创新监督，以“监”促行

监督是县级人大常委会的主要工作职能之一，不可否认决定重大事项和人事任免的地位与作用，但只有监督才是县级人大工作中最浓的色彩。近年来，会同县人大常委会不断创新人大监督，以“监”促行，以群众的“满意度”来考量人大监督的实效。

寓支持于监督之中，全力助推脱贫攻坚。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，对扶贫攻坚作出新的战略部署。近年来，会同县人大常委会围绕脱贫攻坚这一重大政治任务，主动作为，充分发挥自身优势，全力助推脱贫攻坚。为切实加强对扶贫工作的监督，会同县人大常委会及时组织开展了对会同县扶贫办的工作评议和《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查，就有关扶贫政策的落实、脱贫攻坚面临的困难、扶贫产业的培育等进行了专题询问，针对性提出了审议意见，会同县人民政府及其有关部门认真落实审议意见，整改取得实效。加强了扶贫政策的宣传，全县编印了3万册扶贫知识应知应会宣传资料；重新识别了建档立卡贫困对象；加强了扶贫资金监管力度，两年来累计完成了7700余万元产业信贷资金的投放；产业开发、基础设施、易地搬迁等项目资金安排更加合理。面对全县脱贫攻坚任务，会同县人大常委会领导坚决服从县委安排，带头包村联户，经常深入村组，督促落实脱贫任务，圆满完成了联系点的年度脱贫攻坚任务。围绕产业扶贫工作重点，会同县人大常委会组织深入调研，提出了大力发展茶叶、楠竹、库区水产业的工作建议。特别是围绕茶叶产业这一重点项目，会同县人大常委会积极组织协调，推动发展茶叶特色产业，协助会同县委、县政府在实践中充分发挥宝田茶业龙头企业的带动作用，用委托扶贫的方式新开发有机茶2000亩，帮扶贫困人口4897人，在脱贫攻坚方面探索了新经验。

创新群众参与方式，形成监督“合唱”。会同县人大常委会采取有效措施，将人大监督工作主要由县人大常委会唱“独角戏”，变成全县民众的“大合唱”。第一，谨慎选题，问需于民。彻底改变“关起门”来定议题的方式，全面开展问卷调查、走访座谈、实地调研，充分听取人民群众的意见建议，真正把人民群众反映强烈、社会关切、带有共性的问题吸纳上来，并结合全县经济社会发展实际，科学合理确定议题，使人大监督更贴近民情民意，更具有前瞻性和可行性。会同县人大常委会组成人员在走访各级人大代表的活动中，人大代表和群众普遍反映，全县电鱼现象严重，造成了生态环境的极大破坏。针对这一建议，会同县人大常委会作出了开展《渔业法》执法检查的部署，并连续几年进行跟踪督办。近年来，县人民政府投入132万元在387个人工放流点投放鱼苗669万尾，广大群众积极参与，全县保护渔业资源和生态环境的氛围空前高涨，全县渔业资源得到有效恢复，生态明显好转。第二，开门议政，问计于民。不断拓展人民群众直接参与人大监督的渠道，及时向社会公布监督工作计划，扩大公民旁听常委会会议的数量，适时邀请涉及其切身利益的群众代表参加视察、执法检查等活动，努力实现群众对人大监督的有效有序参与。第三，透明公开，接受监督。增强人大监督的透明度，丰富和完善信息发布，畅通人大代表与人民群众的沟通交流渠道，完善人大代表与群众、选民的互动板块，自觉把人大监督置于人民群众的监督之下。

以“体制”为本，建立创新长效机制。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。十八届三中全会强调：坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。在贯彻落实《决定》精神的实践中，会同县人大常委会注重抓好监督工作的体制和机制创新。一是不断扩大有序政治参与。重大决策及时征求群众意见，重要决定及时向人民群众公开，不断扩大公民有序政治参与度，使各项决策决定更加顺应民意、合乎民心，使人民的知情权、参与权、表决权和监督权得到充分体现。二是切实维护群众根本利益。紧紧围绕群众关注的重点热点难点问题和最直接最现实最迫切的利益问题，积极开展民生问题专题调研和执法检查，通过询问、质询、特定问题调查等方式，积极回应社会关切，推动就业、医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、平安创建等民生建设事业不断创新发展和逐步完善，充分发挥人大表达、平衡、调整社会利益关系的功能，使广大人民群众更多更公平地共享改革发展成果。（田刚）

会同县人大常委会主任田刚（右）指导村支两委换届工作