依托司法救助职能积极开展司法扶贫

近年来，麻阳苗族自治县人民检察院立足司法办案实际，把开展司法救助作为服务打赢脱贫攻坚战的重要举措，打通了司法救助与精准脱贫之间的最后一公里。近三年来，共实施司法救助13件13人，发放救助金13.75万元。

一、“精准+贫困户”，突出司法救助的重点。一是强化组织领导。以高检院部署的“深入推进国家司法救助工作”专项活动为契机，结合脱贫攻坚工作，该院党组多次就贫困户等救助重点进行专题研究，成立以检察长任组长的活动领导小组，制定工作方案，听取情况汇报。分管副检察长带头办理司法救助案件，带案下访为贫困受害人送去司法救助金。二是增强责任意识。全院干警通过办理案件、走访贫困户等途径，深入了解受害贫困户的司法需求，用心用脑用情做好受害贫困户的司法救助工作，做到主动关怀，不断扩大救助规模。三是规范司法救助。出台《司法救助实施细则》，明确司法救助的工作职责、救助范围、救助标准、调查核审、办理时限等，并将建档立卡的贫困户列为重点救助对象，坚决防止因案致贫，因案返贫。今年来，该院共对遭受犯罪侵害的5户贫困户进行详细梳理，建立台账，逐一进行调查和走访，对符合条件的，迅速启动司法程序给予救助。

二、“精准+联动”，扩大司法救助的格局。一是强化内部协作。要求刑事检察局（公诉、侦查监督）在办理案件过程中，发现符合司法救助条件的贫困户，立即告知被害人可以提出司法救助申请及申请途径。刑事检察局与业务管理局（控申）沟通，经业务管理局审查决定，做到符合一件救助一件。二是加强外部衔接。加强与信访局、司法局等部门的工作联系，利用各类法制宣传活动，积极宣传检察机关的司法救助职能。主动对接财政、民政、人社、扶贫办等政府部门，构建了多方参与的司法救助格局。同时，该院与贫困户所在的镇、村建立衔接机制，对因案致贫的困难群众在扶贫政策上给予倾斜。三是落实救助资金。建立司法救助审批机制和救助资金保障机制，认为符合救助条件，报经县政法委批准同意后，通过与财政部门衔接，及时发放司法救助金。

三、“精准+多元”，提升司法救助的实效。一是开展心理疏导。针对遭受犯罪侵害的未成年人，该院控申干警在走访被害人、送去救助金的同时，还邀请专门办理未检案件的检察官或心理咨询师一起开展心理疏导。如办理的张某某被性侵一案，其父是建档立卡的贫困户。该院不仅提供了救助金1.5万元，同时邀请心理医生对张某某受伤的心灵进行心理疏导，帮助其尽快走出心理阴霾。二是开展就业帮扶。建立司法救助与社会保险、法律援助、就业帮扶等相衔接的工作机制，提升综合救助效果。今年7月，建档立卡贫困户马某在一次交通事故中死亡，肇事人杨某在在支付部分死亡赔偿金后，再无赔偿能力，这让马某一家本来困苦的生活雪上加霜。该院在为被害人马某一家提供司法救助金2万元的同时，延伸工作触角，为马某妻子滕某某争取到了建档立卡贫困人口生态护林员的岗位，每月可为全家带来600元的收入。三是进行长期帮扶。对发放救助金仍无法解决生活困难且无劳动能力的贫困群众，该院将其纳入帮扶对象，长期实行帮扶。如办理的向某被强奸一案，其父患有哮喘，其母弱智，全家仅靠低保生活。2017年虽搬进了安置房，但全家仍睡在地板上，无一件像样家具，生活十分困难。该院了解情况后，决定将此户作为长期帮扶对象直至真正脱贫。

 (本文刊发于2018年9月30日出版的《怀化人大》杂志第四期“府院”栏目，作者：禹杰 彭小龙）