决策推动 监督促动代表带动

——通道侗族自治县人大常委会当好脱贫攻坚的驱动轮

打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。近年来，通道县人大常委会坚持把发挥人大职能助推脱贫攻坚作为紧扣县委工作大局、凝心聚力、依法履职的实际行动，作为人大代表密切联系群众、参与地方国家和社会事务管理的有效形式，作为充分发挥代表作用、为群众办实事办好事的有益尝试，着力实施决策、监督、代表“三轮驱动”，在加快推进脱贫攻坚进程中彰显了人大作为，促进了人大工作创新发展。

决策推动。县人大常委会始终将脱贫攻坚摆在人大工作的重要议事日程，纳入常委会年度工作要点，主动研究全县脱贫攻坚工作面临的新形势、新任务、新问题，分别就农业产业基地规划布局、农村公共服务体系配套建设、农村生态环境保护等方面提出建设性意见，为县委、县人民政府推进脱贫攻坚提供决策参考。适时依法就涉及脱贫攻坚的重大事项，如《通道侗族自治县农村扶贫开发纲要》编制情况和以政府购买服务方式实施农村综合服务平台建设项目、贫困村基础设施建设项目、易地扶贫搬迁项目、贫困村农村公路建设项目等有关议案进行审查审议，及时作出《关于全力打赢扶贫开发攻坚战  确保同步全面建成小康社会的决议》等一系列决议决定，将全县脱贫攻坚推向了纵深。

监督促动。该县人大常委会主动聚焦全县脱贫攻坚工作重点和贫困群众关注热点，综合运用执法检查、听取专项报告、代表视察调研、专题询问等各种法定监督手段，组织部分省、市、县人大代表对《湖南省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况、扶贫政策兑现落实情况等方面进行监督检查。督促县人民政府及扶贫部门，认真组织开展扶贫开发宣传活动，深入宣传扶贫开发法律法规和政策，以及扶贫开发和脱贫致富的典型事迹，引导形成扶贫济困、勤劳进取的社会风尚。督促县人民政府及财政部门，根据本地区经济发展水平，将财政专项扶贫资金列入县本级财政预算，确保财政专项扶贫资金的投入满足实施扶贫开发规划的要求，并将扶贫资金和相关涉农资金重点投向扶持贫困户和贫困村的扶贫开发项目。同时，对事关全县脱贫奔康的农村公路建设、农村安全饮水、教育卫生事业发展等重点民生项目以及旅游扶贫产业基地、源田生蔬菜种植基地、黑老虎种植基地、铁皮石斛种植基地、钩藤种植基地等重点产业扶贫项目进行跟踪监督，确保顺利推进。

代表带动。该县在扎实开展“人大领导挂点、人大机关包村、人大干部联户”结对帮扶行动的同时，注重发挥全县各级人大代表的优势和作用，建立健全人大代表联系贫困群众工作机制，将人大代表履行职责同脱贫攻坚深度融合，形成了助推脱贫攻坚的强大合力。一方面，注重发挥人大代表的桥梁纽带作用，引导广大人大代表利用了解基层、贴近群众的优势，向贫困户深入宣传、耐心解释扶贫政策，使贫困户克服“等靠要”思想，增强内生动力，推动形成帮扶单位“帮助脱贫”和贫困群众“主动脱贫”的良好社会氛围，努力为打赢脱贫攻坚战鼓舞士气、凝聚人心。另一方面，注重发挥代表的示范引领作用，引导农村人大代表带头解放思想、更新观念，主动寻找带领群众脱贫致富、改变贫困面貌的新路子、新途径，通过技术传帮、示范引领、产业联营等方式和“公司+基地+专业合作社+贫困户”等模式，与周围贫困群众抱团发展，共同增收脱贫。第三，注重发挥代表的助力推动作用，引导全县各级人大代表结合自身的行业特点和专业优势，在产业扶贫、劳务培训、教育扶持、信息咨询、科技服务、项目认证、法制宣传、生态建设、医疗下乡、文化进村等方面积极发挥作用，千方百计帮助贫困村和贫困户改善生产生活条件、实施产业建设项目，多渠道增加经济收入。涌现出了梁经军、杨玉常、杨运生、梁元霞、蒙昌芝、唐友海、粟茂良、杨光程、石波等一批人大代表助力助推脱贫攻坚的先进典型。到目前，全县已有82名人大代表通过创办企业、建立产业基地、组建专业合作社等方式，带动800余户贫困户发展产业，带动1600余名贫困群众就业。(潘启科)

通道侗族自治县人大常委会组织部分人大代表调研人大代表精准扶贫示范基地——“黑老虎”基地