坚持正确政治方向 推动人大工作创新发展

——在全市县市区人大常委会（工委）主任座谈会上的讲话

怀化市人大常委会党组书记、常务副主任  石希欣

一、2016年全市人大工作圆满收官、成效显著

一年来，各县市区人大常委会（工委）在市委和县市区委的坚强领导下，勤奋工作，开拓创新，深入开展“两学一做”学习教育，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极服务“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，为上一届人大划上了圆满句号。县市区人大常委会（工委）2016年的工作，主要有以下五个方面的特点：

（一）监督实效不断提升

 各县市区人大常委会（工委）始终坚持把监督作为行使人大职权的基本方式，在履职中更加注重实际效果，为人民群众解决了一批实实在在的问题。一是坚持问题导向，解决一系列民生问题。麻阳县针对群众高度关注的锦江河污染问题开展有效监督，并决定用5年时间对锦江河的污染防治进行持续监督。靖州县在听取全县脱贫攻坚工作报告的基础上，对脱贫攻坚工作进行了专题询问。县扶贫办、农业局、住建局等部门主要负责同志对询问问题一一作了详细解答，回应社会关切，虚心接受监督。二是通过执法监督，推动法律贯彻实施。辰溪县在食品安全“一法一条例”执法检查中，针对蔬菜农药残留检测滞后、县城自来水水源保护不力、农村食品安全监管体系不健全等突出问题开展了专题询问，并紧盯问题不放，一督到底。新晃县开展了《新晃侗族自治县民族民间传统文化保护条例》执法检查。芷江县结合实际，对《芷江侗族自治县城乡环境综合治理条例》贯彻落实情况进行了执法检查。三是通过加强立法，实现有法可依。靖州县在全省率先开展生态环境保护立法工作，审议出台《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》，获省人大常委会全票赞成通过。通道县审议出台《通道侗族自治县侗族文化村寨保护条例》。四是通过创新方式，推动党委决策部署落实。麻阳县把政府工作报告中承诺的“十大民生实事”落实情况作为监督的重点工作，制定责任分解表，认真监督落实情况，并将落实情况在人代会上书面报告，接受全体代表的监督。溆浦县出台了脱贫工作监督办法，为推进脱贫攻坚和小康建设，坚决打赢“两大战役”提供了有力保障。通道县选择涉及经济社会发展的重要问题开展专项监督，听取了县人民政府关于芋头坪坦历史文化名村保护、万佛山-侗寨风景名胜区经营管理等8项专项工作报告，推动了县委重大决策部署的落实。会同县特邀11名群众全程参与了对县公安局和县扶贫办2个单位的工作评议。五是通过在监督中支持，提升经济社会发展水平。溆浦县组织调查组对脱贫攻坚工作开展情况进行调查，专题听取和审议了县政府关于脱贫攻坚工作情况的汇报，并开展专题询问，督促县政府召开脱贫攻坚工作大会，并签订脱贫军令状，得到国家、省扶贫办高度肯定。洪江市在对《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况进行检查过程中，清理环保违建项目572个。

（二）换届选举圆满完成

各县市区人大常委会（工委）始终将做好换届选举工作作为重大政治任务，坚决贯彻党委部署要求，深入研判选举工作新形势，切实履行组织指导职责。在市委的统一领导下，全市县乡人大换届选举工作风清气正、圆满成功。一是组织领导调度有力。新晃县推行“日指导、周调度、阶段小结”工作制，利用QQ、微信等网络和短信平台，推行“温馨提示法”，主动提供联络指导。辰溪县人大常委会领导及对口联系委室逐乡逐镇进行工作指导，对选区的划分、选举各阶段法定程序及时间规定、代表候选人的政治素质标准和结构比例要求、委托代投的条件和程序操作进行指导，实现业务指导规范化、全覆盖。二是关键环节把握精准。通道县在换届中做到“一阶段一部署、一环节一培训”，在县乡人大会议召开前，召开换届风气监督专题培训会，相关县领导上会风监督课，所有代表签订严守换届纪律承诺书。新晃县通过“突出一条主线，出台两个方案、压实三个责任、开好四个会议”，确保县乡人大换届选举平稳有序推进。三是党委意图全面实现。县乡两级人大换届选举工作依法、有序、圆满。共选举产生市级人大代表422名、县级人大代表2512名、乡级人大代表10894名。

（三）服务大局成效明显

各县市区人大常委会（工委）紧紧围绕发展大局，有力贯彻党委决策部署，支持政府工作，促进了经济社会发展。一是认真落实党委的重大战略部署，及时依法作出决议决定。中方县围绕荆坪防洪堤建设项目政府购买服务资金列入财政预算、蒿吉坪瑶族乡人民政府驻地调整等重大事项依法作出决议、决定，及时有效地把县委的重大决策经过法定程序转化为人民的共同意志。靖州县组织人大代表集中视察30周年县庆主活动场所项目建设现场，并于当天召开县人大常委会议作出关于打赢县庆攻坚战的决定。二是积极参与中心工作，充分发挥人大作用。溆浦县通过专题听取和审议县人民政府关于溆水流域综合治理工作情况汇报，进行满意度测评，推动加大资金投入，开展河道整治，修建防洪设施，溆水流域综合治理取得了明显成效。洪江市人大常委会领导服从市委工作安排，分别负责中药材基地建设、怀邵衡铁路建设等工作，积极参与项目建设。三是坚决贯彻党委意图，依法做好人事任免工作。各县市区都圆满实现了党委的人事意图。沅陵县针对“两院”的人事任免，专门出台了《关于县人民法院、县人民检察院人事任免工作的指导意见》，进一步规范了“两院”人事任免程序。

（四）代表工作亮点纷呈

各县市区人大常委会（工委）始终坚持把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。一是注重代表学习培训。中方县在举办县人大代表培训班的同时，还组织省、市人大代表，常委会组成人员和人大机关干部参加全国人大地方代表和人大干部培训班。二是注重发挥代表作用。鹤城区红星街道宏宇社区代表工作室为民办实事受到了省市主要领导的充分肯定；迎丰街道代表工作室为民说事、想事、办事的先进事迹，多次在《中国人大》、《人民之友》、《怀化日报》等报刊杂志上报道。三是注重提升代表建议办理实效。洪江区通过省、市人大代表建议争取资金和项目，争取到的大湘西产业差异化政策，为整个工业用电获得延期一年过渡电价。四是注重代表服务管理。会同县邀请代表列席人大常委会会议33人次，参加视察、调研和执法检查48人次，拓宽了代表的知情知政渠道。组织开展“代表创业”活动，较好地发挥了人大代表的模范作用。溆浦县组织部分市人大代表述职，并进行满意度测评。洪江区定期发布法律条文到代表手机上，开设网上联络平台，建立代表微信群，加强与代表的日常联系与交流。

（五）自身建设不断加强

各县市区人大常委会（工委）进一步健全完善常委会各项工作制度、工作程序，努力建设一支敢于担当、依法履职、砥砺奋进、善作善成的干部队伍。一是制度建设不断完善。鹤城区出台了《怀化市鹤城区人大常委会关于审计查出问题整改报告的处理办法》，堵塞漏洞、提升绩效。沅陵县建立了《县人大常委会月学习制度》，定期邀请专家及党校讲师进行政治理论和工作业务授课。同时针对县人大常委会机关全体工作人员进行法律考试，推动学法工作。二是贯彻中央、省委文件卓有成效。辰溪县选举产生法制、财政经济两个专门委员会，并调增3个行政编制，23个乡镇配齐了乡镇人大主席、人大副主席和人大专干，7个合并乡镇配备专干2-3名。三是作风建设狠抓不懈。通道等县扎实开展“两学一做”学习教育，把学习教育融入党员教育管理新常态，努力打造“四讲四有”的人大队伍。辰溪县加强县人大机关纪律管理，上班实行指纹打卡。四是人大理论研究和新闻宣传工作得到加强。溆浦县人大代表约见政府官员和对市人大代表进行监督的工作经验获《中国人大》专题推介。芷江县在市以上媒体和刊物发表论文、新闻报道近40篇。

但我们要看到工作中还存在一些不足和问题，比如：立法经验明显不足，备案审查不够到位；有些地方监督方式创新不够，监督实效有待提高，敢于监督，敢于担当不够，监督软化、虚化现象不同程度存在；有些地方机关工作人员老化，力量不足，机构不健全，基本设施不到位；有些地方班子建设、队伍建设、作风建设还存在问题，影响了人大干部队伍形象。针对上述这些问题，各级人大常委会要高度重视，认真研究，切实解决。

二、精心做好新一届人大常委会开局之年的各项工作

2017年是党的十九大召开之年，是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年，是全市深入推进“一极两带”、“一个中心、四个怀化”建设的重要之年，也是新一届市县人大常委会履职的开局之年，做好今年的工作事关大局、事关长远。结合全国两会精神的贯彻落实，根据市委书记、市人大常委会主任彭国甫同志关于做好人大工作的指示和要求，就全市人大工作讲五个方面意见：

（一）强化政治意识，进一步提高政治站位

 讲政治是我们党的突出特点和优势，也是对党员干部的首位要求。人大及其常委会是一个极其重要的政治机关，具有鲜明而浓厚的政治性。人大工作者尤其是领导干部必须自觉增强政治意识，注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，做政治上的明白人。

一是要把坚持正确政治方向放在首位。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做到真学、真懂、真信、真用，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位和党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二是要把党的领导贯穿人大工作全过程。人大工作的根本就是要实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。要把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，通过依法履行职责，确保党的主张经过法定程序成为国家和人民的意志，依法对党委确定的重大事项作出决议决定，依法对“一府两院”的工作开展监督，确保党组织提名的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。人大的重点工作、重大安排、重要活动，要主动向党委报告、请示，争取党委的支持；人大工作的困难要积极向党委反映，请求党委帮助解决。

三是要把党委决策部署落到实处。贯彻中央、省委、市委的决策部署，是全市各级人大的重大政治任务，是讲政治、讲党性的直观表现。县市区人大常委会主要负责同志是贯彻落实党委决策部署的直接责任人，要发挥好人大常委会党组的领导核心作用，根据党委的决策部署来研究安排人大各项工作，及时研究解决工作中存在的突出难题。要主动将人大工作和建设纳入党委的整体工作布局，将人大工作和建设相关规划转化为党委的制度安排，增强贯彻落实的坚定性、实效性。全市人大系统的党员同志要发挥好先锋模范作用，认真贯彻执行党委和本级人大党组织的决策部署，不空谈、务实干，推动党委决策部署落细落小落实。

（二）围绕发展大局，进一步强化监督实效

人大及其常委会监督“一府两院”的工作和法律的实施，是人民代表大会制度的内在要求，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。在监督工作中，要始终坚持党的领导，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以人民为中心，坚持正确监督、有效监督，坚持问题导向，找准监督重点，正确处理监督与支持的关系，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

一是要围绕发展大局确定监督重点。今年，市人大常委会将对食品安全“一法一条例”开展持续检查，对《中华人民共和国水污染防治法》《湖南省农村扶贫开发条例》开展执法检查；对市本级重点项目建设和全市道路交通安全工作进行专项视察；对市经信委、市人社局等7个单位开展工作评议。各县市区人大常委会（工委）要把促进和保障经济社会发展作为人大监督工作的主旋律，把监督重心放在党委、政府重大决策部署的贯彻落实上，放在广大人民群众普遍关心的热点问题上。要加强对重大战略实施情况、重大项目建设、重大改革事项、重大民生问题等重点工作的监督，围绕精准扶贫、产业发展、基础设施、环境保护、创业就业、社会保障、教育文化、医疗卫生、食品安全、道路交通安全、政府债务管理等问题开展监督，持续跟踪、长抓不懈，让人民群众有更多获得感。

二是要围绕提高实效创新监督方式。创新监督方式是提升监督实效的关键。今年，市人大常委会在创新监督方式上将进一步进行探索，比如：运用互联网+人大监督的方式加强对政府工作部门的监督，在怀化人大网设置政府工作部门监督专栏，建立人大代表建议办理系统网络平台；在年中、年末分别听取和审议《政府工作报告》中关于主要发展目标、重点建设项目、重大民生事项落实完成情况的报告，年底将完成情况进行对比分析；对群众关注的重点热点问题如食品安全开展持续监督，跟踪监督；在执法检查中坚持市县两级人大上下联动、相关部门左右联合，构建全市“一盘棋”格局，这里再次明确和强调，县市区人大常委会必须把市人大常委会确定的三项执法检查内容列为本级执法检查的项目，这是市委作出的统一要求，是政治意识、政治态度问题；把工作评议与法治建设相结合，组织被评议单位工作人员参加相关法律考试，提高依法行政能力。各县市区人大常委会（工委）要总结好的经验和做法，进一步强化创新意识、发扬创新精神，结合各自工作实际，认真研究开展监督工作的新办法、新举措，确保监督工作取得实效。

三是要围绕重点环节增强监督刚性。在过来的监督工作中，措施不力、问责不严的问题一定程度上存在。要坚决摒弃不监督、软监督现象，善于监督，敢于监督，敢于担当。人大工作既不要一味点赞，也不要故意找茬。要严格程序，不能只走程序，人事任免要落实任前任务，不能放弃任后监督。要针对监督中的重点环节发力，如在执法检查、代表视察中可以采取事前不打招呼、派出暗访组深入现场调查取证，掌握第一手资料，整理好暗访视频，增强执法检查报告和视察报告的精准度和可信度。要坚持问题导向，将问题清单制度全面融入听取审议报告、执法检查、工作评议、专项视察、专题询问等监督方式中。今年县市区要通过各种方式公布一批不合格食品生产企业。要加强跟踪督促，对于那些不配合人大监督工作，对人大常委会的决议决定、审议意见等敷衍塞责、马虎应付甚至顶着不办的，要敢于拉下脸，敢于使用质询、特定问题调查、撤职、罢免等法定刚性手段，切实增强人大监督的韧度和硬度。

（三）推进立法实践，进一步加强备案审查

紧紧围绕加快构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，大力加强立法制度机制建设，积极稳妥地推进地方立法工作，以良法促进发展，保证善治。

一是要科学确定立法项目。市人大常委会和民族自治县人大要把统筹立法规划、年度立法计划的确定作为发挥人大主导作用的重要抓手，对各方面提出的立法项目建议，立足于工作大局，进行通盘考虑、充分论证、科学选择，努力做到把党委的重大决策、政府着力推进、社会普遍关注的问题作为立项重点。市本级2017年度立法任务是继续完成《怀化市人民代表大会及其常务委员会立法条例》、《怀化市市容和环境卫生管理条例》的制定工作，并对《怀化市公园条例》开展前期调研论证，这些项目都是立足于社会管理、依法治理和维护广大人民群众切身利益作出的安排。有关民族自治县也要根据急需先立的原则确定好立法项目，抓好立法调研、论证和审议。

二是要切实提高立法质量。高质量的地方立法，既要有助于加强法治社会建设，提升政府的依法行政的能力和水平，又要紧贴本地的经济社会发展需要和人民群众所需所盼。要注重在法规起草环节上发挥主导作用，以问题为导向，以管用实用为目标，找准立法切入点，努力在可操作性上下功夫，做好制度设计，提高法规的质量。在立法过程中，法制委、相关专门委员会及常委会工作机构要提前介入，及时了解和掌握法规起草过程中的制度设计和重大法律问题，提出相关处理意见。要及时在新闻媒体和门户网站公布法规草案全文，通过各级人大、政府组织将草案送到市县乡人大代表和相关人员手中，广泛征集意见和建议，同时就法规中的一些重点难点问题，深入调查研究，有针对性地听取各方面的意见，确保立法质量。

三是要严格落实备案审查。各县市区人大常委会（工委）要认真贯彻实施《湖南省规范性文件备案审查条例》，做好国家机关和社会团体、企事业组织以及公民提出审查要求或建议的研究处理、反馈等工作，对县市区人民政府的规范性文件和乡镇人大的决议决定，按照法定程序及时进行审查处理，维护法制统一。要健全备案审查工作制度，完善工作机制，加强能力建设，积极推动备案审查工作信息化建设，提高全市规范性文件备案审查工作水平。

（四）引领代表履职，进一步发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。换届后市县乡代表发生了较大变化，要切实提升新一届代表的履职能力，引领代表发挥作用。

一是要提高代表素质。提高人大代表的素质和履职能力，最便捷和有效的方法就是进行系统的、有效的学习培训。要采取初任培训、履职培训、专题培训相结合的方式，分期分批集中培训新一届市县乡人大代表，切实加强代表思想政治作风建设，加强法律知识和业务知识的学习培训，提高代表政治素质和依法履职能力。市人大常委会将在4月对市人大代表进行一次集中培训。县市区人大换届后没有进行代表培训的，要及时安排培训，提升履职能力。

二是要健全履职平台。市县人大常委会要进一步加强服务，为人大代表依法履职创造良好氛围，提供宽广平台，给予有力支持。市本级将建立代表履职服务网络平台，县市区也要跟进。要继续深入开展“双联”工作，常委会组成人员要联系代表，代表要联系群众，在全市大力推进代表联系群众工作室建设，在乡镇实现全覆盖，有条件的地方要提升标杆，村一级也要逐步推进代表工作室的建设。加强对代表小组活动的指导，进一步丰富代表活动的内容和形式。推动 “一府两院” 建立健全重大事项向人大代表通报、征求意见工作机制，保障代表知情知政权，把统一思想放在政府决策决定之前。积极组织代表参加执法检查、视察、调研等活动，推荐代表担任“一府两院”工作监督员。积极邀请人大代表列席常委会议，市人大常委会届内要实现邀请市代表列席常委会议全覆盖，县市区人大常委会（工委）也要根据实际情况邀请县代表列席常委会议。同时要鼓励和支持代表在各条战线充分发挥示范带动作用，在推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”的实践中建功立业。

三是要注重建议办理质量。提出高质量的代表建议是提高代表建议办理质量的基础。要采取多种方式，协助人大代表提出高质量的议案和建议、批评、意见。市人大常委会今年将建立代表建议办理系统网络平台，适度公开代表建议办理工作情况。要加大代表建议跟踪督办力度，进一步完善代表建议的“大督办”机制，对去年没有办理完结的代表建议今年要继续跟踪监督。要开展人大代表评议代表建议办理工作，对重点建议的办理进行满意度测评，要通过建议的办理真正解决反复提、反复办、办不好的问题。

四是要加强履职管理。要探索建立代表履职管理信息平台。结合本地实际，建立代表履职信息档案，就代表出席有关会议、参加有关活动、提出意见建议等履职情况进行详细记录，并定期对代表履职情况进行考核。市本级制定了常委会组成人员履职守则和履职管理制度，在全省是一项创新，对代表管理也要采取相应的措施。对不积极履行代表职责的，要以适当的方式进行批评教育，对那些乱履职，甚至打着人大代表的牌子，谋取私利，干着侵害人民群众利益勾当的，要坚决依法依规处理，绝不能心慈手软。

（五）改进工作作风，进一步锤炼过硬队伍

要按照彭国甫同志对全市人大机关提出的要求，转变思想观念、转变工作作风、转变方式方法，着力建设一支忠诚、干净、担当的人大工作队伍。

一是要加强思想政治建设。人大干部队伍建设要始终把思想政治建设放在首位，让每位人大干部时刻做到头脑清醒、政治坚定。要组织和引导人大党员干部深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国两会精神。通过系统的政治理论学习，补足精神之钙，坚定理想信念，坚持“四个自信”，增强“四个意识”，提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，毫不动摇地坚持、完善、发展人民代表大会制度。

二是要加强机关党的建设。要巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，推动 “两学一做”学习教育常态化制度化。进一步完善党员教育、管理和监督的各项制度，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持好“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会制度、党员领导干部参加双重组织生活制度。严格落实县市区人大常委会（工委）党组全面从严治党的主体责任，落实纪检部门的监督责任，定期研究党建工作，层层压紧压实管党治党责任，不断推进全面从严治党。

三是要加强机关作风建设 。去年来，市人大常委会不断加强机关办文规范化、办会精准化、服务精细化、协调高效化的“四化”建设，取得一定成效。今年市人大常委会机关将开展“三转三提”主题教育活动，引导市人大机关干部职工转变思想观念，提高综合素质；转变工作作风，提振精神状态；转变方式方法，提升履职能力。要一以贯之地严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委关于作风建设的有关规定，对作风顽症出重拳、用重典、下猛药，严防“四风”反弹。

四是要加强乡镇人大建设。针对当前乡镇人大工作中存在的问题，主要是在做到“一加强”、“两明确”、“三个有”上下功夫。“一加强”就是要加强乡镇党委对乡镇人大工作的领导；“两明确”就是明确乡镇人大和乡镇人大主席团工作职责；“三个有”就是确保有机构管事、有人员办事、有经费做事。要突出乡镇人大的监督重点，针对本级人民代表大会选举的国家工作人员履职情况、乡镇全局性工作、乡镇法治建设、基层群众关注的热点难点问题等开展监督，真正发挥乡镇人大应有的作用。同时，要积极探索乡镇人大依法履职，确保乡镇每年召开两次人代会，四次主席团会。

五是要加强内外宣传。今年九月，市人民代表大会制度研究会将进行换届并召开2017年年会，全市上下要以此为契机，切实加强对人大制度理论和人大工作的研究，积极探索加强和改进人大工作的新思路、新途径、新举措。要深入开展调查研究，推动理论研究成果的转化运用，为人大常委会依法履职、强化监督提供理论支撑和操作路径。要加强人大对外宣传力度，在发挥各类传统新闻媒体作用的基础上，充分运用手机客户端、微信微博等新兴媒体，及时有效地进行宣传。今年，市人大常委会将建立市县两级人大常委会统一的信息化平台，实现资源共享、信息互通；进一步提升《怀化人大》杂志的办刊质量，加强对全市人大履职行权的深度报道；继续办好怀化人大微信公众号、微博、怀化人大头条号，同时要加强监管。全市各级人大要配合支持，共建共享，建好自身宣传阵地，回应社会关切，形成良好的舆论氛围。

三、深入学习贯彻十二届全国人大五次会议精神

市委召开了专题会议传达了全国两会精神，市委书记、市人大常委会主任彭国甫同志对怀化市如何贯彻落实全国两会精神作出了明确的部署和安排，全国人大代表蒙兰凤同志今天上午在会上传达了全国人大会议精神。作为人大系统的同志，要高度自觉地抓好宣传贯彻。

（一）深入学习，深刻领会

要准确把握两会精神实质，重点深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记在两会上参加了多个代表团的审议讨论，并作了重要讲话，就国际国内形势做好人大政协工作、牢固树立新发展理念、加强民族团结、推进供给侧结构性改革、促进国有企业改革发展、重视知识分子作用、加强军民融合发展、推进全面从严治党等方面提出了一系列新思想、新要求，大家要认真地抓好学习。同时要准确把握今年经济社会发展的总体思路、重点任务以及加强民主法治建设的新任务、新要求。张德江委员长的工作报告，对于做好人大工作具有重要指导意义，人大的同志必须通过组织学习、认真研讨，真正领会会议精神和实质。

（二）奋发有为，有力有效

这是省委书记、省人大常委会主任杜家豪同志在全省传达两会精神会议上提出的要求。要坚决贯彻落实两会精神，坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，根据市委的决策部署来研究安排好人大的工作。要切实加强监督，通过法律监督和工作监督来推动一府两院工作，推动党委决策部署的落实。同时要坚定不移地落实人民代表大会制度，在基层的实践中不断地创新和发展。

（三）着眼长远，抓好当前

大家要认真地对接好市县人大的工作，及时作出调整和安排。市人大常委会制定下发了2017年工作要点和监督工作计划，里面包含7个附件，对各项工作作出了明确的安排部署，今年执法检查、评议工作任务很重。届内要对所有的政府工作部门进行一次评议，问题比较多的、工作比较重要的可以反复进行评议。市人大常委会每月都有工作预安排，各委室要做好分月计划安排，推进工作有条不紊地开展，而且所有的工作都要抓紧往前赶。