精气神、提高品位。要加强意识形态工作，扎实开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动，进一步规范机关内部管理、各项制度和工作流程。”彭国甫年初寄语人大机关自身建设。

 

“始终坚定不移地坚持党的领导，并在坚持党对人大工作绝对领导的前提下，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是我们开展一切工作的总原则和总基调。”在2019年2月1日召开的市人大常委会党组班子民主生活会上，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣指出，任何时候任何工作都必须旗帜鲜明讲政治，将政治建设作为根本要求。要把坚持党的领导贯穿到人大工作的始终，融入到人大工作的方方面面，使之成为常委会组成人员和机关工作人员依法履职的思想行动指南，坚决做到以党的旗帜为旗帜，增强宗旨意识，树立人大机关新形象。

 

8月28日，市人大常委会党组理论学习中心组暨机关党组理论学习中心组(扩大)举行2019年第十次集中学习。

 

9月12日，市人大常委会机关举行“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议。

 

在学习中点亮思想明灯

 

新时代新长征，不是一蹴而就那么简单，需要奋斗耕耘，需要智慧卓识，更需要有面对“船到中流浪更急，人到半坡路更陡”的勇气毅力和能力水平。加强学习，在学习中躬身反思检视、汲取智慧营养、探寻前进方向、点亮思想明灯，统一思想、增强本领，是应对复杂时局、开创新局的重要法宝。

 

凝聚人心方能统一步调，统一步调才能行稳致远。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的系列重要指示精神扎根在常委会组成人员和机关干部职工的心灵深处，转化为新时代奋斗的力量，是市人大常委会党建学习常态化的初心和使命。目的就是通过不断地学习清洗大家心灵深处的残渣污垢，重塑“三观”，牢固树立为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，增强为民代言、为民服务的能力和水平。

 

2019年1月16日，市人大常委会党组召开新年的第一次党组会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，石希欣在会上要求人大机关要义不容辞履行好职责，把会议要求贯穿到人大监督工作中，贯穿到依法履职中，认真做实做细人大工作，用高质量的工作推动经济社会高质量发展。

 

2019年2月1日，市人大常委会召开第二次党组会议、2018年度党组班子班子民主生活会，传达学习省“两会”精神，开展批评与自我批评。2月20日，第三次党组会议传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部“坚持底线思维，着力防范化解重大风险”专题研讨班开班式上的重要讲话精神。3月5日，市人大常委会党组理论学习中心组举行第二次集中学习，专题学习习近平总书记关于推动媒体融合发展的系列重要论述，传达学习习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神。……

 

每半个月召开一次党组会议或党组理论学习中心组会议，已成为市人大常委会党组学习的“规定动作”。常委会党组要求机关各级党组织要对标对表，严格按照时间节点和内容要求及时学习贯彻落实。

 

第一时间传达习近平总书记的最新重要讲话精神、定期开展党建专题学习，现已成为常委会党组、机关各级党组织的“必修课”。在“不忘初心，牢记使命”主题教育活动中，党建学习的频率更快、要求更高、学习更深。据不完全统计，2019年，市人大常委会及机关各级党组织共召开党建专题学习100多次。一次次党建学习，对每一位党员来说，就是一次次思想上的“补脑”和“洗礼”。

 

在加强党建学习的同时，市人大常委会通过开展法制专题讲座、外出培训学习等形式，加强对常委会组成人员和机关干部的业务知识学习，提升监督能力和水平，使监督更精准，更有说服力，更具权威性。

 

“以前，大家总是担心八项规定、反腐倡廉能不能持久地坚持下去，制定的政策会不会中途退场，有疑虑和观望心理，通过深入系统地学习，大家对新时代新思想有了更深刻更全面的认识，思想更统一，意志更坚定，立场更明确，行动更有力，铁心跟党走，听党的话，党指向哪，就往哪里冲。心中有盏明灯，工作有了方向。”市人大常委会党组副书记、副主任张干太认为，党建专题学习，有效解决了人大机关干部思想上存在的各种问题。思想观念的转变为人大工作迈上新台阶夯实了政治思想基础。

 

9月6日，市人大常委会机关党员专程来到会同县粟裕故里，开展“不忘初心，牢记使命”革命传统教育活动。

 

 

在重温中点燃奉献之火

 

“二万五千里长征这一惊天动地的革命壮举，是中国共产党和红军谱写的壮丽史诗，是中华民族伟大复兴历史进程中的巍峨丰碑。”在纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平总书记号召全党和全国各族人民要永远铭记长征不朽功绩，弘扬伟大长征精神，走好新时代的长征路。

 

重温，是为了永不忘却，重走，是为了永远记住。市人大常委会党组始终坚定认为，做好新时代的人大工作，向党和人民交出一份满意的答卷，必须发扬和践行伟大长征精神。重温革命先辈为中华民族独立解放事业和新中国建设不畏艰难、不怕牺牲、赴汤蹈火勇往直前的大无畏革命牺牲精神和舍小家顾大家以祖国和人民的利益高于一切的奉献精神，让机关干部在重温重走长征路上受到教育，激励机关干部以革命先辈为楷模榜样，激发大家树立为新时代干事创业、建功立业的奋斗精神，以“聚是一团火，散是满天星”的精神面貌为新时代长征路增光添彩。

 

“大家来到粟裕大将的故里，回顾党的光辉奋斗历程，是对中国共产党人的初心和使命寻根问本，是为了大力弘扬粟裕等老一辈无产阶级革命家的崇高精神，要将其转化为‘守初心、担使命，找差距、抓落实’的强大力量，转化为推动全市人大工作高质量发展的实际行动。”

 

9月6日，会同县粟裕公园，石希欣带领常委会机关副处级以上党员干部参加“不忘初心，牢记使命”革命传统教育，向粟裕大将纪念碑敬献花篮、鞠躬致敬、重温入党誓词，在粟裕故居和纪念馆，认真聆听粟裕大将为党和人民奉献终生的革命事迹，要求大家要传承红色基因，坚定理想信念；要牢记初心使命，始终为民服务；要敢于担当作为，彰显人大本色。

 

2019年，市人大常委会机关干部职工带着敬仰之情、学习之责重走长征路，重温伟大长征精神。在通道转兵旧址，江西于都中国红军长征出发纪念馆、瑞金中央革命根据地历史博物馆、永新“三湾改编”旧址群，株洲茶陵和湘潭韶山,贵州遵义会议会址、仁怀四渡赤水旧址、女红军纪念馆、医院及青杠坡战斗遗址，大家默哀致礼、敬献花篮、聆听讲解，远去的枪声仿佛就在耳边，红军指战员冒着枪林弹雨勇敢冲锋的身影仿佛就在眼前，红军将士以血肉之躯追求民族独立、解放、自由、平等，追求光明的悲壮场景深深地震撼着每一个人的心灵。一位党员在党支部会上开展批评和自我批评时自我检讨：“在红军将士和革命先辈的丰功伟绩面前，自己很渺小，甚至有点卑琐，在入党宣誓时，宣誓对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切。但有时候多做点事，做了点份外之事或福利待遇少了自己都牢骚满腹，重走长征路，重温伟大长征精神，是一次涤荡心灵深处思想污垢的庄重洗礼，让我深刻认识到自己的错误缺点，肩负的职责，改正的方向，奋斗的目标”。

 

在重走长征路、重温革命先辈的英雄事迹中，市人大常委会机关每一位干部职工都深受教育，工作态度大为转变，工作激情骤然上升，讨价还价、拈轻怕重、瞻前顾后者少了，坐在机关“清茶一杯”“闭门造车”“逍遥自在”的少了，深入基层倾听人民群众心声的多了，坚决执行、勇挑重担、大胆干事开始成为新常态。在“不忘初心，牢记使命”主题教育活动中，市人大常委会党组成员率先示范，深入基层开展专题调研撰写调查报告，25名机关处级以上干部均深入基层调查研究，每人撰写了一篇深度调查报告，所有的调查报告均在怀化人大网等网络媒体公开“晾晒”，接受公众检阅。

 

市人大常委会机关第四党支部赴贵州遵义重温伟大长征精神。

 

10月1日上午，市人大常委会机关举行庄严的升国旗仪式，向祖国致以最崇高的敬意和最诚挚的祝福，并集体收看中华人民共和国成立70周年庆祝盛典电视直播。

 

 

在守纪守规中聚集力量之源

 

“无规矩不成方圆，守规矩就是聚集力量，常委会党组把严格执行党内法规摆在从严管党治党、加强人大机关自身建设的首位。深入学习贯彻落实习近平总书记关于严守政治纪律政治规矩的重要讲话精神，对有违纪违规苗头倾向的同志进行谈心谈话、组织提醒，始终保持执纪监督高压态势，让干部职工始终行走在遵纪守法的轨道上。”

 

市人大常委会党组成员、秘书长刘志良介绍，常委会党组在严肃执纪的同时，加强党对人大一切工作的领导，凡重大会议活动、人事事项、重要议题、经费支出等重大事项均需向常委会党组报告，经集体研究后方可依规实施，提请市人大常委会主任会议、常委会审议的所有事项，均需在会前提交市人大常委会党组研究，保证人大工作始终在党的领导下开展推进。

 

刘志良介绍，常委会还针对过来会风会纪存在不严肃等问题，严格执行请假、出行、参会报告请示制度。常委会党组、常委会召开的各种会议，出席列席人员因特殊情况需要请假，常委会机关副处级以上干部休假出行、参会离开怀化，必须向常委会党组书记、常务副主任石希欣报告请示，未经同意，不能缺席、不得外出、不可实施。参加上级会后必须向常委会党组报告会议精神，研究落实方案。机关各级党组织、机关各委室均照此执行请示报告制度。加强了公务接待管理，陪餐人数、接待标准严格执行党政机关接待标准，严格公车使用范围。制定了机关宣传工作规定、信息公开发布审查制度等一系列内部管理制度，从制度上规范权力行使、责任义务履行。

 

遵守党纪国法、规章制度现已成为每位机关干部职工履职行权不可逾越的底线和红线。在严格执纪遵循中，机关干部职工的纪律意识、规矩意识得到进一步提升，请示报告已成为工作常态。先斩后奏、事后补票的方便之门彻底关闭。以制度管人管事不仅弘扬了公平公正的价值观，也促进了机关干部职工之间的团结和谐，大家心往一处想，劲往一处使，干事创业激情高涨，工作开展风生水起。市人大各专门委员、常委会工作机构在省人大常委会、省人大各委室开展的各类评比活动中均居前列。立法监督、新闻宣传等工作均在全省名列前茅，在省级以上报刊杂志网站刊发长篇通讯调研稿件10篇，全面系统地推介怀化人大工作成效。

 

在学思践悟、启迪奋进、知行合一的管党治党、从严治党过程中，党对人大工作的绝对领导得到了坚定不移地贯彻落实，党的方针政策、意志主张、中心工作转化为人民的共同行动，一支忠诚党、忠诚祖国、忠诚人民的人大工作队伍锻造锤炼成型，革命意志和奋斗精神在人大机关薪火相传。紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，已融入到人大工作的每个环节，成为人大工作的血液和动力之源。