全面建成小康社会，“一个也不能少”，这是习近平总书记向全世界作出的庄严承诺。推进脱贫攻坚是党委、政府的中心工作,也是人大义不容辞的责任。鹤城区人大常委会按照中央和省市区委的决策部署，找准人大履职行权与脱贫攻坚工作的结合点、切入点，依法履职，精准发力，在脱贫攻坚工作中勇担当、善作为、重实效，在脱贫攻坚征程中以实际行动发好“人大声音”、讲好“人大故事”。

沉下心调研

如期打赢脱贫攻坚战，是全区当前的首要政治任务和头等大事，脱贫攻坚人大责无旁贷。新年伊始，区人大常委会主任唐汇凯在常委会会议、主任会议上多次强调：常委会和机关要积极发挥带动促进作用，围绕中心、服务大局，下足绣花功夫，当标杆、作示范、争当全区精准扶贫的排头兵！

为确保贫困群众如期脱贫，区人大常委会根据区委指示，成立4个脱贫攻坚督查指导组，2次集中深入基层督导精准扶贫工作，踏泥泞、爬山路，进农家、察实情，摸家底，走遍每一个贫困村，走访调查150多户，一户一户跑，一家一家泡、一个一个问，详细了解贫困户家庭收入、生产生活、致贫原因以及帮扶工作等情况，细心聆听大家对脱贫奔康的需求和建议，征求意见建议183条，梳理归类问题88个，并及时将督查情况向区委汇报，为区委决策当好“参谋”，为“真扶贫、扶真贫”打下坚实基础。

全方位推进

人大监督脱贫攻坚之效。检查促脱贫。围绕依法推动脱贫攻坚战略的实施，区人大常委会组成5个执法检查小组，深入全区28个单位，全方位、全覆盖开展《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查，针对“扶贫数据不够准，扶贫模式单一、内生动力不够强”等问题，提出健全精准扶贫工作机制等审议意见18条，并对意见层层深入跟踪督办、步步跟进定点督办、环环相扣持续督办，审议意见被区政府及相关部门所采纳落实，推动了扶贫方式从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，扶贫机制从单一扶持向综合发力转变，推进了依法扶贫、科学减贫进程。审议助扶贫。围绕旅游扶贫，专题审议了区黄岩旅游扶贫开发情况的报告，要求政府对旅游资源高位谋划、高端开发、高效配置。区政府高度重视，投资4000万元完成了景区基础设施提质改造，有力推进了以休闲旅游为龙头的第三产业发展，新增就业岗位206个，带动就业500余人，辐射推动了群众脱贫致富。黄岩“旅游+扶贫”开发模式成了周边县市区参观学习的“范本”。

代表担当脱贫攻坚之责。在代表活动中，区人大常委会再次扣动“争先创优”发令枪。持续关注扶贫开发，组织在鹤的省、市、区人大代表集中视察黄岩旅游扶贫开发情况，代表们共提出合理化建议33条，积极为黄岩旅游扶贫“把脉、问诊、开方”。辖区市区两级人大代表173人，积极参与“扶贫攻坚战，代表在行动”主题活动，充分发挥人大代表参政督政的根本制度优势、联系广泛的群众优势、精英荟萃的人才优势、促进发展的资源优势，基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫齐头并进，驻村帮扶、智力支持、项目参与交替接力。

代表扶贫先进典型群星灿烂。市、区两级人大代表杨世兵在自己富裕了后，没有忘记党的好政策和身为人大代表的使命，紧跟市委市政府“四跟四走”战略,主动融入扶贫攻坚战。他建立的康源合作社，把山坡林地养鸡产业融入扶贫，通过发放扶贫鸡苗，带动建档立卡贫困户发展林下散养土鸡。康源合作社针对贫困户的建档立卡贫困户发放脱温鸡49400苗羽，覆盖247户865人，累计垫付投入扶贫资金50多万元，并组织技术培训3次。养殖户总销售收入264万元，人均增收1593元，超额实现人均增收1000元的目标。市、区两级人大代表曾祥君为了发展村集体经济，帮助群众脱贫致富，建议村党支部召开专题会议并组织党员组长到贵州考察荷花项目。利用本村区域优势，成立了花背村种养专业合作社，13户扶贫对象争取到每户4-5万元的政府贴息扶贫贷款，投入到荷花园项目建设。成功引进了舞水风暴水上乐园，为18户贫困户58人提供了就业岗位。建立了200亩特种水产园和100余亩大棚西瓜种植园，8户26名贫困户在此就业。

大手笔示范

在扶贫攻坚的征程中，区人大常委会机关扶贫联系点黄岩白马村的变化格外引人注目，人民群众看在眼里，喜上眉梢。

让帮扶队伍动起来。机关19名干部与白马村52户180名贫困人口建立结对帮扶，并固定1名干部长期驻村帮扶，扎实驻点，做到同吃、同住、同劳动，与困难群众深入交流，把各项帮扶举措落实到村入户。机关干部把扶贫点当故乡，把群众当亲人，将“主题党日”和“两学一做”等活动与精准扶贫有机结合，积极开展“一对一”帮扶活动，要求每名机关党员干部每年为一户建档立卡贫困户做一件实事，送钱物、送鸡鸭鱼苗、送养殖技术等，赢得了广大村民的赞誉。

让致富环境好起来。白马村地处偏僻、山多地少，原来道路交通、水利设施、村政建设等缺少投入，村道大多是崎岖不平的沙土路，极大地制约着该村发展。为此，区人大常委会主任唐汇凯带领白马村支“两委”干部抓住被列为市级示范村创建对象的良好机遇，采取“上级补一点、村集体挤一点、村民自筹一点、社会众筹一点”的办法，多渠道筹集建设资金，上马一批基础设施、村政工程，努力改善交通条件。先后筹资260万元，硬化了5米宽的通村水泥路7.3公里，并获“全市农村公路工程的示范样板路”；建成2公里的通组公路，拉通了白马村至中方乌溪7公里沙石路，极大地方便了村民生产生活。同时，利用国土整理项目资金，修建机耕道5公里，有效改善了村里耕种条件，提高了生产效率，降低了生产成本。还筹资130万元新修小II型水库一座，投入25万元硬化灌溉水渠4100米、修缮水库两座，完善了农田水利建设。积极推进农村清洁工程示范村项目建设。筹资56万元，新修农村污水处理池14座，农田废弃物收集池3个，田间堆肥池2个，垃圾收集池10座，硬化入户路350米，新建物业管理站一座，推广粪便沼气化处理技术等节能环保新技术10余项。此外，为解决村民饮水难问题，还投入资金47万元，铺设引水管网，解决了村民饮水安全问题。

让主导产业兴起来。探索建立“公司+合作社+农户”等合理发展模式，由能人、大户和村集体共同带领群众发家致富。种植特色果蔬。帮助28户贫困户申请贴息贷款90万元，发展高山四季豆、南方蓝莓、中华猕猴桃等反季节蔬菜及特色水果3000余亩。优质果蔬经过统一包装，销往上海、浙江、广东一带。作物不愁销，荷包变鼓了，群众脸上写满了喜悦。指导花海扩园。督促政府落实资金近3000万元，基本建成约1000亩石林花卉植物园，以及停车场、游客接待中心、户外拓展基地等配套基础设施，开发了玻璃栈道、松籽屋、极速滑草、丛林穿越、民宿、溶洞漂流等50个亲子游体验项目。2017年国庆、中秋长假接待游客12万人次，实现旅游收入200余万元，带动了周边农家乐、特色农产品销售等其他产业的发展。发展速生林木。成立林业专业合作社，引导村民种植树木，建成1.4万亩的速生丰产林基地，通过林业资源的培植与保护，使村民实现增产增收的同时，营造出绿意盎然的优美环境。贫困户从入股分红、土地流转、就业增收、产业带动等方面实现增收脱贫，真正提升贫困户自身“造血”功能，以实际行动赢得当地群众“点赞”。

“推进扶贫工作，人大责无旁贷。”鹤城区人大将更好发挥监督职能，当好“精准电子眼”，做好“扶贫助推器”，确保鹤城如期全面实现小康，决不让一个人“掉队”。