2017年，是辰溪县十六届人大常委会工作开局之年。在新起航中，县人大常委会坚持不忘初心、牢记使命，以创新引领，开启新思路，激发新活力，拓展新实践，工作亮点频闪，时现“人大新意”。

正确监督：聚合“新动力”

“人大要把宪法法律赋予的监督权用起来，围绕县委工作重点、政府工作难点、人民群众关注热点，开展正确监督、有效监督。”县人大常委会主任舒林子履新之初如是说。围绕监督工作新思路，辰溪县人大坚持问题导向，严格落实“问题清单”制，实行明察暗访结合，对“一府两院”工作部门监督全覆盖，通过选好角度、把好尺度、用好力度，精准发力，跟踪到底，形成了推动问题解决、工作改进的合力。一是聚焦脱贫攻坚。开展了扶贫产业发展专题调研，对《湖南省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况进行检查，组织代表对“两山一品”农业产业发展情况进行视察，针对贫困识别欠精准、政策落实欠到位、扶贫产业发展滞后等问题，要求县人民政府及其职能部门认真开展“两率一度”调查，全面落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各项政策；加大扶贫资金投入，加快易地扶贫搬迁、危房改造、人畜饮水、道路硬化等基础设施建设；加快扶贫产业发展，推进农民合作社规模经营，降低扶贫产业奖补政策门槛，提高奖补标准，大力发展油茶、“稻＋鱼”等优质产业，确保真脱贫、脱真贫。根据县人大常委会审议意见，县人民政府经过认真研究，出台了《辰溪县农村土地流转管理暂行办法》、《辰溪县加快农民合作社发展以奖代补管理办法》、《辰溪县加快推进油茶产业发展“十条”扶持政策》，在46个贫困村新建高标准“稻＋鱼”示范基地7200亩，成功举办辰溪首届稻花鱼节，辰溪稻花鱼成功申报国家农业部地理标志。二是直击环境污染。连续3年开展《中华人民共和国食品安全法》和《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》执法检查，连续2年开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查。今年分别查出并交办食品安全、水污染防治“问题清单”56个、16个，督促销号42个、11个。特别是针对城东污水直排污染问题，常委会紧盯不放，持续监督。通过深入走访、深度调研，广泛征求拆迁户的意见，支持和推动政府积极作为，出台了《辰溪县城规划区中心城区受洪灾影响的重灾房屋搬迁奖补安置方案》和《辰溪县被征地农民社会保障实施办法》，有效破解沉疴十年的征拆难题。目前，城北防洪堤段征拆工作全面启动，群众征拆意愿基本达成，明年将拉通城东至观澜桥污水管网，彻底解决城北防洪堤3个排污口水污染问题。三是关注民生热点。针对日益突出的“两违”建筑问题，县人大常委会听取了城乡规划工作情况报告，对县城规划开展专题询问，询问不对口型，不走过场，在对S223线两侧、城南规划区、二中学校附近“两违”建筑深入暗访调查的基础上，常委会委员提问一针见血，辣味十足，问得脸红出汗。针对存在的问题，常委会两次听取县住建局整改情况汇报，面对问题积重难返，整改难度大、成效不明显问题，主任会议对整改情况不满意，责成县住建局以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，把规划执法硬起来，依法拆除禁而不止的“两违”建筑，形成社会震撼力。主任会议的监督意见，引起了县人民政府高度重视，分管副县长再次召开整改调度会，认真研究存在的困难，有针对性地制定整改方案，并将整改的决心、存在的实际困难和整改方案再次向主任会议报告，最终在县人大常委会会议上获得通过。

建议办理：防治“被满意”

“刘晓敬代表，你对《关于加强城区中小学校周边环境治理的建议》的办理工作是否满意?”“我对该建议办理工作基本满意，但学校周边环境治理反弹现象严重，需要建立长效机制。”“李玉林代表，你对《关于加大水库灌渠维修力度的建议》的办理工作满意吗?”“我对这件建议办理工作不满意，原来建设的水库灌渠工程质量差，建议办理目前采取的措施没有效果，渗漏仍然严重，农田无法灌溉。”“对建议办理还存在差距的，人大相关委室要继续加大跟踪督办力度；对代表不满意的，要督促承办单位实地上门调查，制定有效措施重新办理，不要让代表被满意。”这是县人大常委会听取代表建议办理工作会议上主持人与领衔代表的对话。今年，县人大常委会共督办代表建议130件，其中县十六届人大一次会议期间代表提出的建议129件(含转为建议的20件议案)，跨年督办的建议1件，代表满意或基本满意128件，占98.5%，不满意2件，占1.5%，10件重点建议办理满意度测评9件获通过、1件不通过。为提高建议办成率，防止代表“被满意”，县人大常委会从三个方面着手强化建议办理工作。一是狠抓源头关键。主任会议3次专题研究建议办理工作，将建议分为7大类，细化督办责任分工，确定《关于加快发展孝坪镇乡村旅游的建议》等10件建议为重点建议，实行年初交办、年中督办、年底“验收”。二是创新督办方式。在“大督办”机制的基础上，创建“各方参与、局长汇报、代表提问、部门回应、领导点评”新模式，增强工作合力。三是注重办理实效。集中督查办理进度2次，召开代表建议协调会、推进会、督办会6场次，与重点建议领衔代表见面沟通3次以上。通过督办一件建议，达到解决一个类别问题、推动一个方面工作的效果。如经过强力督办，“关于加强城区中小学校周边环境治理的建议”进一步取得阶段性成效，校园门口乱摆摊贩问题得到有效整治，并建立长效监督机制。学校门口设立了交警、城管值班公示牌，公布了值班人员姓名、相片、手机电话和值班时间，方便群众监督举报。对“关于加大水库灌渠维修力度的建议”，进行了重新办理，投入28万元对桐木冲村水库进行维修改造，改造工程即将完工。

指导乡镇：不能“有掉队”

按照中发〔2015〕18号、湘发〔2015〕26号文件精神要求，县人大常委会在配齐乡镇人大副主席和专干的基础上，进一步加强实践指导，密切工作协同，推动乡镇人大工作脱虚向实。全县23个乡镇人大全部按规定召开了2次人民代表大会和4次主席团会议，年中人民代表大会对政府工作报告中的主要经济指标、重点工程项目、重大民生工程完成情况进行对比分析，黄溪口、柿溪等部分乡镇人大还对经济发展中的重大事项作出了决议决定。在推进乡镇人大工作规范化建设中，23个乡镇人大整体推进，没有一个掉队。一是加强联系指导。实行常委会领导和委室分片对口联系乡镇人大工作制度，年内列席指导乡镇人大会议1次以上，县人大常委会主要领导带队开展乡镇人大工作专题调研，对23个乡镇人大督查指导全覆盖，并建立微信群、QQ群，加强日常工作联系。二是实行考核规范。制定乡镇人大目标管理考核细则，制定《关于规范召开乡镇人民代表大会和乡镇人大主席团会议指导意见》，指导乡镇人大制定年度工作计划、《乡镇人大主席团议事规则》、主席团成员分工，召开党委人大工作会议等，年底开展考核评比。三是密切工作协同。召开全县人大工作会议，统一县乡人大年度工作重点、监督工作思路、代表活动主题，实现县乡人大工作整体推进。实行乡镇人大主席列席县人大常委会会议年内全覆盖，与常委会组成人员一同参加全国培训基地培训学习，参与县人大常委会各项监督活动。实行上下联动，县乡人大同步开展食品安全法等3部法律执法检查，组织全县1500余名各级人大代表全面出击、深度参与，实现县域检查全覆盖。各乡镇人大紧盯辖区问题不放，持续发力，形成强大工作合力。