沅陵县人大常委会主任张世雄（右）与贫困户交谈。
聚力脱贫攻坚 践行为民诺言
——沅陵县人大常委会组织开展“脱贫攻坚战，代表在行动”活动纪实
◇ 钟广立
沅陵县是国家级贫困县，脱贫攻坚任务繁重而艰巨，自2016年3月县委召开“三千人扶贫大会”以来，全县人民在县委的正确领导下决战脱贫攻坚，县人大常委会积极响应县委号召，在全县各级人大代表中开展了“脱贫攻坚战，代表在行动”主题活动，特别是县人大常委会组成人员率先垂范，投身脱贫攻坚主战场，谱写了一首激昂地“代表为民”进行曲。
学习扶贫政策，做脱贫攻坚工作的宣传者
县人大常委会为切实贯彻脱贫攻坚工作精神，主任会议专题研究扶贫工作，组织召开了人大常委会组成人员及人大机关扶贫工作动员会，对脱贫攻坚工作作了周密部署。一是坚持每月至少召开一次扶贫工作例会，组织常委会组成人员学习领会中央、省、市、县关于脱贫攻坚的各项政策，确保每位组成人员把思想认识统一到中央、省委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战的要求上来。二是通过参加学习培训，使人大常委会组成人员掌握精准扶贫政策及实用知识，扫清精准扶贫政策及操作业务盲点，厘清了今后开展结对帮扶脱贫攻坚工作思路，增强参与脱贫攻坚工作的决心和信心，对帮助贫困户如期实现脱贫目标奠定坚实的基础。三是开展结对帮扶，人大常委会组成人员35人人均联系5户贫困户，做到经常与贫困户交心，仔细掌握贫困户的家庭状况，向他们宣传党的扶贫政策，为他们制定帮扶措施，并帮助他们解决在脱贫道路上遇到的各种困难和问题。
开展视察调研，做脱贫攻坚工作的推动者
县人大常委会在确定年度工作计划和调研议题时，瞄准精准扶贫工作，连续两年确定扶贫工作议题进行视察或开展执法检查，听取专项工作报告，在监督、支持中推进精准扶贫工作。一是决定扶贫工作重大事项。2016年8月，县第十六届人大常委会第三十七次会议批准了县人民政府提出的《关于提请审议将我县“十三五”易地扶贫搬迁总体项目实行政府购买服务的议案》，并要求县人民政府编制项目资金预算安排方案，报县人大常委会批准，同时要规范资金用途，确保专款专用，发挥资金使用效益。二是开展精准扶贫工作视察。2016年9月，县人大常委会对全县精准扶贫工作进行了一次专项视察，并听取了全县扶贫工作专项工作汇报。对全县脱贫攻坚工作中存在的各种问题提出了建议意见，并形成调研报告，供县委决策参考。三是开展《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查。2017年8月，县人大常委会就对全县贯彻实施《湖南省农村扶贫开发条例》情况开展执法检查，指出了扶贫工作存在的困难和问题，建议进一步加大对扶贫条例的宣传落实力度，强化对扶贫工作机制体制建设，加强扶贫项目管理，狠抓脱贫攻坚政策落实等建议意见，有力地推动了《湖南省农村扶贫开发条例》在我县的贯彻落实。
结合联乡联村，做脱贫攻坚工作的实践者
按照县委工作安排，县人大常委会班子成员都有联乡联村任务，并有两名人大常委会组成人员担任驻村第一书记。为顺利实现脱贫攻坚工作目标，县人大办全力支持驻村工作的各项工作，为工作队开展工作提供了坚强的人、财、物保障。一是认真调查研究。人大常委会组成人员深入田间地头，走访农户，调查了解村情，建立民情日记、档案，按照县委政府精准扶贫工作要求，精准识别贫困人口，明确扶贫工作方向，把握扶贫工作重点。对制约脱贫的因素进行调研，探索贫困户脱贫致富新思路、新方法，选准发展路子。走访贫困户，对他们进行重点帮扶。二是真心结对帮扶。认真按照结对帮扶的要求，做到认真走访了解实情，帮助制定脱贫计划，争取扶贫政策落实，帮助贫困户融入当地政府统一制定的脱贫计划。三是扶持产业发展。县人大常委会主任张世雄联系凉水井镇，他根据白合村距县城较近，良田多，利于发展种植业的优势，经多方考察，市场调研，综合优势，整合县财政扶贫专项资金、科技扶贫帮扶资金、贫困户产业发展帮扶资金，成立白合村科技扶贫示范基地，种植30亩红心火龙果，并建立了产业发展与贫困户利益分配机制，常年安排贫困户为火龙果基地务工，增加贫困户收入。目前，火龙果长势良好，一部分贫困户已从劳动用工中受益。受县委委托，由县人大常委会副主任敬泽平牵头，成立了垃圾焚烧炉生产扶贫工厂，为各贫困村免费发放垃圾焚烧炉5000余座。
彰显代表担当，做脱贫攻坚工作的引领者
人大代表来自基层，常委会组成人员是代表中的代表。在扶贫工作中，县人大常委会充分发挥人大代表密切联系群众的优势，相继出台了《沅陵县人大代表联系群众实施方案》、《沅陵县人大常委会“脱贫攻坚战，代表在行动”活动实施方案》，充分发挥常委会组成人员的宣传、引领作用，引导县乡人大代表围绕精准扶贫建言献策，积极投身精准扶贫的具体实践，激发群众的积极性，形成全社会推进精准扶贫精准脱贫的强大合力。特别是全市人大系统开展“脱贫攻坚战，代表在行动”活动以来，沅陵县人大常委会精心组织，扎实工作，充分发挥人大常委会组成人员在脱贫攻坚中的监督促进、桥梁纽带、引领示范作用，取得了显著成效。县人大常委会委员、县妇联主席张芳兰在脱贫攻坚工作中，积极组织县妇联争当“急先锋”，争取资金近10万元，配合乡村促建巾帼扶贫车间，实现留守妇女在家门口就业1194人。同时，积极扶持“妇字号”产业大户，先后成立陈家滩、深溪口两个养鱼、养鸡专业合作社，在官庄、借母溪、荔溪3个乡镇创建茶叶、养蜂、蔬菜产业基地，争取妇女创业贷款900多万元，协助落实财政贴息147万元，全年帮助1200多名妇女参与创业就业。2017年县妇联获评“全国巾帼建功先进集体”，这是我省唯一获此殊荣的县级妇女机构。
“监督就是支持，推进扶贫工作，人大责无旁贷。”沅陵县人大常委会将积极发挥监督职能，更进一步地开展好“脱贫攻坚战，代表在行动”活动，建言献策，当好“精准电子眼”，做好“扶贫助推器”，促进政府积极作为，为全县夺取精准脱贫和全面小康新胜利做出应有的贡献。
(本文刊发于2018年3月31日出版的《怀化人大》杂志第一期“【聚焦】脱贫攻坚战 代表在行动”栏目，作者：钟广立）
